民族團結是新時代黨和國家促進民族團結工作的核心指向，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇。從中小學生入手，扎實抓好民族團結進步教育工作，讓各民族學生從小感知各民族形象和文化符號，樹立科學的馬克思主義民族觀，鑄牢中華民族共同體意識是鞏固和發(fā)展“平等、團結、互助、和諧”的社會主義民族關系、建設和諧社會的重要基石。因而它具有重要的政治功能、社會功能、文化功能和教育功能。

2021年，教育部等四部門印發(fā)了《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》，旗幟鮮明地提出了“教育引導廣大學生踐行愛國主義，增強國家意識、公民意識、法治意識，培育家國情懷”的教育目標。2022年，國家統(tǒng)編《中華民族大團結（供初中使用）》教材。據(jù)了解，各地區(qū)和學校都充分發(fā)揮了統(tǒng)編教材的育人價值，將民族團結進步教育充分滲透進中小學的課程教學中，取得了較好的教育效果。但有關研究表明，在推進中小學民族團結進步教育過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

第一，民族團結進步教育的教材有待豐富。從目前使用的中小學民族團結進步教育的教材來看，在處理“多元”與“一體 ”的關系上體現(xiàn)“多元”和“差異 ”較多，而體現(xiàn)“一體”與“共性”較少，如對民族的概念缺乏整體性的把握等。

第二，民族團結進步教育課程實施有待完善。根據(jù)國家課程標準要求，部分地區(qū)開發(fā)了中小學民族團結進步教育的地方課程和校本課程。但還存在課程理念和標準尚不統(tǒng)一、理論研究滯后于現(xiàn)實發(fā)展、民族團結進步教育開展的教學活動形式單一、與青少年學生學習生活結合不緊密、不能很好地滿足學生需求等問題。

第三，民族團結進步教育的師資隊伍有待強化。民族團結進步教育應追求在尊重特殊性和差異性的基礎上實現(xiàn)更高意義上的“統(tǒng)一”。從學校層面來看，部分學校在民族團結進步教育工作中存在“口號化”的情況，缺乏教育教學整體計劃，對民族團結進步教育的深層含義沒有完全理解，僅僅停留在學習民族知識、體驗不同民族文化的表面上。從教師層面來看，師資數(shù)量嚴重不足，大部分教師是兼職教師，教師知識結構相對單一、缺乏教材教法的研究。

第四，民族團結進步教育的評價機制有待健全。當前，民族團結進步教育考核工作大多傾向于定量考核，片面地強調民族團結進步教育評價工作的可操作性，把思想問題用簡單的量化標準來考核，忽視了對學生日常學習生活中思想道德素質的考核。

針對以上問題，結合部分地區(qū)的民族教育工作實際，筆者圍繞建構民族團結進步教育的主體，緊扣課程教學與教材兩個核心要素，從體制機制、課程教學、教材等方面探索相關工作。

以“課”為紐帶，守好課堂教學主陣地

樹立科學的民族觀。對廣大中小學生進行民族團結進步教育，本質目的是要幫助他們樹立正確、科學的世界觀、價值觀和民族觀，這就要求學校在組織教育教學活動時，讓各民族學生清楚地認識到每個民族都有自己的文化傳統(tǒng)和文化遺產，使學生能夠感受到中華民族源遠流長、博大精深的文化底蘊，進而引導他們樹立正確的國家觀、民族觀，牢固樹立中華民族是一個多民族大家庭的思想，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力，培養(yǎng)他們理解、寬容、尊重、悅納的態(tài)度與情感。

豐富民族團結進步教育內容。在民族團結進步教育中，必須要把握“團結”這個核心，加強社會主義核心價值觀教育，加強中國歷史、中國共產黨黨史教育。必須明確中華民族是由56個民族構成的共同體，在中華民族大家庭中，56個民族都是家庭成員，燦爛的中華文明是56個民族共同創(chuàng)造的。積極引導各族學生牢固樹立“三個離不開”思想、增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。要牢牢堅持民族團結進步教育目標，根據(jù)學生的實際情況和成長特點，主動適應學生需要，將民族團結進步教育總目標細化為小目標，貫穿于學生學習生活全過程，循序漸進，最終達到民族團結進步教育的育人效果。

開設專題教育課程。開設民族團結進步專題教育課，課程不少于12課時，推進實現(xiàn)民族團結進步教育課程對初中學生的全覆蓋。可結合地方課程、校本課程以及民族團結進步教育宣傳月、班會、團會、社會實踐等活動統(tǒng)籌實施，創(chuàng)新教育教學方式。結合不同學科特點，逐步將民族團結進步教育內容納入初中學業(yè)水平考試考查范圍。學校可以視情況開設時政教育、感恩教育等專題類課程，書畫作品展、手抄報、歌唱誦讀等展覽類課程，團建、研學等實踐類課程，以此融合滲透民族團結進步教育。

建設聯(lián)動課堂。教學過程中，民族團結進步教育與學科教育密切關聯(lián)。實踐表明，將學科教學、民族團結進步教育二者有機融合，能推動民族團結進步教育效果的大幅度增強。例如，學校可以建立“1+1”結對幫扶機制，采取少數(shù)民族學生和漢族學生“一幫一”和“結對子”等方式，加強學業(yè)幫扶，積極引導少數(shù)民族學生融入學校和集體。教師在教學過程中，可組織班會活動，以“各族同胞手拉手”“風俗情、團結風、民族魂”等為主題，幫助學生了解更多的民族知識，促使學生形成民族團結意識。

以“材”為載體，傳遞教材中的國家意志

充分利用國家統(tǒng)編教材。深入學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述、關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將教材選用使用作為貫徹落實中央民族工作會議精神的具體舉措，切實做好民族團結進步專題教育課程開設和教材選用使用工作。教育行政部門要督促學校進一步用好統(tǒng)編教材，學校可以根據(jù)自身辦學優(yōu)勢和特色，合理推薦相關課外讀物，豐富學生的民族教育知識儲備，促進民族團結國家意志在中小學校園中傳播。

拓寬民族團結進步教育載體。微博、微信等新媒體同電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)載體相比，更能順應學生需求。學生既是“傳播者”又是“接收者”。充分挖掘微信公眾號、學習強國、微博等平臺功能，能夠給學生創(chuàng)造獨立的、功能齊全的網絡空間，更好地實現(xiàn)雙主體互動，拉近雙主體之間的距離。中小學校園中所建設的民族文化長廊、民族書吧、民族種植園等均為滲透民族團結進步教育的重要渠道。

以“人”為根本，發(fā)揮教育的關鍵力量

打造專業(yè)教師隊伍。民族團結進步教育工作是一個系統(tǒng)性、復雜性的工程，要在民族團結進步教育工作者中造就一支政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的專職教師隊伍。民族團結進步專題教育課程的任課教師可由思想政治課、語文、歷史等學科教師或德育主任兼任，課時計入其工作量；學校黨組織書記或副書記每學期至少上一次民族團結進步教育課。鼓勵學校跨學科組建課程組，鼓勵有條件的學校選配專任教師。做好任課教師教學能力提升培訓和人才培養(yǎng)等相關工作。

加強教育教學研究。鼓勵各地各校要加大學校民族團結進步教育的教研工作力度，鼓勵教師開展相關專題研究，豐富教育形式，提高教學質量。做好教材使用效果監(jiān)測，及時總結經驗成效和改進建議。

加強學校、家庭、社會協(xié)同教育。學校是教育的主陣地，但是育人工作應該是始于家庭，終于社會。為此，民族團結進步教育應將家庭、學校和社會協(xié)同起來。學校要充分發(fā)揮校園的教育主陣地作用和教育的紐帶作用，把家庭教育帶動起來，把社會教育引進來，編織一張連通家庭、學校和社會的教育網絡，以促進民族團結進步教育的全面開展。比如，召開家長會，給學生家長宣傳現(xiàn)階段我國在民族團結方面所取得的成果，引導家長將民族團結進步教育融入家庭教育；向社會出示民族團結進步教育成果展板，營造輿論氛圍。

以“評”為重點，構建科學有效的教育評價體系

考核評價是一項工作的最后環(huán)節(jié)，也是結果導向。如何評價學校民族團結進步教育的實際效果，主要是通過學校開展的民族團結進步教育活動來考查學校學生是否具有強烈的民族團結意識，并把這種民族團結意識轉化為民族團結行為。做到自覺維護民族團結、維護國家統(tǒng)一，自覺做有利于民族團結的事，在日常生活、學習中與各民族同學相互學習、相互幫助。通過專題教育、開展主題教育實踐活動、校園文化建設融入到德智體美勞等各方面，積極營造弘揚民族團結進步教育正能量的氛圍。因此，要構建有效的民族團結進步教育評價體系，對民族團結進步教育成效評價要從“知”和“行”兩個方面進行分析，并要聯(lián)系學生在學校、家庭、社會等各個方面的表現(xiàn)進行系統(tǒng)分析，從而測量和判斷民族團結進步教育的效果。

在中小學廣泛深入地開展民族團結進步教育活動是一項長期的工作，只能加強，不能削弱，更不能中斷。我們應團結社會各界力量共同強化民族團結進步教育，不斷健全家庭、學校、社會協(xié)同育人機制，充分利用國家統(tǒng)編教材，拓寬教育教學載體，豐富專題課程內容，建設聯(lián)動課堂；強化教師隊伍建設，加強教育教學研究，豐富教育形式，提高教學效果。通過課程帶動、教材教學、實踐活動等多種形式幫助學生增強民族團結意識，進而完成知識的自我建構，從而增強國家意識、公民意識、法治意識和家國情懷，增強中華民族認同感、凝聚力和向心力，提高各族學生維護祖國統(tǒng)一、民族團結、反對分裂的自覺性，自覺投身于共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的偉大實踐，成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（作者楊冬華系江西高校出版社編輯，周志臘系江西省南昌縣富山鄉(xiāng)中心小學教師）（《中國民族教育》2023年第5期）