整改問(wèn)題金額超5380億元——揭示問(wèn)題與審計(jì)整改雙向發(fā)力，“經(jīng)濟(jì)體檢”“長(zhǎng)牙帶刺”。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱22日向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。

這份新出爐的報(bào)告顯示，截至2024年9月底，對(duì)于2023年度審計(jì)工作報(bào)告揭示的問(wèn)題，有關(guān)地方、部門(mén)和單位通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、追回不當(dāng)獲利、強(qiáng)化受賄行賄一起查等方式制定完善規(guī)章制度1300多項(xiàng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)2800多人。

作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)非常重要的兩大報(bào)告，年末的審計(jì)整改報(bào)告與年中的審計(jì)工作報(bào)告“一一對(duì)應(yīng)”，后者反映的問(wèn)題都能在前者里面找到整改“答案”。

比如，對(duì)于此前反映的征管不夠嚴(yán)格和制度漏洞造成稅款流失問(wèn)題，36省市稅務(wù)部門(mén)通過(guò)追繳稅費(fèi)入庫(kù)、將暫時(shí)難以征收的納入欠稅管理臺(tái)賬等整改問(wèn)題涉及資金296.02億元；對(duì)促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)和嚴(yán)格問(wèn)題，財(cái)政部督促商務(wù)部正在修訂《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；對(duì)腐敗手段更加隱形翻新的問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)推進(jìn)《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》修訂，提升“影子公司”“影子股東”等新型腐敗發(fā)現(xiàn)能力……

審計(jì)署政策研究室副主任林海表示，按照立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類(lèi)型，審計(jì)署共向122個(gè)地方、部門(mén)和單位印發(fā)整改通知和問(wèn)題清單，提出整改要求。總體來(lái)看，重大問(wèn)題整改進(jìn)展順利，解決了一些不利于高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制問(wèn)題。

2023年度的審計(jì)整改有哪些變化？

——更加注重打好“組合拳”。近年來(lái)的整改實(shí)踐充分印證：解決審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，僅憑某一家單打獨(dú)斗是行不通的。在紀(jì)檢、組織、政法、國(guó)資、金融監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同發(fā)力的基礎(chǔ)上，今年各地區(qū)各部門(mén)各單位還將整改與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、中央巡視緊密結(jié)合，通過(guò)采用納入業(yè)績(jī)和干部考核、列入巡視巡察重點(diǎn)等硬招，逐項(xiàng)限時(shí)推進(jìn)整改。

——更加彰顯權(quán)威高效要求。隨著查辦力度和反饋時(shí)效明顯提升，如今，審計(jì)查出的問(wèn)題大部分當(dāng)年就能整改到位。整改報(bào)告顯示，2023年度審計(jì)工作報(bào)告中要求立行立改的問(wèn)題，整改率已達(dá)到94%，比去年同期高出2個(gè)百分點(diǎn)，要求分階段整改的問(wèn)題中62%已完成整改，要求持續(xù)整改的問(wèn)題制定了時(shí)間表和線路圖，明確了具體責(zé)任單位和年度措施。

——更大力度監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域。因關(guān)乎孩子健康成長(zhǎng)和教育均衡發(fā)展，2023年度審計(jì)揭示的農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題廣受關(guān)注。整改報(bào)告顯示，截至今年9月底，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)方面已整改問(wèn)題涉及資金40.39億元，完善制度248項(xiàng)，處理處分1200人。

其中，此前66縣挪用的19.51億元已通過(guò)原渠道歸還、支付拖欠補(bǔ)助等方式全部整改完畢；121縣已處理處罰相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人237名，解除與147家違規(guī)食材供應(yīng)商的合同等，追回資金或罰款等4.2億元；8省已經(jīng)追責(zé)問(wèn)責(zé)徇私枉法的供餐監(jiān)管部門(mén)和學(xué)校工作人員等384人。

林海告訴記者，6部委已印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督；教育部、財(cái)政部等部門(mén)也聯(lián)合開(kāi)展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保每一分錢(qián)都“吃”到學(xué)生嘴里。

與此同時(shí)，聚焦地方債務(wù)管理不夠嚴(yán)格的問(wèn)題，24個(gè)地區(qū)通過(guò)安排預(yù)算資金償還、地方政府債券置換等整改問(wèn)題涉及資金89.41億元；關(guān)于節(jié)慶展會(huì)論壇加重基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，21個(gè)部門(mén)和17省市已整改問(wèn)題涉及資金22.7億元；在重大問(wèn)題查辦方面，對(duì)審計(jì)移送的310多件違紀(jì)違法問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地方對(duì)涉案款物加緊追贓挽損，依規(guī)依紀(jì)依法處理處分有關(guān)責(zé)任人……

改不到位難題如何破解？

當(dāng)前，由于一些被審計(jì)單位存在畏難情緒、過(guò)關(guān)心態(tài)，查出問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性交織，貫通協(xié)同還有短板弱項(xiàng)，2023年度審計(jì)工作報(bào)告中反映的問(wèn)題確有部分尚未整改到位，也存在少數(shù)虛假整改、敷衍整改、違規(guī)整改等問(wèn)題。

林海表示，有關(guān)地方、部門(mén)和單位已作出后續(xù)安排，將進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，對(duì)重要問(wèn)題一盯到底；用好問(wèn)責(zé)利器，堅(jiān)決懲處虛假整改、敷衍整改等問(wèn)題；做好舉一反三，及時(shí)完善制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管。“下一步，審計(jì)署也將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推動(dòng)整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效。”他說(shuō)。（新華社記者鄒多為、胡林果）