中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 周洪松）近年來受城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平拉大、城鎮(zhèn)化進程加速和公共教育政策失衡等因素影響，不少縣中在“生源之困、師資之困、條件之困、保障之困”等困境下教育教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)下滑。

為此，全國人大代表、石家莊外國語學(xué)校黨總支書記裴紅霞提出如下建議：

一是提升縣中統(tǒng)籌管理層級，完善縣中教育管理體制。打破現(xiàn)有的地級市、縣級市（區(qū)、縣）行政區(qū)劃治理模式下的普通高中管理權(quán)限，強化和提升縣中教育的管理層級。將縣中納入地級市政府和教育行政部門管理，讓縣中更好地共享地級城市的教育公共服務(wù)資源，加強地級市政府對縣中教育發(fā)展的統(tǒng)籌、管理、支持和保障力度，讓縣中在招生政策、校長教師招聘和流動、教師教研培訓(xùn)、改善辦學(xué)條件和經(jīng)費保障等方面與地級市的普通高中享有同等的教育服務(wù)保障。

二是建立縣中教育經(jīng)費中央地方合理分擔(dān)機制，保障縣中教育經(jīng)費投入。加大中央和省級財政對縣中教育的支持力度，建立中央、省、地級市對縣中教育投入按比例分擔(dān)的保障機制；建立中央財政支持縣中發(fā)展的專項教育經(jīng)費，尤其要加大對中部地區(qū)縣域經(jīng)濟落后的縣中支持力度，特別是要改善縣中辦學(xué)條件，滿足適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要，保障縣中的體育、藝術(shù)、勞動及校本選修課程建設(shè)和設(shè)施設(shè)備經(jīng)費，滿足學(xué)生全面而有個性發(fā)展需要；支持縣中教育信息化建設(shè)，更好地促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

三是提高縣中教師隊伍水平，健全縣中教師的補充、培養(yǎng)、激勵機制。建立結(jié)構(gòu)性缺編情況下市域內(nèi)高中教師統(tǒng)籌調(diào)配機制，建立國家部屬師范大學(xué)每年為縣中定向培養(yǎng)免費師范生補充縣中教師的機制；建立縣中教師的穩(wěn)定和激勵機制，建立縣中教師崗位津貼制度，在職稱評定、評優(yōu)評先等方面向縣中教師傾斜，激勵教師扎根縣中，同時遏制縣中優(yōu)秀教師逆向無序流動；加大縣中教師培訓(xùn)力度，特別是普通高中新課程新教材實施和高考綜合改革等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高縣中教師素質(zhì)。

四是規(guī)范民辦普通高中招生。嚴(yán)禁任何高中跨地市“掐尖”招生，落實民辦普通高中審批地招生政策，嚴(yán)禁任何城區(qū)普通高中到縣里招生，嚴(yán)防縣中優(yōu)秀生源流失；在雙一流高校招生計劃分配上，提高中西部地區(qū)和人口大省的招生計劃，可以按照各省縣中辦學(xué)規(guī)模安排相應(yīng)的專項或定向招生計劃，為縣中學(xué)子提供更多進入國家雙一流高校的入學(xué)機會。

五是建立對口幫扶機制，促進城鄉(xiāng)高中教育一體化發(fā)展。建立城市優(yōu)質(zhì)高中與薄弱縣中的對口幫扶機制，支持建設(shè)城鄉(xiāng)高中學(xué)校共同體，圍繞新高考新課程新教材實施，通過“以強帶弱”加快縣中教育質(zhì)量提升，并對幫扶工作突出的學(xué)校、團隊或個人給予表彰獎勵。