我國有一支數以十萬計的專職教研人員隊伍，這支從事基礎教育教學研究的專業力量在世界上絕無僅有。

教研工作重要性不言而喻，在加快建設高質量教育體系的進程中，教研工作亟待轉型。今年兩會期間，民進中央帶來《關于加強基礎教育教研工作 服務教育高質量發展的提案》，就高質量推進新時代教研工作提出了重要建議。

教研之“重”與教研之“痛”

教研工作，在基礎教育中有著不可替代的特殊地位。

中國教育改革與發展的歷史實踐表明，教研隊伍是保證我國課程教材教學改革、提高基礎教育質量、促進教師專業發展的核心支撐力量，教研制度已經成為中國特色教學管理制度的重要組成部分。

“教研工作者從基礎教育研究者和教學實踐指導者的角度，及時解讀國家基礎教育改革與發展的政策，課程改革的理念以及學科課程標準，與一線教師一起落實立德樹人的根本任務。同時，通過教學研究、指導和教學反思，總結、分享和借鑒國內外教育教學研究成果，不斷改進教育教學方式，促進區域教育教學高質量發展?！比珖f委員、湖北省武漢市教育局局長、民進中央委員孟暉表示。

但與此同時，民進中央在該提案中指出，目前我國教研工作和教研隊伍建設還存在一些需要解決的問題。

教研管理體系仍不完善是教研制度改革與發展中遺留的“老問題”。本輪事業單位機構改革后，原本獨立的教研部門很多被并入以科研為主體的教科院或以教師培訓為主體的教育學院及教師發展中心，成為其中一個職能部門，導致教研工作職能定位不清晰甚至明顯弱化。

“比如，基層教研員除‘教研’功能外，還經常性承擔學科‘培訓’工作及近年來興起的‘質量監測’等方面工作，教研員的職能定位愈發模糊?！泵蠒熣f。

同時，教研隊伍建設亟待加強。據了解，目前我國教研員沒有嚴格、明確的專業標準，教研員的遴選、培養和退出等機制不夠健全。不少教研機構沒有做到分學科分學段配備專職教研員，一些薄弱學科甚至出現了沒有專職教研員或者沒有教研員的狀況。教研員還缺乏專業的發展機制，其業務能力的提升和培訓缺乏制度保障，針對教研員的培訓項目并不多，教研員本身的專業能力提升與普通教師相比相對滯后。教研員的考核激勵機制仍不夠健全。

孟暉介紹，“教研員通常是‘教而優則研’，對‘教’有研究但對‘教科研’并無專業的系統化學習。到了教研室之后，教研員自身的專業發展缺乏清晰的路徑和通道，以致很多教研員‘成長靠自覺’‘職評靠拼命’?！?/p>

另一個尷尬的事實是，各類榮譽表彰、人才稱號很少考慮教研員，教研員成長缺乏激勵機制。對教研工作的考核也缺乏科學標準，新的教研員職稱很難晉升。很多有關教師專業發展和獎勵的政策文件中很少單列教研員，或者直接表述為“各級各類學校具有教師資格、從事教學工作的在職專任教師”，甚至直接排除了教研員。

“對教研員身份定位模糊，不是公務員、不是管理者，有的地方也沒有將其界定為教師，從而導致教研員專業發展機制不健全，其業務能力的提升和培訓缺乏制度保障?！泵蠒熣f。

此外，教研工作的實效性也有待提升。教研方式的科學化、專業化和規范化是教研工作取得實效的內在要求，然而一些教研部門的教研方式沒有充分考慮到教師作為成年人學習的特點，對一線教師缺乏必要的吸引力，教研工作方式缺乏創新，教研活動的針對性、實效性和可持續性不強。

教研員面臨的新挑戰

隨著“雙減”政策的落地、新修訂的義務教育課程方案與課程標準的實施，教研員面臨的新挑戰也隨之而來。

上海市教師教育學院黨委書記周增為表示，新時代教育數字化轉型的推進，學校課程建設、教師課堂教學、學生學習方式等都面臨許多問題需要解決，教研工作的“四個服務”就成為教研員工作中具有挑戰性的內容，對教研員的專業素養和工作實踐都提出了新要求。

孟暉認為，對于教研員來說，在新的時代背景下，教研員首先需要做好對教材的分析工作，認真研究教材中每一單元的知識內容與教學目標的關系，并對教材進行重新整合。在整合教材的過程中，不僅要考慮學生學習內容是否符合課標要求，而且要考慮教學內容是否符合學生實際情況。

“對于新課標中提出的教學目標，我們應該如何去落實？這對教研員提出了更高的要求?！泵蠒熣f。

還比如，隨著新課標對考試命題提出了新要求，教研員在命題時，要注意考查學生綜合運用所學知識去解決問題的能力。

浙江省教育廳教研室初中部主任、特級教師章新其向記者表示，當前素養測評的研究理論和操作技術不成熟，難以通過考試評價很好地引導教師的素養教學?！叭绻麑W生可以通過單一知識點學習獲得成績，那么機械記憶、大量訓練、反復操練式的教學在教師眼中就是合乎邏輯的。教研員如何引導教師打破‘唯分數論’的評價觀，也是一大難點?！?/p>

此外，隨著各地支持教師專業發展的多項政策出臺，教師研修組織和形態也日趨多樣。數字化轉型正在重塑學校的教育教學，教研員要成為教育數字化轉型要求下推進課程與教學改革的設計者和實踐者，直面回應數字化轉型對教育教學提出的新問題。

“數字化轉型的研修一體是教師專業發展的重要組織結構和樣態，教研員如何提升自己的數字素養，也是他們面臨的重要挑戰。”周增為表示，“面對教育數字化轉型帶來的變化，教研員要躬身入局，加強自身的學習，適應時代和教育不斷發展的要求，更新教學理念。”

讓教研在轉型中“強起來”

2019年《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》對“發揮教研支撐作用”提出了具體要求。同年，《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》提出，教研的主要任務是做好“四個服務”。

浙江省教育廳教研室原主任任學寶認為，在當前落實新課程理念的背景下，教研工作應該以系統科學理論為指導，戰略上強化“教”的使命，戰術上提升“研”的站位。

如何加強基礎教育教研工作？民進中央在提案中提出了幾條具體建議。

提案提出，進一步強化教研工作職能，建立健全國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，對新時代教研工作的創新開展和有效開展將起到至關重要的作用。

教研機構建設和發展情況各地存在較大差異，需要統一標準、強化職能、加強建設。教研工作要有效開展，需要各地教育行政部門加強組織領導和加大經費投入。建議將教研工作列入地方政府履行教育職責的范疇，通過督導評估推動地方人民政府對教研工作的重視和投入，從而保障教研工作的有效開展。

“教育部門應協同相關部門針對教研員這一特殊群體構建科學的評價激勵制度，充分發揮教研員的作用，讓教研員這支隊伍成為基礎教育改革的中堅力量?！泵蠒熯€建議，建立教研員選拔、使用、評價、退出等系列標準，提升教研員隊伍專業素養。

民進中央在提案中提出，什么樣的人可以成為教研員，教研員應該擁有什么樣的專業素質，教育行政部門需要研究出臺嚴格、明確、科學的專業標準。各地應該盡可能分學科、分學段配齊配足配強專職教研員。對于不適合繼續從事教研工作的教研員，應及時調整出教研員隊伍。建立教研員全員培訓和考核制度，持續提升教研員的專業能力。

此外，加強基礎教育教研工作還應強化教研工作轉型，不斷提升教研工作的實效性。提案提出，教研工作應與時俱進，推進由研究以“教”為主向以“學”為主轉變，由基于經驗向基于事實和數據的教學研究轉變，由注重統一性的教學要求向注重個性化的服務轉變，由單純教材教法研究向提高教育教學質量轉變，由基于傳統教學模式向基于信息化教學研究轉變，為落實立德樹人根本任務作出新的更大貢獻。

“教研員應從教學研究中挖掘真問題，設計圍繞問題解決的學習方案，以學習促進研究，以學習促進教學，不斷探索新型師生關系，構建以‘四有’好老師為目標的高質量教師研修體系。”周增為說。(中國教師報 記者 黃浩)