深化教育教學改革 提升義務教育質量

中國教育學會 鐘秉林

日前，中共中央國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》），對全面提高義務教育質量做出頂層設計和系統部署。這是新中國成立以來中共中央、國務院出臺的第一個關于全面提高義務教育質量的重要文件，具有重要的里程碑意義，是新時代義務教育工作的根本遵循和行動指南。《意見》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對義務教育工作的高度重視和對廣大少年兒童全面發展健康成長的親切關懷。

《意見》是朝著新時代教育發展總體目標邁進的戰略決策。義務教育學段跨度長達9年，是在讀規模最大、學齡最長的教育階段，是與每個家庭、每個孩子的命運息息相關的教育階段。在整個教育體系中，義務教育具有奠基性作用，被視為現代國民教育體系的基石。《意見》的出臺，旨在為加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育鋪好基石，同時也為學生未來的發展奠定基礎。

《意見》是應對新時代義務教育主要矛盾轉變的關鍵舉措。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國義務教育取得了舉世矚目的成就，義務教育入學率、鞏固率已經達到世界高收入國家平均水平，正由基本均衡向優質均衡邁進，人民群眾教育需求由“有學上”向“上好學”轉變，全面提升義務教育質量刻不容緩。《意見》的出臺，正是“堅持以人民為中心發展教育”思想的重要體現，是落實人民群眾對美好教育期盼的必然要求，必將提升人民群眾教育獲得感和幸福感。

《意見》是貫徹落實習近平總書記全國教育大會重要講話精神的重大部署。《意見》將習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神貫徹始終，對“九個堅持”和“六個下功夫”的總要求作了細化落實。以發展素質教育為導向，從完善教育內容、提高課堂教學質量、增強教師教育能力、加強課程教材建設、完善考試招生制度、健全質量評價體系等方面提出具體政策措施，積極構建德智體美勞全面培養的教育體系，切實體現了為黨育人、為國育才的社會主義辦學方向。

《意見》立足培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，對深化教育教學改革提高義務教育質量作了全面部署，體現出以下幾個鮮明特點：

一是牢牢把握育人方向。《意見》提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，這是我們必須堅持的育人方向。《意見》提出“四個堅持”，即堅持德育為先，堅持全面發展，堅持面向全體，堅持知行合一，進一步統一了思想認識，推動樹立科學的教育質量觀，確保任何時候都不偏離育人的總方向。

二是緊緊抓住關鍵要素。《意見》著眼于“教和學什么”，提出要堅持“五育”并舉，全面發展素質教育，強化德育、體育、美育和勞動教育應有地位。著眼于“怎么教和學”，從優化教學方式、加強教學管理、完善作業考試輔導等方面提出具體措施，切實提高課堂教學質量。著眼于“誰來教學生”，強調按照“四有好老師”標準，建設高素質專業化教師隊伍，同時對教育局長、校長、教研人員隊伍建設提出意見。

三是有效突破教育發展瓶頸。著眼于辦好和管好義務教育，《意見》提出要深化關鍵領域改革，為提高教育質量創造條件。加強課程教材建設，國家建立義務教育課程方案、課程標準修訂和實施監測機制。完善招生考試制度，促進義務教育階段入學的公平。健全義務教育質量評價標準和監測評估體系，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。

四是大力營造良好教育生態。習近平總書記在全國教育大會上提出，辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任。《意見》提出，要加強黨對義務教育教學改革的全面領導，構建學校、家庭、社會“三位一體”的協同育人格局，統籌全黨全社會力量共同支持義務教育改革發展，開創新時代義務教育改革發展新局面。