中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 唐琪）2025年春季學期開學，各地按照《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》的要求，紛紛出臺“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”新政，引起社會廣泛關注。“黨和國家高度重視青少年體育鍛煉和身心健康，為各級教育行政部門和學校開展體育工作提供了明確的指導方向。”全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑說，“但在基層調研中我們發現，政策落地還面臨一些困難。”

從調研中，楊善竑了解到，主要問題一是師資、場地不足。一些學校體育活動設施不完善，無法滿足學生多樣化的運動需求。部分學校受師資、資金、場地等限制，無法保障所有班級每天一節體育課。二是體育課程設置偏少。按照現行的義務教育、普通高中的課程方案，小學1—2年級每周4節，3—9年級每周3節，高中每周2節體育課；上、下午各開設一次30分鐘大課間體育活動。這種課程設置很難保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，尤其是高中階段學生。

此外，“2小時”新政出臺后，一些家長表達了“不理解”的看法，擔心在校體育時間長會影響孩子學業。這也是楊善竑在調研中感受明顯的觀念方面的阻力：“社會上傳統教育理念尚未完全轉變。部分家長‘唯分數論’‘唯升學論’等傳統教育理念依然存在，過度關注孩子的學習成績，忽視了孩子的體育鍛煉和活動。”

基于調研，楊善竑建議：

一是增加體育課課時。修訂課程方案，明確義務教育階段學校每天開設一節體育課，高中階段每周至少安排3節體育與健康課。課程內容可結合學生年齡特點和興趣愛好，設計多樣化的體育課程，包括球類、田徑、游泳、體操等。

二是明確時間要求。規定中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時（涵蓋體育課、課間活動、課后服務及校外體育活動），其中每天上下午各安排一次大課間活動、每次活動時間不少于30分鐘，課后服務時間規定除體育愛好者可參與各類體育社團活動、其他學生都要參與不少于20分鐘的體育鍛煉，鼓勵學校布置家庭體育作業，可要求家長陪伴孩子共同鍛煉，比如每周至少2次、每次不少于30分鐘。

她還建議，增加體育課程考試評價內容與分值；建立學生體質健康監測體系。

除了對教育部門的建議，楊善竑提出，還要充分發揮社區體育活動功能。建議引導社區為學生提供校外體育活動場所和設施，鼓勵學生參加社區組織的各類體育活動和競賽。

“還要加大財政投入，從師資培訓、場地器材投入等方面，加大對貧困地區的學校體育工作投入支持力度。”楊善竑說。