在基礎教育“規范管理年”行動取得明顯效果的基礎上，今年教育部持續發力，深入開展基礎教育“規范管理提升年”行動，有助于鞏固工作成效，推進基礎教育治理體系和治理能力現代化，落實立德樹人根本任務，促進學生身心健康全面發展，助力教育強國基點建設。

要深刻認識“規范管理提升年”的重大意義。基礎教育是教育強國建設的戰略基點。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，事關黨的事業后繼有人，事關國家的前途命運，必須加強黨對基礎教育工作的全面領導、堅持社會主義辦學方向。基礎教育涉及千家萬戶，事關百姓切身利益，更涉及國家未來的人力資本競爭和人才資本較量。因此，在傳統“人口數量紅利”逐漸消失之后必須走“以人口高質量發展支撐中國式現代化”的道路，而提升“人口質量紅利”的基點在基礎教育。當下，一些地方的中小學校違反國家課程方案規定，隨意調整增減課程內容、超標超前開展教學、超量超時布置作業等，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時，加重了學生學業負擔，違背了教育教學規律和人才成長規律，違背了育人為本、健康第一的教育理念，更違背了“辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點”的教育強國建設要求，嚴重影響青少年兒童的身心健康和全面發展。實施基礎教育“規范管理提升年”行動，就是要進一步清理整治和有效遏制違背教育規律、侵害群眾利益的辦學行為，使基礎教育真正走上依法治教、依法治校軌道，真正辦好人民滿意的教育。

要全面把握“規范管理提升年”的實質要義。國家高度重視基礎教育制度體系與治理體系建設，然而現實中依然存在推而不動、提而不升、效果不彰的治理難題，依然存在制約基礎教育健康發展的頑瘴痼疾、難點堵點，良好的制度體系和治理體系尚未完全轉化為實際的治理水平和治理效能。譬如基礎教育安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范問題，侵害學生及家長合法權益問題，違規節假日上課補課、提前開學、延遲放假和日常作息安排不合理、學習時間過長問題，“暗箱操作”、“掐尖招生”、違規跨區域招生和校外培訓機構違規參與招生問題，違規組織考試、公布學生成績及排名、宣傳炒作中高考升學率等問題還不同程度存在。“規范管理提升年”的實質是喚醒學校依法遵規守紀的辦學意識、構建全社會依法治教的民意基礎，讓規范管理要求轉化為行為、內化為理念、落實到日常教育教學管理之中，讓辦學治校、教書育人真正做到循規律、明底線、守規則，持續構建公平公正、積極健康的教育生態，讓教育真正回歸育人本質。

要切實提升“規范管理提升年”的數字化治理水平。提升基礎教育“規范管理”水平，既要靠法治，還要靠自治，更要靠數治。當前，新一代數字技術正以前所未有的速度重構社會形態，推動人類邁入數字化時代。如何利用人工智能等現代技術手段，實時監督、及時發現、有效預防基礎教育管理不規范的問題，減輕基層負擔、改進管理服務、推動優化落實管理效能，促進基礎教育管理規范化、精準化、智能化是未來重要的發展方向。教育部提出要開發建設全國統一的基礎教育規范管理問題反映平臺，實現舉報線索自動分派、整改進度實時監控、辦理結果全程溯源。全面應用基礎教育辦學治校聲譽評價系統，對不規范辦學行為實行動態分級記錄，發揮正向激勵和反向約束作用。有序拓展信息化巡查，抓住中高考標準化考場巡查、“互聯網+明廚亮灶”、校園智能安防等關鍵節點，通過大數據治理校園安全、違規補課等管理失范行為……這些將有力推動基礎教育規范管理新生態的形成，助力教育強國基點建設。

（鄔志輝 作者系東北師范大學黨委常委、副校長，教育部人文社會科學重點研究基地東北師范大學中國農村教育發展研究院院長、教授）

《人民教育》2025年第11期