“數(shù)”看“十三五”——教育改革發(fā)展成就概述

教育部發(fā)展規(guī)劃司

“十三五”以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，堅決落實立德樹人根本任務(wù)，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加完善，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)將如期實現(xiàn)。

一是教育普及水平實現(xiàn)新提升。各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平，2019年，學(xué)前教育毛入園率達到83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達到94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達到89.5%，高等教育毛入學(xué)率達到51.6%，實現(xiàn)了從大眾化向普及化的歷史性跨越。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，新增勞動力接受過高等教育比例達到50.9%、平均受教育年限達到13.7年。

二是教育公平發(fā)展邁上新臺階。全面打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)全國義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生從臺賬建立之初的20萬到“動態(tài)清零”，重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項累計達到52.5萬人。建立覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系。累計資助貧困學(xué)生3.91億人次、資助金額達7739億元。義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃覆蓋1634個縣、13萬多所學(xué)校，受益學(xué)生超過3700萬人。大力提升基本公共教育服務(wù)水平。連續(xù)實施兩期學(xué)前教育行動計劃，普惠性幼兒園覆蓋率達到76%。全國23個省份、95.3%的縣級單位實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，99.8%的義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）辦學(xué)條件達到“20條底線”要求，56人以上大班額比例由2016年的12.7%下降到3.98%。全面實行義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公民同招入學(xué)政策，24個大城市中免試就近入學(xué)比例達到98.6%，85.3%的隨遷子女進入公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位。

三是教育服務(wù)國家發(fā)展取得新突破。教育資源空間布局進一步優(yōu)化。縱深推進“四點一線一面”為重點的區(qū)域教育創(chuàng)新試驗，一批教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興的重點項目正在發(fā)力推進。創(chuàng)新性開展部省合建高校模式，支持中西部14所高校發(fā)展。現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)800多家，成立各類職教集團1400余個。2019年，完成高職擴招116萬人目標(biāo)任務(wù)，各級職業(yè)院校每年為各行各業(yè)輸送約1000萬技術(shù)技能人才。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革持續(xù)深化。組織認(rèn)定200所深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，2016年以來連續(xù)舉辦五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計吸引1500多萬名大學(xué)生、370多萬個大學(xué)生團隊參賽。積極引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，2019屆畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)的比例達到59%，到地市級及以下基層就業(yè)的比例達到69%。“十三五”以來，高校畢業(yè)生累計達4088萬人，初次就業(yè)率連續(xù)多年保持在77%以上。高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力加快提升。高校承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，建設(shè)了60%以上的國家重點實驗室，獲得了60%以上的國家科技三大獎勵，獲得自然科學(xué)基金資助項目均占全國80%以上，產(chǎn)出一批具有國際影響力的標(biāo)志性成果。教育對外開放新格局加快形成。與聯(lián)合國教科文組織等14個國際組織簽署了19個合作協(xié)議，實現(xiàn)與25個“一帶一路”沿線國家學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)，推動2331個中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目落地。

四是教育綜合改革激發(fā)新活力。全面推進依法治教。完成《民辦教育促進法》《殘疾人教育條例》修訂和9部教育規(guī)章制定工作，完成全部中央部屬高等學(xué)校章程核準(zhǔn)工作。深化教育領(lǐng)域放管服改革。取消部本級行政審批事項12項，非行政許可審批事項、行政審批中介服務(wù)事項全部取消。放權(quán)31所高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核，推動下放高校職稱評審權(quán)和直屬高校外事審批權(quán)，積極擴大高校科研相關(guān)自主權(quán)。深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革，推動構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的評價體系，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。穩(wěn)步推進考試招生制度改革。深化高考綜合改革，推進高職分類招生考試，深化碩士研究生考試招生改革，推進專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類考試，完善博士研究生招生選拔機制。實施“強基計劃”，加強基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)。

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃編制之年。我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，在認(rèn)真總結(jié)“十三五”時期教育改革發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，科學(xué)編制教育“十四五”規(guī)劃，為到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強國開好局、起好步，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。