“教育優質均衡創建，我們農村學校受益最大。教育質量提高了，學生眼中有光了，群眾滿意度提升了。”陜西省渭南市合陽縣坊鎮中學校長李朝生說，這幾年學校城區回流生逐年增多，學生數從360多名增加到540名。

坊鎮中學的變化是合陽縣教育發展的碩果。近年來，合陽縣委、縣政府堅持教育優先發展戰略，繼在全市率先通過義務教育基本均衡發展“國檢”后，2021年又率先啟動創建國家義務教育優質均衡發展縣，強力推進城區學校布局調整、教育人事制度改革、“三名+”建設等工作，較好解決了校際差異、城鄉差異、城區擇校等教育頑疾，促進了教育優質均衡發展，走出一條教育高質量發展之路。

借力創建，將教育愿景變為政府行動

2023年2月，投資1.2億元的天合園小學投入使用，有效緩解了合陽縣城區東南片大校額、學校大班額問題。這所高起點、高品質的公辦全日制小學，教師隊伍中縣級以上教學骨干占80%，投用一年就實現了“建校即名校”，吸引了20余所市域外學校前來交流學習，滿足了當地群眾“學有優教”的需求。

這是合陽縣以教育優質均衡創建為引領，將教育愿景變為政府行動的縮影。縣委、縣政府實行縣委常委會、政府常務會專題研究教育制度，優先解決教育問題。3年出臺79項政策性、法規性、事項性文件，覆蓋從教育規劃到重點項目建設、從教師招引到教育綜合改革、從打造優質資源到全面提升質量的方方面面。每年全縣人才招聘計劃200個名額，給教育140個，堅持校長由教育部門擇優選拔、歸口管理。

先后投資4億余元新建4所中小學，增加學位5800余個，有效破解了城區就學難問題；投入資金2.5億元，完成義務段所有學校的新建、改擴建，教育信息化、生活設施改造和學校文化建設，在全市率先實現標準化學校全覆蓋；建成合陽教育城域網，全縣40所學校實現網絡千兆進校園，小學以上學校配備交互式教學一體機，校園安全網絡電子監控全覆蓋……合陽縣全類別、全層次、全覆蓋抓創建，按照“做強縣城、做優鎮辦、扶薄助弱、均衡發展”的思路，合陽縣加快推進中小學布局調整和標準化學校建設。

建強隊伍，提升教學質量

“研修共同體內名師引領、同伴互助的工作模式，讓我在與團隊磨課、研討、展示過程中收獲很多，個人能力得到很大提升。”新池鎮南溝小學教師張璞說。這樣的名師+研修共同體合陽有60個。為發揮全縣1181人次“三級四類”骨干教師的引領作用，合陽縣以省市級名師、學科帶頭人、教學能手為主體，組建名校+教育聯合體12個，名校長+發展共同體14個。

強教先強師。合陽縣立足根本，創新優化人才補充、選任、管理機制。教師招聘堅持以教育部門為主、學校為主、二本以上教育專業為主，充分考慮缺編學段、短缺學科和邊遠村鎮，有效解決了學科、年齡、學段等失衡和農村邊遠薄弱學校教師不足問題。

合陽實施“五步法”賦能教師隊伍建設，每年列支專項培訓經費200萬元，確立28個培訓項目。實施6年一輪的城區教師農村支教計劃，補齊農村教育短板。在城區建設以農村教師為主體的小區，每年拿出1200余萬元為農村教師發放鄉村生活補助和鄉鎮工作補貼。

合陽縣還制定《學校管理規范100條》，規范上課、備課、作業、教研、評價等，以常規夯實質量基礎。分城區學校、規模學校、薄弱學校三類對學校工作進行綜合評價，以考核強化學校質量效能。從教學評價改革入手，在小學低段取消紙筆考試，在義務段其他年級推出等級評價，實現由“唯分數”向育人的價值轉化。

豐盈內涵，培養全面發展接班人

“請大家跟我一起走進中國共產黨的光輝歷程，深入了解這個風云變幻的偉大時代……”“小小講解員”繪聲繪色的講述吸引了來訪者。這是甘井中心小學依托身邊紅色資源，開展“紅領巾微黨課”“童聲講黨史”活動的一幕，相關視頻多次在學習強國平臺發布。

類似情況在合陽城鄉學校屢見不鮮。合陽縣科學謀劃教育發展，提出“學前教育抓養性、小學教育抓養正、初中教育抓養志、高職中抓養德”德育目標，在實踐中總結形成“六德”育人體系。聚焦減輕學生作業負擔，形成“四主”“四定”“四步”的作業布置要求和管理辦法。

全縣中小學校將課后服務與校本課程、學校特色相結合，開發課后服務“特色套餐”40余種，打造勞動教育示范校10余所，組建非遺傳承、書法、科技等各類學生社團400余個，滿足學生全面發展和個性化需求。近3年來全縣1000余名學生在科技創新、藝術展演、演講比賽等方面榮獲國家級獎勵。“六德”育人模式受到教育部表彰。

合陽教育在優質均衡的大道上闊步前行，群眾對教育的信心更足了，優質生源外流現象基本消除。“教育事關國家發展和民族未來，我們要聚力優先發展，聚焦優質均衡，全力打造人民滿意的美好教育。”合陽縣教育局局長金增龍說。（中國教育報-中國教育新聞網記者　馮麗）