［摘  要］習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出“九個堅(jiān)持”，其中第一項(xiàng)就是“堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，從中可以看出黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性。本文分析黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的主旨要義，闡述堅(jiān)持黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的價值定位，指出了堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施路徑。

［關(guān)鍵詞］黨的領(lǐng)導(dǎo)；教育事業(yè)；實(shí)施路徑

習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，對加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育作了全面部署，是指導(dǎo)新時代教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述舉旗定向、思想深刻、內(nèi)涵豐富、博大精深，就新時代教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，集中闡述了“九個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。“堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”列在“九個堅(jiān)持”中的第一位，突出強(qiáng)調(diào)了黨對教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，為我國教育事業(yè)貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，為我國實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國、教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的大學(xué)指明了政治方向和根本保障。

堅(jiān)持黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的主旨要義

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

教育是國之大計、黨之大計。我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校，高校立身之本在于立德樹人。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

各級黨委要把教育事業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，關(guān)注和研究教育，形成各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管、協(xié)同發(fā)展、突出實(shí)效的工作格局。黨政主要負(fù)責(zé)同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育。高校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。高校黨委書記主持黨委全面工作，對黨委工作負(fù)主要責(zé)任，校長要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施學(xué)校黨委有關(guān)決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作。黨委要貫徹民主集中制，議大事、謀大局，黨委集體研究決定，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，確保高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手中。加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)學(xué)校黨員教育管理監(jiān)督。

高校黨委要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人的全過程。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓落實(shí)。在黨建工作上，“高校黨委要把抓好學(xué)校黨建工作作為治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面”。在思想政治工作上，高校黨委必須緊緊抓住思想政治工作這條生命線。“要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平。”在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨務(wù)工作和大學(xué)生思想政治工作干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育作貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的價值定位

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育事業(yè)進(jìn)行了一系列的改革和建設(shè)，取得了巨大成就。歷史與實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定中國特色社會主義教育之路，才能實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國、民族復(fù)興。

1.堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是教育強(qiáng)國的根本基石

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)前國際競爭加劇，我國處在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，黨和國家對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈。黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。2013年習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動中指出，百年大計，教育為本，中國政府和人民堅(jiān)決支持“教育第一”的理念。黨中央作出的加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國家核心競爭力。建設(shè)教育強(qiáng)國必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一點(diǎn)任何時候都不能有絲毫動搖。

2.堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中華民族偉大復(fù)興的重要保障

習(xí)近平總書記指出，“教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程”。可以說，教育對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是中華民族偉大復(fù)興中國夢、“兩個一百年”偉大奮斗目標(biāo)的重要保證。黨的十九大報告指出，“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。”“中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。”廣大青年學(xué)生和一代代青年將擔(dān)當(dāng)起這個時代賦予的歷史重任。

3.堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵要素

習(xí)近平總書記把教育視作提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。黨的十九大報告指出，“堅(jiān)持以人民為中心，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。必須加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民為中心的思想，堅(jiān)持人民主體地位，才能不斷提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是教育改革發(fā)展的重要保證

教育的改革發(fā)展是中國特色社會主義改革發(fā)展的有機(jī)組成部分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》進(jìn)一步明確了深化教育體制機(jī)制改革的目標(biāo)、要求和任務(wù)。《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于大力推進(jìn)高等教育創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等文件對教師隊(duì)伍建設(shè)改革、高等教育創(chuàng)新發(fā)展提出了具體舉措。黨的十八大以來的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能保證教育改革的正確方向和教育改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

堅(jiān)持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施路徑

高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視，高等教育的地位和作用也不可忽視。我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)的高校，是中國特色社會主義的高校，必須堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

黨委要抓好政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。保證高校正確辦學(xué)方向，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校工作中全面發(fā)揮作用。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。要掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，用科學(xué)理論培養(yǎng)人，用正確思想引導(dǎo)人，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義，深刻感悟馬克思主義真理力量。高校思想政治工作是黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的具體體現(xiàn)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，定期分析情況、研究解決問題、狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持不懈培育社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使德育內(nèi)化于心、外化于行。

2.加強(qiáng)高校黨的組織建設(shè)，提升基層黨組織工作水平

高校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹民主集中制，健全黨委“三重一大”議事決策制度和運(yùn)行機(jī)制。黨委要認(rèn)真履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為。黨委書記主持黨委全面工作，對黨委工作負(fù)主要責(zé)任。校長在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施黨委有關(guān)決議。確保黨政分工合作、相互配合。加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)。按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊蟾邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地選配領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格對黨員的教育管理監(jiān)督。做好師生黨員隊(duì)伍發(fā)展工作，認(rèn)真考察入黨動機(jī)，嚴(yán)格審核程序，把優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。

3.加強(qiáng)思政隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高等教育戰(zhàn)線的中堅(jiān)力量

高校教師要成為黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、先進(jìn)思想文化的傳播者、學(xué)生健康成長的指路者。要加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍穩(wěn)定性和持續(xù)性。要加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持立德樹人。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要一大批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。用 “四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大教師做“四個引路人”，按照“四個相統(tǒng)一”的要求，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

4.思想政治工作貫穿育人全過程，思政課程與課程思政同向同行

習(xí)近平總書記指出，“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。”一是高校黨委要牢牢把握思政工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。保障高校辦學(xué)的社會主義方向，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的教育方針，使高校成為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。二是高校黨委要履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，“把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的靈活方式結(jié)合起來，把解決師生的思想問題和教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問題結(jié)合起來”。三是要加強(qiáng)課程思政建設(shè)。“課程思政”建設(shè)是高校全程育人、全員育人、全方位育人的系統(tǒng)工程，充分挖掘各專業(yè)蘊(yùn)含的思想政治教育元素，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，有機(jī)融入專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)建設(shè)等各方面，實(shí)現(xiàn)全程育人、全員育人、全方位育人。

5.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，增強(qiáng)高校黨組織的先進(jìn)性純潔性

加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)。要按照新時代黨的建設(shè)總要求，把高校黨組織建設(shè)好。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)就是從作風(fēng)建設(shè)入手的，取得了舉世矚目的成就。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員日常教育管理，繼續(xù)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，為學(xué)校營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路  培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[N].人民日報，2018-09-11.

[2]把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程  開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09.

[3]習(xí)近平：在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)高校黨建工作新局面[N].人民日報，2008-12-20.

【作者：王庭大，中央紀(jì)委駐中國科學(xué)院紀(jì)檢組原組長、中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長；唐景莉，《中國高等教育》總編輯；常靜單位：北京物資學(xué)院】

《中國高等教育雜志》2019年第5期 責(zé)任編輯：李石純