課后服務的目的是促進學生健康成長，解決家長接送學生的難題，從而增強教育服務能力，讓人民群眾具有更多獲得感和幸福感。“雙減”政策實行一年多來，學生與家長對區域課后服務的滿意度如何？他們還有哪些期待？不同家庭群體的認識有哪些差異？學校課后服務哪些方面還需要加強？為此，我們對北京市大興區中小學課后服務工作進行了系列調研。

調查內容與過程

從被調查者背景、課后服務、反思與建議三大維度設計調查問卷，主要圍繞課后服務的整體設計、供給內容、運行管理、實施效果4個方面分別設計，家長卷40題、學生卷43題，內容基本相同，角度不同。設計的內容框架見表1。

我們選擇7所學校的部分學生、家長進行了試測，完善了問卷內容與實施細節。然后，召開了課后服務調查啟動會，明確了工作要求，組建了“區教研部門—學校—班主任—家長、學生”的調查閉環管理體系。接著，正式開展全區調查活動，區教研部門下發問卷和填答要求，各學校組織班主任發動班級學生、家長填答。后來，還對少數家長、學生進行了抽樣訪談，組織了疫情防控背景下課后服務情況調研，完善了調查內容。最后，經過系統分析相關數據，結合有關情況進一步核實，形成了調研報告。

調查結果與分析

（一）調查規模與家長、學生參與概況

大興區義務教育階段在籍學生77172人，參與問卷調查的學生66317人，占比85.93%；參與問卷調查的家長70012人，占比90.72%。我們要求每個設備只能作答一次，家長、學生分別填答，強調每名學生只需一位家長填答，家有多名學生的家長要分別使用不同設備填答，確保每個學生家庭有效填答，保證了調查的覆蓋率。

大興區義務教育階段82所學校的學生、家長都參與了調查。區域涉及城市、農村、城鄉接合部，類型包括小學、中學、一貫制學校，包含所有公辦、民辦學校。經與相關數據比對分析，發現家長和學生的回答比例基本一致，符合區域實際情況，在一定程度上反饋了此次調查信息的信度和效度較高。

（二）從家庭信息反饋的區域社會發展情況

關于家長的學歷情況，大興區義務教育階段學生家長受過高等教育（大專、本科、碩士及以上）的人數達到63.61%，其中，大專學歷26.59%，本科學歷31.52%，碩士及以上學歷5.50%。家長的學歷水平較高，與對孩子學歷的期望呈正相關。

關于“家庭的經濟情況”，比較富裕2.7%，小康以上46.66%，一般42.24%，其他8.40%。結合學生選擇課后服務內容情況，發現家庭經濟條件與學生參加課后服務的比例呈正相關，并在選擇課后服務內容方面存在一定差異，家庭經濟條件好，參與課后服務比例略高，且更加關注體育、藝術、學科等方面素質的培養。

關于“家庭與學校距離”，1公里以內45.24%，2—3公里33.36%。關于家長“有無時間照看孩子”，69.71%有，30.29%無。關于學生“是否能獨立完成作業”，88.83%是，11.17%否。關于“家長是否可以為孩子答疑輔導”，16.29%完全可以，36.36%基本可以。關于家長“是否支持孩子參加課后服務”，52.95%非常支持，30.53%比較支持。根據家校距離、家長有無照看孩子的時間、學生能否獨立完成作業以及家長能否輔導孩子作業等可以分析家庭對課后服務的真實需求，了解課后服務的必要性。目前，大興區家長“接送孩子的難題”并不突出，但家長總體上很支持孩子參加課后服務，追求的是孩子更好的全面發展，“上好學”。

（三）家庭對學校課后服務的期待

關于“對學校課后服務最期待的”（備選10項），家長選擇的前6項為：教師輔導作業，增強體育鍛煉，提供更多興趣課程，有老師照管孩子，老師幫助培優，老師幫助補差。學生選擇的前6項為:提供更多興趣類課程，增強體育鍛煉，教師輔導作業，有同伴陪同自己，有老師照看管理自己，提供更多活動類課程。家長和學生關注點相似，都關注教師輔導作業、增強體育鍛煉、提供興趣課程等，但從選擇比例的次序看，家長更側重于學習效果，學生更側重于學習感受。

關于“最希望在課后服務中提升的方面”（備選12項），家長選擇的前4項為：身體素質，思維方法，行為習慣，文化知識。學生選擇的前4項為：身體素質，文化知識，思維方法，行為習慣。家長與學生的關注點相似，都很重視身體素質，家長更重視思維與方法培養，學生更側重文化知識。

關于“希望課后服務能優先安排哪些人員”（備選11項），家長選擇的前4項為：班主任，特級、學帶、骨干，考試科目老師，教研組長、備課組長。這些老師在學校承擔的日常工作相對較多，家長的選擇期望可能導致相關教師的工作量進一步加大，不同教師群體負擔進一步兩極分化。

家長既關注孩子的全面發展，也關注體育、興趣以及培優補差等，但對學習效果、作業的關注始終處于核心位置，實際是一種更加多元、更加個性化的教育需求。

（四）家庭對學校課后服務供給情況的印象

關于“本學年作業比上學年的變化”，目的是了解“雙減”后學生的作業減負情況以及實施課后服務的宏觀背景，半數學生認為“沒有變化”，少數學生認為作業數量、作業時間“有所減少”。

關于“目前參加了學校哪些類型的課后服務”（備選12項），學生選擇前6項是：體育類，藝術類，學科類，德育類，科學類，實踐類。從參與類型次序來看，家庭都比較關注學生身心健康、全面發展，相對重視體育。從不同年級參與類型來看，學校課后服務供給內容豐富性與年級遞增呈負相關，選擇體育類與年級遞增呈負相關，選擇學科類與年級遞增呈正相關。

關于學生“與班級同學的課后服務內容”，35.29%完全相同，5.95%完全不同，58.76%部分不同。本題能反映學生對課后服務的個性化選擇情況，如果同一班級學生的課后服務內容完全相同，說明課程供給缺乏選擇性、針對性與個性化。

關于家長“是否參與過學校評價課后服務的活動”，46.23%是，53.77%否。多數學校需要加強家校協作，進一步調動家長參與學校管理與課后服務的積極性。“雙減”政策對各學校的教育實踐產生了一定影響，但學校的減負措施讓家庭感受到的“減負”有限，學校需要繼續加強家校協作，改進相關工作。

（五）家庭對目前學校課后服務的評價

關于“對學校課后服務的總體滿意度”，目前家長、學生對大興區課后服務的好評（非常滿意、比較滿意）均達74%左右。

關于“目前您孩子參加校外培訓班的情況”，沒有校外培訓班49.84%，有1—2個培訓班42.87%。

關于“每天放學回家后時間安排最多的是”（備選7項），學生選擇前4項為：完成作業，娛樂、游戲等活動，自學課外的內容，復習預習。

這幾題反映了學生參加課后服務的直接效果和間接影響，以及“雙減”政策的真正落實情況。目前，半數學生沒有參加校外培訓班，尤其是初中各年級學生的“校外培訓負擔”顯著減輕，參加校外培訓的勢頭正在扭轉，但42.87%的學生仍有1—2個培訓班，72.67%的學生在每天放學回家后時間安排最多的是完成作業，尤其是初中各年級的學生，回家后學業任務較重，學校課后服務要助力作業減負增效。

（六）家庭對課后服務有關建議

關于“目前學校課后服務最需要改進的方面”（備選12項），學生選擇的前4項為：能選擇的課程太少，難以選擇到喜歡的課程，體育活動時間太短，課程內容跟平時上課差不多。

關于“從哪些方面評價課后服務質量比較合理”（備選15項），家長與學生選擇的前4項集中體現在：學生參與率，學生實際獲得，服務供給豐富性，學生需求滿足。此外，家長對課后服務的設計、管理、師資較為重視，順次選擇了安排科學性、管理規范性、師資專業性。學生對課后服務的感受、管理、保障較為重視，依次選擇了學生滿意度、管理規范性、配套條件保障。

目前，各學校課后服務存在的主要問題是數量不夠多、質量不夠優等。家長和學生都建議從學生的角度去設計課后服務評價，關注學生的參與率、實際獲得、滿足感等方面。

調查后對學校課后服務的建議

提升思想認識，確保課后服務開展。“雙減”背景下，學校開展課后服務不僅是一件民生工程，也是發揮學校育人主陣地作用、彰顯學校辦學特色的重要舉措，更是滿足多元教育需求、辦人民滿意的教育的重要途徑。各學校要領會“雙減”政策精神，完善課后服務方案，積極探索疫情防控期間以及其他特殊情況下的課后服務內容、方法和形式，確保能高質量地開展課后服務。

基于實際需求，明確課后服務目標。課后服務是一個復雜的系統工程。根據區域社會發展水平與家庭實際需求分析，大興區課后服務其實是高起點、高要求。家長、學生需要真正的針對性的多元化學習，我們必須回應區域社會的需求，解決學生的“差異性學習”“個性化學習”。要從教育治理視角對課后服務整體構思，明確目標，堅持“五育”融合育人的原則。

加強課程建設，優化課后服務設計。相對家庭多樣化、個性化的教育需求，大興區學校總體上優質教育資源供給不足，課后服務供給內容的豐富性、適切性不夠，“碎片化”現象突出，導致部分學生、家長的實際獲得感不強。需要強化課后服務的規范性和科學性，將課后服務納入學校整體育人系統，完善課內課后課程一體化設計，在內容、師資、方式、機制、資源上統籌安排，避免課后服務課程內容的隨意化、零碎性，降低“不確定性”因素。

整合相關資源，保障課后服務供給。各學校要不斷拓展供給渠道，統籌利用校內外資源，開發各類課后服務課程。既要通過內部挖潛，學習先進經驗，分享優質資源，充分利用本校資源、最近資源、網絡資源，發揮師生積極性，開發在地資源、在地課程、合作課程，不斷提升課程開發、供給和保障能力，逐步實現校內自主供給，減少對校外資源的依賴性。同時，也要通過外部引入，購買社會服務或利用教研資源等，實現家校社協同育人，共同營造教育發展的良好生態。

關注教師負擔，建設課后服務團隊。目前多數學校利用本校教師開展課后服務，家長也愿意優先選擇班主任、骨干教師等群體，很多教師工作時間太長、負擔過重。學校需要提升管理的精準性，規范課后服務相關管理細節，研制教師課后服務工作量認定、績效考核等細則，確保教師基本權益；增強課后服務課程內容和時間安排的科學性，注重教師承擔課內課后課程工作的關聯配合，減少低效重復性工作；加強教師培訓，提升教師課后服務課程開發與實施能力；統籌社會資源，吸納社會專業人士參與，實現課后服務教育人員的多樣化。

完善評價機制，引領課后服務發展。學校需要形成學生、教師、家長、學校等多方參與的評價機制。加強準入審核，對課后服務課程門類、內容、師資及相關資源等進行審核，通過審核的課程再提供給學生選擇，然后正式實施。加強過程監管，形成過程性評價。注意多維評價，從師生參與率、學生需求滿足度、課程供給的豐富性和選擇性、師資的專業性、條件保障、管理的規范性和實施的有序性等方面進行周期性評價和反饋。

（作者賀爭光，系北京市大興區教師進修學校教研員）（《中國民族教育》2023年第1期）