歷經上千年的文化和文明交往，中國與菲律賓之間已形成“地緣相近、血緣相親、文緣相通、民心相連”的格局。作為搬不走的鄰居，兩國在教育合作方面具有深厚的歷史淵源和巨大的合作潛能。因此，面對中國加快建設教育強國、成為具有強大影響力的世界重要教育中心的目標，以共建“一帶一路”倡議及構建人類命運共同體視角對中國和菲律賓的教育合作進行研究，具有特別的意義。

中菲歷史淵源匪淺，發展交融互促

據我國史書記載，呂宋、蘇祿、麻逸、古麻剌朗等國家在歷史上曾存在于今日菲律賓的版圖之內。中國與菲律賓之間的早期交往可追溯至公元226年，東吳官員朱應和康泰奉命進行海上巡視，曾抵達今天菲律賓境內的臣延、耽蘭和杜薄等地。在當時，中國主要與割據一方的小國或小部落進行接觸。到了元朝時期，中國與菲律賓的貿易關系進一步深化。明朝時期，中菲兩國的關系更加緊密，開始有華僑留居呂宋。1570年，僅馬尼拉一地即有華僑40家。

在清朝雍正和乾隆年間，蘇祿國屢次派遣使者赴華訪問，彰顯了中菲兩國的友好交往。這一時期，由于廣東和福建沿海地區與菲律賓地理相近，華人很早便開始了南渡的歷程，深入菲律賓的社會生活并在那里扎根繁衍。隨著時間推移，當地的華人社群逐漸壯大，他們將中國的水稻種植、釀酒、火藥制造、造紙術以及羅盤制作等技術引入菲律賓。與此同時，菲律賓的甘蔗種植技術也傳入中國。這種技術與文化的交流為兩國帶來了互利共贏的局面。

作為菲律賓的緊鄰國家，中國在菲律賓文化形成過程中產生了深遠的影響，中國文化成為其民族文化的重要組成部分。據菲律賓知名學者格雷戈里奧·F.賽義德的研究，早期菲律賓人的服飾、生活用品以及風俗習慣等方面，都明顯受到中國文化的熏陶和影響。具體來說，菲律賓人寬大的服裝，以及日常生活中常見的布鞋和雨傘等，都顯現出中國文化的痕跡。更重要的是，許多漢語詞匯（主要是閩南方言）已融入菲律賓的語言之中，成為其不可或缺的一部分。

近代史中，中菲在追求民族獨立、實現國家富強的道路上，也有著眾多的交織互動。2018年11月19日，習近平主席對菲律賓共和國進行國事訪問前夕，在菲律賓《菲律賓星報》《馬尼拉公報》《每日論壇報》發表的署名文章中指出，“菲律賓國父、民族英雄黎剎的祖先就來自中國福建省晉江市。新中國的開國名將葉飛出生于菲律賓奎松省。他們都是兩國人民共同的驕傲”。又如，在菲律賓抗日戰爭中，由華僑組成的華僑抗日支隊（簡稱華支，又稱四八支隊）表現突出，驍勇善戰。

到了現代，菲律賓自1946年實現完全獨立后，于1975年與中國建立外交關系。步入新時代，中國成為菲律賓目前最大的貿易伙伴、最大的出口市場、最大的進口來源國、第二大外國投資來源國和第二大游客來源國。中菲在教育、科技、文化等多領域簽有合作協定或備忘錄。于2023年1月發表的《中華人民共和國和菲律賓共和國聯合聲明》，進一步確立了農業、基建、能源、人文四大重點合作領域。其中，雙方重申持續加強教育合作的重要性，以推動兩國青年和專業人士增進了解、深化共識；雙方同意探討商簽合作開展菲律賓中小學中文教育項目的諒解備忘錄、加強農業技術教育合作的諒解備忘錄、高等教育合作備忘錄等協議；雙方同意就教育政策制定與監管加強溝通合作，確保高質量推進各自高等教育體系建設，并重申將以2025年中菲建交50周年為契機，致力于打造更加緊密的政治、經濟、科技和人文關系。

當前，中國在菲留學生約2萬人，覆蓋本科到博士等多個教育階段，以及藝術、管理、醫藥、教育學等多個學科專業。菲律賓本地有孔子學院、華人華校等學校和機構在不斷推廣和普及中華優秀傳統文化和漢語言。同時，菲律賓也與中國多所學校開展幼兒教育、特殊教育、聲樂表演等方面的教育合作，惠及當地10余所院校。

中菲教育交流合作面臨的挑戰

盡管中菲是“搬不走的鄰居”，在文化和教育等方面有著長期的交流融合，但在世界格局“東升西降”、百年未有之大變局加速演進的新時代，特別是菲律賓地處東南亞核心區域和受域外某些勢力的干擾，中菲教育合作交流仍存在很多新老問題。

一是因歷史和發展原因，菲律賓國內教育在辦學條件和人員等物質基礎方面存在薄弱環節，中菲教育合作基礎存在較大現實落差。

菲律賓由7641個島嶼組成，山地占全國土地總面積的3/4。同時，菲律賓也是一個擁有1.08億總人口的多民族國家，其方言多達170多種。這樣的地理和人口特點為菲律賓基礎教育帶來巨大的挑戰。

菲律賓的基礎教育涵蓋1年幼兒園、6年小學、4年初中和2年高中的正規教育，以及通過替代學習系統進行的非正規教育。2020-2021學年，菲律賓基礎教育公立學校中，小學、初中和高中的師生比分別為1：27、1：24和1：27。各級各類學校的師生比一般在1：24-1：26，但在個別地區如棉蘭老穆斯林自治區，高中的師生比高達1：52。菲律賓教師數量和能力的不足，導致菲律賓基礎教育質量遠低于國際水平。

因此，當前中菲教育合作遇到的問題在于，一方面兩國均缺乏大量的合格老師，特別是懂中文和英文的雙語老師；另一方面，菲律賓缺乏現代化的教室和場地，使許多項目的開展和人員的培訓受到制約。

以菲律賓當地的華校教育為例。一方面，菲律賓當地有著巨大的中文學習需求，包括華僑、菲律賓本地人和少量其他國家（如韓國、日本等）旅居人員的子女；另一方面，雖然菲律賓對本土中文教師進行大量培訓并積極引入來自中國的外派教師，但當地中文老師仍存在較大缺口。此外，菲律賓很多華校教室是租用商場內的房間改建而成，在適用性方面存在問題。

二是菲律賓的美式教育理念與中國新時代教育思想存在顯著差異。

菲律賓教育體系建立于美國殖民期間，直至菲律賓獨立后仍延續了美式教育體制和教學方式。因此，菲律賓雖為亞洲國家，但美式教育是其第一大教學特色，倡導個性化發展和自主學習的教育理念。

菲律賓美式教育所提倡的自主性不僅體現在課后學習中，也存在于課堂表現里。尤其在大學階段，每周的論文閱讀和作業要求學生在圖書館投入大量時間，搜尋資料、整理案例、提煉思想。因此，在課程的綜合分數中，課堂表現僅占1/4，而每周的論文作業成績占比高達1/2，充分體現出平時學習自主性的重要程度。

由于教育理念的不同，目前已經開展的中菲教育合作項目中，已多次出現中國留學生與菲律賓教師和學校之間、中國外派教師與菲方項目合作者和菲律賓本地學生之間的誤解。其中，最常見的問題就是認為對方的教學及考評方法缺乏合理性，對學生學習效果和成績產生了影響。

三是語言、生活習慣、自然環境和社會環境等方面的差異，使中菲在開展教育合作時，面臨諸多天然的和人為的“壁壘”。

不同的自然環境、社會環境使中菲教育在合作過程中產生了若干困擾，特別是在語言、飲食習慣、安全、學制和證照相互承認方面出現的問題比較顯著。

筆者剛去菲律賓時，曾在博士生導師家中借住過2個月，這段經歷頗能說明問題。首先是口語關。中國留學生在校學習的英語跟菲律賓實際使用的英語口語有著非常大的差異。例如，菲律賓一般喜歡尊稱男性為“Sir”，而非“Mr.”，包括后來筆者還在校內遇到了學習溝通等方面的問題。其次是飲食方面，菲律賓甜食大行其道。導師曾請我去他們經常吃的中餐館，在那里我第一次吃到了甜味的麻婆豆腐（雖然外觀看起來跟國內一模一樣）。另外，我還在一家連鎖店喝到了不加冰的飲料，真是甜得發齁。再次，菲律賓的濕熱環境滋生了比國內更多更小的蚊蟲，它們“無孔不入”，成為筆者在菲律賓租住中遇到的讓人無法入眠的困難之一。最后，還有菲律賓效率低、周期長的行政辦事風格。以辦理學簽為例，筆者首次辦理時就遇到需要反復補充文件的情況，拖了近2個月，后來辦理續簽時又拖了1個多月，據說這還屬于較快的速度了。

以上這些差異并不是個別現象，據筆者調研，在菲的2萬名中國留學生在留學初期，大都以學簽辦理、飲食習慣和語言方面的困擾為主；在習慣了當地的生活后，又以學習中的師生溝通、學期注冊、上課簽到及學歷和專業資格認證等方面的問題為主要困難。同樣，菲律賓本地大部分老師和學生，雖對新時代的中國抱有好感和好奇，但仍缺乏溝通了解的渠道。

中菲教育合作具有巨大潛能

2023年1月4日，習近平主席同菲律賓總統馬科斯舉行會談時指出，中菲雖然國情不同、體制各異，但在追求發展的道路上目標相似、路徑相通，合作潛力巨大。

中國與菲律賓是搬不走的鄰居，特別是站在環球視野和亞洲發展的角度，中菲關系對于中國與東盟關系的推進及促成《南海行為準則》的簽署，具有重要作用。因此，在《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府建交聯合公報》《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明》《文化合作協定》《基礎教育合作諒解備忘錄》《高等教育合作備忘錄》等多份雙方合作文件精神的指引下，在踐行共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的道路上，中菲教育交流合作具有超越文化、環境和思想鴻溝的巨大潛力和推動力。

第一，用好地理和人文交流的近鄰關系，厚植中菲民意基礎。

中菲地理位置比鄰，有著上千年的文明文化交流歷史，直至今日，已有大量華僑華人長期生活、定居在菲律賓。根據相關研究，在菲律賓民族中，如果把華裔麥士蒂索人也計算在內，華人血統約占20%。當前，如果依照氣質和文化的觀點，在菲律賓約有150萬-200萬自認為華人、身處華人社會、保持華人傳統生活習俗、加入華人社團、在家里和華人社會說普通話或漢語方言、有意讓子女接受華文教育、以華人為子女選擇婚配主要對象、保有其成為華人的條件和傾向的華人。眾多的華人華裔，成為中菲民間民情民意連綿不絕的重要基石。

過去，由于華文教育不發達，大部分具有華人血統的菲律賓人鮮有機會接受華文教育。現在，我們更應利用好新時代的發展機遇，突出教育立德樹人和溝通交流的根本作用和重要屬性，上下聯動，全員配合，重在民間，將民情民意深植在兩國人民心中，體現在具體項目和實際行動上。

例如，積極開展中菲各層級學校的交換生項目，特別是在中學和大學階段，選擇優秀學生到對口共建學校進行境外修學，有效加強中菲學生的相互了解，促進共同認知和情感交流；鼓勵開展民間和校際的游學研學、教育論壇、教材共編、課程共建、課題共研等活動，為中菲共情共融積累民情民意；持續推進孔子學院、留學生助學金、教育基建、教育信息溝通等項目的建設，特別是抓好菲律賓已經建立的多所孔子學院和文化項目的成效展示，不斷提高從中菲民間到官方各個層面的相互理解和情誼。

第二，深化經濟發展和科技進步的互補關系，培養服務亞洲和“一帶一路”建設的人才隊伍。

在這個經濟、科技和社會快速發展的時代，中菲在經濟發展和科技進步方面具有得天獨厚的互補優勢。中國作為世界第二大經濟體和具有世界最大工業總產值的國家，可以為菲律賓提供豐富多樣的教育產品和合作項目支持。同時，菲律賓作為一個人口上億、年齡結構嚴重多子化的國家，教育是其非常重要和迫切的問題。

菲律賓政府相關部門推出了教育規劃和資金計劃，如《2030年基礎教育發展規劃》，為2023年高等教育計劃和倡議撥款1387.7億比索（約合25.7億美元）等，但這些措施仍然被認為無法滿足菲律賓當前的教育需求。因此，中菲在深層次教育合作上有巨大的合作空間。

例如，可開展下列項目：基于各院校和研究機構的老師、學者教授等人員組建跨國交流機構，開展聯誼活動，促進交流、引進人才、擴大學術合作范圍和成果應用，為中菲教育的高端合作奠定基礎；積極開展針對兩國高校學生，如本科生、研究生、博士后等的海外就業推薦，提供跨國職業規劃服務和工作機會，解決就業問題；建立跨國文化交流平臺，舉辦文藝展演、體育比賽等文教活動，增進交流、鞏固互信；進一步深化兩國間教育和從業資格的相互承認，如學歷互認、職業教育水平互認、專業執業資格互認等，降低跨國學習和執業從業的難度，打通中菲兩國間教育銜接的門檻，提高相關政務服務水平，加強中菲間教育的國際交流與合作。

第三，緊盯世界格局“東升西降”的趨勢以及中國同世界關系的歷史性變化，為推動構建人類命運共同體走深走實貢獻力量。

當前，世界正經歷百年未有之大變局，世界格局“東升西降”趨勢依舊。在此背景下，積極推進中菲教育合作具有重大意義。

一方面，從實現中華民族偉大復興的宏觀角度出發，教育是民族復興的基石，要堅持教育對外開放不動搖。習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出，“縱觀人類歷史，教育興則國家興，教育強則國家強。世界強國無一不是教育強國，教育始終是強國興起的關鍵因素”，“要根據國際形勢發展變化，完善教育對外開放戰略策略，統籌做好‘引進來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。要積極參與全球教育治理，大力推進‘留學中國’品牌建設，講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權”。

另一方面，從國情特色的微觀角度出發，構建人類命運共同體、開展中菲教育合作等也是兩國凝聚共識、深化交流的重要方面。中國駐菲律賓大使黃溪連曾撰文指出，“中菲一衣帶水，千年友好，是人類命運大船上的共同擺渡人。構建人類命運共同體的核心理念與菲社會團結互助的Bayanihan精神不謀而合，體現了中菲休戚與共、同舟共濟、守望相助的優良傳統，也反映了兩國人民求同存異、妥處分歧、共謀發展的共同愿望”。他認為，要加強教育合作，吸引各界人士參與，為促進中菲交流發揮更大作用。

因此，基于共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的使命愿景，持續開展中菲教育合作是建設中國教育強國的必要和重要的抓手之一。要進一步用好菲律賓的地理位置、東盟國家身份和英語母語國家優勢。

首先，菲律賓位于中國與東南亞其他地區的重要通道上，在地理位置上具有得天獨厚的優勢，是中國與東盟國家開展文化教育交流的重要橋梁和紐帶。其次，菲律賓作為東盟的創始成員國之一，在東盟的創建過程中發揮了重要作用，并與東盟長期保持著緊密互動關系。最后，菲律賓深受美國影響，使用英語作為官方語言、建立了美式文化教育體系等特點，使其在東盟中扮演了一個相對獨立的角色。維護好中菲關系，將成為處理中國與其他東盟國家關系的典范，具有輻射帶動作用，并能以此為樣本進一步探索歐美文化和教育圈層。

因此，中菲教育合作中，可以進一步舉辦共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體高峰論壇，邀請東盟、亞洲及全球國家參與專題研討與合作；擴大專項合作教育基金，設立跨國教育人才庫，建立中菲教育項目政府對接的常設機構，將兩國的教育合作推向日常化、制度化、戰略化；聯合建立中國新時代文明實踐中心，以及關于共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的中菲合作研究機構，為菲律賓及各國發展提供中國方案。

在世界格局“東升西降”的趨勢下，為實現2035年教育強國目標，為建成具有強大影響力的世界重要教育中心，我們應進一步增強歷史主動精神和戰略思維，強化中菲教育合作；立足兩國教育特點，加強優勢互補，深耕基層民情民意，培育出更多專業人才。擁有上千年相伴發展歷史的中菲文教合作交流事業，必將在2025年中菲建交50周年之際，取得更加顯著的互利共贏合作成果，推動中菲關系進一步走深走實，共同書寫共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的新篇章。（作者 宋志方系全菲中國學聯宣傳部部長、菲律賓黎剎大學教育學博士、上海海洋大學教師）

來源：《神州學人》（2024年第10期）