在全球人才競爭日趨激烈的背景下，美國政府卻于5月22日出臺了一項極具爭議的政策——取消哈佛大學“學生和交流訪問學者項目”（SEVP）認證，全面禁止其招收國際學生。此令一出，多國政府與多所全球頂尖高校迅速反應，紛紛向受影響的哈佛國際學生及學者拋出橄欖枝。

縱覽近現(xiàn)代史，英國、法國、德國、美國能夠先后崛起并成為世界強國，關鍵在于其培養(yǎng)和匯聚了大批創(chuàng)新人才與頂尖科學家。我國同樣深刻認識到這一發(fā)展規(guī)律，并始終將戰(zhàn)略人才力量建設擺在突出位置。黨的二十大報告首次對教育、科技、人才“三位一體”進行專章部署，深刻揭示了教育、科技、人才一體化發(fā)展的內在規(guī)律，以及對建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、世界教育強國的關鍵作用。

博士后科研人才是國際創(chuàng)新體系的核心力量之一，在為高校注入新鮮血液、促進企業(yè)技術革新、支撐科研院所探索前沿科技方面發(fā)揮著關鍵作用，他們是塑造國家未來教育和科研事業(yè)的中堅力量。隨著全球科技格局的深度重構，世界各國圍繞頂尖人才的爭奪已進入白熱化階段，系統(tǒng)研判發(fā)達國家戰(zhàn)略人才梯隊建設、科研生態(tài)環(huán)境和制度創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗與趨勢，將有助于我國持續(xù)優(yōu)化支持創(chuàng)新的人才制度體系，打造一支能夠擔當時代使命的國家戰(zhàn)略人才隊伍。

中法兩國在教育及科研人才培養(yǎng)領域有著深厚的歷史淵源，形成了廣泛的民意基礎和堅實的合作共識。系統(tǒng)了解中法兩國博士后制度在政策導向、管理模式、資助方式、工作性質和培養(yǎng)目標等方面的特點，不僅有利于我國取長補短、探索并優(yōu)化國家戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)的措施，也將為人才規(guī)劃自身職業(yè)發(fā)展路徑提供參考。

中法博士后制度各具特色

其一，博士后制度的初創(chuàng)：“戰(zhàn)略驅動型”與“需求牽引型”。

上世紀80年代，著名物理學家、諾貝爾獎獲得者李政道教授兩次致信黨和國家領導人，建議中國設立博士后科研流動站并推行博士后制度。他在信中強調，取得博士學位僅是科研人才培養(yǎng)的一個環(huán)節(jié)，青年博士還須在活躍的學術環(huán)境中接受兩至六年的獨立科研訓練，才能真正成熟。為此，他建議在高校和科研機構中設立特殊崗位，選拔新近畢業(yè)的博士從事博士后研究，使之成長為高水平的專業(yè)人才。在李政道的大力倡導下，1985年7月，國務院正式下發(fā)試辦博士后科研流動站的政策文件，首批設立了102個博士后科研流動站。該文件的下發(fā)標志著博士后制度在我國正式確立。

博士后制度在法國的普及可追溯至上世紀90年代。博士后在法國被看作是邁向科研生涯的第一步，也就是成為大學教研人員或研究院所科研人員的過渡階段，其主要目的是提高青年研究人員的科研素養(yǎng)和創(chuàng)新思維。在2003年以前，法國博士和博士后研究人員的身份均為國家公務員，其勞動合同屬于無固定期限合同（Contrat à durée indéterminé），只有少數(shù)由歐盟或者醫(yī)學基金支持的博士和博士后會簽訂固定期限勞動合同（Contrat à durée déterminé）。

法國勃艮第歐洲大學（Université Bourgogne Europe）教育研究所（Institut de recherche sur l’éducation）的一項調研顯示，1997年完成答辯的法國博士失業(yè)率整體達5.1%，這一比例在化學學科更高，達9.2%。到了1999年，完成答辯的博士整體失業(yè)率達到7%，化學學科則高達14%（見表）。 

為了緩解高層次人才就業(yè)壓力并擴大科研人才隊伍規(guī)模，法國政府在1999年嘗試推出專門面向外籍博士畢業(yè)生的100個非公務員研究崗位。這些崗位為研究人員提供12個月的勞動合同，并給予每月1830歐元的科研經(jīng)費支持。2003年，法國研究部將這一政策覆蓋面擴展至本國和海外博士、博士后群體，增設400個非公職人員崗位，并將合同期限延長至1-2年。至此，法國博士后研究人員的身份定位實現(xiàn)了重要轉型——從原來的國家公務員逐步轉變?yōu)椤肮矙C構的合同制員工”。

其二，博士后制度的管理機制：“政府主導、多元協(xié)作”與“政府支持、靈活分散”。

我國自創(chuàng)立博士后制度以來，其管理制度的演變經(jīng)歷了從“政府主導”到“政府主導、多元協(xié)作”的過程。從管理方式來看，隨著博士后人才隊伍的快速壯大，其管理模式逐漸從“中央（全國博士后管理委員會辦公室）-設站單位”的二級管理模式過渡到“中央（全國博士后管理委員會）-地方政府-設站單位”的三級管理模式。從經(jīng)費來源上看，隨著經(jīng)濟的多樣化發(fā)展，博士后科研經(jīng)費主要來源開始從單一的國家財政撥款過渡到國家財政撥款、地方政府資助、設站單位自籌、機構社團贊助的多渠道支持。

雖然法國教育體系歷來都有中央集權的傳統(tǒng)，但國家對博士后科研人員的培養(yǎng)和管理迄今并沒有單獨的機構和統(tǒng)一固定的模式。從管理方式來看，由各教學與科研機構自主招聘、管理并考核博士后，其標準各異。從經(jīng)費來源上看，法國博士后的資助經(jīng)費也從最初的國家財政撥款向多元化發(fā)展，資助主體包括法國高等教育與研究部、國家科研署（ANR）、各科研機構實驗室（如法國國家科學研究中心CNRS）、大學或大學校、其他部委或研究基金會、歐盟等國際組織、地方政府或企業(yè)等。這種分散化管理模式與法國傳統(tǒng)的中央集權教育體系形成了鮮明對比。

其三，博士后培養(yǎng)目標：“培養(yǎng)-工作雙軌制”與“實操積累制”。

中國博士后制度在設立之初，便明確了“培養(yǎng)和使用相結合，在使用中培養(yǎng)”的青年人才自主培養(yǎng)路徑，并始終強調在培養(yǎng)和實踐中造就高層次人才。以筆者所在的武漢大學文化遺產(chǎn)智能計算實驗室為例，該實驗室會定期舉辦博士論壇、專家講座，以及如腦功能近紅外成像技術、眼動追蹤等前沿科技培訓，在保障博士后科研工作的同時，著力拓展其跨學科視野。此外，實驗室以深度參與學術論壇的組織、科研項目的推進為抓手，將理論知識轉化為實踐，致力于打破“重使用、輕培養(yǎng)”的功利化、浮躁化、工具化傾向。

法國博士后則以實踐為導向，主要通過在科研院所或企業(yè)的實際工作積累經(jīng)驗。其發(fā)展路徑包括：1.科研機構研究：加入CNRS、法國國家信息與自動化研究院（INRIA）、巴斯德研究所（Institut Pasteur）、大學實驗室等頂尖科研團隊開展課題研究；2.企業(yè)項目開發(fā)：參與空中客車公司、法國電信運營商Orange等知名企業(yè)的項目研發(fā)；3.教學科研相結合：擔任臨時教學科研助理（Attaché Temporaire d’Enseignement et de Recherche），通過短期合同參與高校教學科研活動。

法國博士后制度人才競爭力的生成邏輯

首先，“育才”為始，“鑄才”為成。從學科分布上來看，法國為博士后研究人員提供了廣闊的研究方向，并大力拓展工學、理學、醫(yī)學等學科的博士后隊伍。根據(jù)法國大學校長聯(lián)合會2009年3月發(fā)布的《公共科學技術機構及大學校招聘研究人員報告書》，截至2006年12月31日，法國公立研究機構共聘用博士后研究人員1080人，其中信息與自動化專業(yè)聘用最多，為164人。其次為細胞生物學、組織生物學與醫(yī)藥營養(yǎng)學（150人）和生物與分子化學（106人）。法國大學及大學校等高等教育機構共聘用博士后研究人員785人，其中工程類專業(yè)人數(shù)最多（175人），其次為生命科學（126人）和社會科學（85人）。法國博士后制度秉承“到工作崗位上去”的實踐導向，其內在邏輯以“鑄才”為核心理念。

其次，“引才”為始，“聚才”為成。從外籍博士后聘用看，法國科研機構不遺余力地吸引外國科研人員到本國開展研究，以充實本國科研人員隊伍。根據(jù)《公共科學技術機構及大學校招聘研究人員報告書》，截至2006年12月31日，法國公立研究機構共聘用外籍博士后516名，占所聘用博士后的47.8%。在法國大學及大學校等高等教育機構中，有外籍博士后253名，占比達32.2%。此外，法國國家研究署還在2009年開始實施博士后回歸計劃，旨在鼓勵法籍青年研究人員回國，并吸引在法取得博士學位的外籍人才留法工作。

最后，“留才”為始，“用才”為成。提升博士后待遇與生活保障，既是防止人才流失的關鍵舉措，更是增強國家科研創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略投資。2020年，法國通過《2021-2030研究計劃法案》，在維持現(xiàn)有人員編制的基礎上，允許公立科研院所和高等院校逐年擴編，穩(wěn)步擴大專業(yè)博士、博士后、工程師等技術技能型人才隊伍，2021年的指標為700個，2030年增至5200個。同時，允許并支持公立科研院所和高等院校延長關鍵技術領域專業(yè)博士后的聘用時間，由原來的最長不超過18個月延長至3-6年，且允許用人機構根據(jù)項目研究需要與博士后續(xù)簽聘用合同。新入職博士后的最低工資提高至招聘當年法國政府法定最低工資的2倍，并給予1萬歐元的科研啟動經(jīng)費。

對中國博士后體系建設的啟示

其一，以推進博士后科研實踐為導向，打造多維評價指標體系。“育”是認知的起點，而“知”的真正完成在于“行”。博士后培養(yǎng)的核心要義在于：研究人員必須通過持續(xù)的工作實踐將知識轉化為能力，通過“行”鑄造“真知”。法語中“才干”（“Savoir-faire”）本身就蘊含著“知識-行動”的辯證關系，真正的學術造詣源于認知與實踐的有機統(tǒng)一，即“知行合一”。因此，博士后科研工作的評價機制應避免“一刀切”，建立成果與素質并重、定量和定性相結合的多元評價體系。

其二，對標國際一流標準，建設國際化博士后科研流動（工作）站。“聚才”絕非單純追求海外人才的數(shù)量累積，“引才”僅是手段而非目的。其核心要義在于：通過中外高層次博士后人才的有機聚合，形成創(chuàng)新合力，最終服務于科技強國建設的戰(zhàn)略目標。

其三，以多元化資助為依托，提升博士后支持力度。當前，國內博士后資助主要依賴政府財政撥款，存在“供不應求”的結構性矛盾，應在爭取政府加大投入的同時，推動用人單位建立多渠道薪酬體系，強化“政策留才”的保障作用。

中國博士后制度經(jīng)過40年的發(fā)展，已建立起較為成熟的博士后培養(yǎng)體系。然而，體系的高效運轉需要多維支撐：穩(wěn)定的政治環(huán)境、完善的醫(yī)療保障、健全的福利制度、便捷的生活配套以及人性化的工作節(jié)奏，唯有如此，方能實現(xiàn)鑄才、聚才、用才“三位一體”的良性循環(huán)。（作者 熊培堯系武漢大學信息管理學院博士后，武漢大學文化遺產(chǎn)智能計算實驗室助理研究員，法國勃艮第歐洲大學CPTC實驗室[E.A.4178]附屬研究員，法國勃艮第·弗朗什孔泰大學語言學博士。本文圖片由作者提供）

來源：《神州學人》（2025年第7期）