育人為本 務(wù)實(shí)推進(jìn)校園足球融合發(fā)展

廣州市教育局

廣州市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，落實(shí)“四個(gè)走在全國(guó)前列”指示精神，堅(jiān)持“全面普及、因地制宜、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、久久為功”的原則，把發(fā)展校園足球作為“立德樹(shù)人”的載體，作為促進(jìn)學(xué)生身心健康的突破口，作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模的基礎(chǔ)性工程，作為提升足球競(jìng)技水平的重要抓手，積極整合社會(huì)資源，構(gòu)建了深度融合發(fā)展的校園足球“廣州模式”。

一、基本情況

廣州是首批5個(gè)中國(guó)足球改革試點(diǎn)城市之一，2018年廣州入選全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。目前，全市共建成1個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)（海珠區(qū)），有3個(gè)省級(jí)校園足球試點(diǎn)區(qū)、137所全國(guó)校園足球特色學(xué)校、270所省級(jí)校園足球推廣學(xué)校、800所市級(jí)校園足球推廣學(xué)校、20所市級(jí)校園足球重點(diǎn)基地學(xué)校。

二、主要做法和成效

堅(jiān)持“三個(gè)一”原則，即一個(gè)根本（立德樹(shù)人）、一個(gè)核心（提升學(xué)生體質(zhì)健康水平），一個(gè)重點(diǎn)（普及推廣），努力構(gòu)建教學(xué)科研、訓(xùn)練競(jìng)賽、宣傳引導(dǎo)、后勤保障、對(duì)外交流“五位一體”校園足球發(fā)展機(jī)制，積極整合教育與體育優(yōu)勢(shì)資源，深化結(jié)合，形成合力，共促校園足球健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃校園足球科學(xué)發(fā)展。2014年在全國(guó)率先開(kāi)展市級(jí)頂層設(shè)計(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，推廣“五個(gè)一”校園足球工作模式。建立由分管副市長(zhǎng)主抓的校園足球聯(lián)席會(huì)議制度，成立市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善管理體系。

（二）強(qiáng)調(diào)普及為重，發(fā)揮校園足球育人功能。編印校園足球教材和讀本，豐富中小學(xué)體育課程。逐步普及足球課堂教學(xué)，全國(guó)校園足球特色學(xué)校每個(gè)年級(jí)每周開(kāi)設(shè)1節(jié)足球課。開(kāi)展足球特色幼兒園創(chuàng)建工作，進(jìn)一步下移普及重心。將足球作為中考體育統(tǒng)一考試三大球選考項(xiàng)目之一，引導(dǎo)廣大學(xué)生參與足球活動(dòng)。構(gòu)建校園足球全媒體矩陣，傳播好聲音，講好足球故事，激發(fā)學(xué)生參與足球活動(dòng)的興趣，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強(qiáng)拼搏”的愛(ài)國(guó)主義、集體主義品質(zhì)。

（三）突出示范帶動(dòng)，提高校園足球教、訓(xùn)、賽水平。堅(jiān)持把提高足球課堂教學(xué)水平擺在突出位置，組織教學(xué)示范和觀摩活動(dòng)，強(qiáng)化課題研究，探索課程課題融合。秉持“滿天星訓(xùn)練營(yíng)”倡導(dǎo)的“聚似一團(tuán)火，散似滿天星”理念，發(fā)揮特色學(xué)校和重點(diǎn)基地學(xué)校在師資、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“市區(qū)10分鐘校園足球圈” “鎮(zhèn)街10里校園足球圈”，帶動(dòng)周邊學(xué)校校園足球訓(xùn)練、競(jìng)賽水平共同提高。2014年起連續(xù)舉辦五屆全市中小學(xué)生足球聯(lián)賽，在全國(guó)率先設(shè)置獨(dú)立中職組比賽。

（四）深化教體結(jié)合，形成校園足球發(fā)展合力。形成“兩購(gòu)買(mǎi)、三構(gòu)建、四探索”模式。兩購(gòu)買(mǎi)：通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，每年開(kāi)設(shè)足球教師、教練員和裁判員培訓(xùn)3-4期，2019年在全國(guó)率先開(kāi)設(shè)兩期專門(mén)針對(duì)學(xué)校足球教師的D級(jí)教練員培訓(xùn)班；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式派出足球精英指導(dǎo)員進(jìn)校園，做實(shí)校園足球教、練、賽；三構(gòu)建：著眼補(bǔ)齊足球?qū)ｍ?xiàng)師資，構(gòu)建“足球名宿—退役足球運(yùn)動(dòng)員—外籍足球教師—精英指導(dǎo)員—足球教師—體育教師”校園足球教練員體系；富力每年投入300萬(wàn)元冠名市級(jí)足球聯(lián)賽，構(gòu)建校園足球競(jìng)賽體系；2018年底按配額認(rèn)定高中男足“冠軍杯”前八名隊(duì)伍的優(yōu)秀隊(duì)員為“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”，在全國(guó)率先對(duì)校園足球優(yōu)秀人才進(jìn)行運(yùn)動(dòng)員等級(jí)認(rèn)定，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員榮譽(yù)體系。四探索：探索試點(diǎn)“市隊(duì)校辦/區(qū)辦”，優(yōu)化足球人才教體流轉(zhuǎn)；探索社會(huì)與學(xué)校資源互補(bǔ)機(jī)制，接收富力足球俱樂(lè)部梯隊(duì)隊(duì)員進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)文化課，同時(shí)優(yōu)選拔尖學(xué)生進(jìn)入梯隊(duì)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練；探索社會(huì)公共足球場(chǎng)資源共享機(jī)制，通過(guò)團(tuán)購(gòu)租賃方式將專業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性足球場(chǎng)等統(tǒng)籌安排給中小學(xué)校使用；探索搭建足球梯隊(duì)機(jī)制，派出專業(yè)教練員幫助搭建市區(qū)校三級(jí)、小學(xué)初中高中銜接的足球重點(diǎn)梯隊(duì)。

（五）深化對(duì)外交流，助力校園足球共同提高。秉承“積極走出去、熱情請(qǐng)進(jìn)來(lái)”理念，持續(xù)開(kāi)展國(guó)內(nèi)交流合作，加強(qiáng)與北京、上海以及延安、佛山、肇慶等地市校園足球交流。探索建立校園足球?qū)趲头鰴C(jī)制，強(qiáng)化對(duì)貴州黔南州、畢節(jié)市以及廣東清遠(yuǎn)等地校園足球幫扶力度。拓展與歐美足球發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際交流，建立國(guó)際友城青少年足球交流平臺(tái)。2016年引進(jìn)英超青訓(xùn)專家為廣州市學(xué)校培訓(xùn)足球教練員，并組織學(xué)生赴英國(guó)訓(xùn)練。2017-2018年與德國(guó)、法國(guó)、以色列等地國(guó)際友好城市成功舉辦兩屆青少年足球交流活動(dòng)，2019年第三屆活動(dòng)將繼續(xù)在廣州舉辦。

（六）強(qiáng)化保障措施，確保校園足球健康發(fā)展。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，2019年省、市投入4771萬(wàn)元，較2018年增長(zhǎng)155%，用于足球特色、推廣學(xué)校的師資培訓(xùn)、教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等。推進(jìn)足球場(chǎng)地建設(shè)，2015-2017年投入17.5億元，實(shí)施學(xué)校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，2018年投入3.212億元，新、改、擴(kuò)建、修繕足球場(chǎng)160塊，通過(guò)區(qū)域聯(lián)盟、學(xué)校共建，發(fā)展“小場(chǎng)地，小足球”，建設(shè)樓頂足球場(chǎng)、燈光球場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地使用效率最大化。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，建立涵蓋體育運(yùn)動(dòng)意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。注重學(xué)生文化教育，利用課外時(shí)間開(kāi)展校園足球的訓(xùn)練，比賽期間通過(guò)引導(dǎo)學(xué)校安排語(yǔ)數(shù)外教師跟隊(duì)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，積極探索遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

校園足球重在培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和體育鍛煉習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，培育競(jìng)技體育后備人才。廣州校園足球發(fā)展短短五年，已經(jīng)在普及上打下了良好基礎(chǔ)，學(xué)生體質(zhì)健康水平逐步提高，2018年廣州市中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率為39.8%，合格率為95.2%，不及格率為4.8%，優(yōu)良率、合格率逐年上升，不及格率逐年下降。也涌現(xiàn)出2017年中超U23最佳球員、富力主力中后衛(wèi)黃政宇這樣的運(yùn)動(dòng)員，這充分體現(xiàn)了校園足球“培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”的育人宗旨。接下來(lái)，廣州市將按照全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)“八大體系”建設(shè)要求，在教學(xué)規(guī)范化、訓(xùn)練系統(tǒng)化、競(jìng)賽體系化、保障標(biāo)準(zhǔn)化等方面下功夫、想辦法，形成具有鮮明廣州特色的校園足球發(fā)展格局，當(dāng)好全國(guó)青少年校園足球發(fā)展“排頭兵”。