中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 唐琪 李柯）“我國無痛分娩普及率從2018年的不足10%提高至目前的30%，但離發達國家80%的無痛分娩率仍有較大差距。”全國政協委員、天津市政協副秘書長趙長龍表示，低生育率成為影響我國人口均衡發展的最主要風險，而鼓勵生育，需要完善生育配套政策，構筑生育友好的社會環境，其中重要一環就是醫療衛生服務和保障工作。

趙長龍今年擬向大會提交一份《關于提升醫療衛生服務和保障水平，構建生育友好型社會的提案》。他認為，目前我國生育的社會環境還面臨一些問題，如現行的職工生育保險制度只能覆蓋具有正式勞動關系的部分勞動者，靈活就業人員群體難以享受同等的生育保障；輔助生殖服務需求持續攀升，但供給不能滿足需求、市場發展不均衡；無痛分娩服務供給遠不能滿足需求，且全國大部分地區未能納入醫保；單身女性對凍卵技術訴求增多，但所涉技術、法律、倫理等問題仍未很好解決等。

因此，他建議：

首先，完善生育保險制度。將覆蓋正式勞動關系的“職工生育保險制度”變成全民普遍享有的“國民生育保險制度”。

其次，提升醫療衛生水平。

一是工作重心由計劃生育向生育支持轉變。減少非意愿妊娠，降低孕婦人工流產率。繼續加強優生優育服務工作，完善孕期預防、評估和治療。

二是推廣鎮痛分娩服務，改善生育體驗。建議醫療衛生系統做好鎮痛分娩服務試點推廣工作，對鎮痛分娩的助產士和麻醉師人才培養、醫療服務收費、醫保報銷政策等方面應當給予政策傾斜。加強對孕產婦及其家屬的無痛分娩宣傳，為女性生育提供優質便捷、舒適安全、保護隱私的服務。

三是建議根據不孕不育需求數量，建設供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務體系；建議衛生主管部門適當放寬增設生殖服務機構的準入條件，為社會資本舉辦輔助生殖機構提供便利；建議衛生系統主管部門規范人類輔助生殖技術審批和校驗，做好人類輔助生殖技術醫療廣告發布前審查和《醫療廣告審查證明》發放；建議規范輔助生育技術收費標準，將輔助生育部分費用逐步納入醫保范圍。

四是建議隨著科學技術的進步和社會整體道德水平的提升以及法律制度的更加完善，適時開展單身女性社會性凍卵的可行性探索。