在全球人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，美國(guó)政府卻于5月22日出臺(tái)了一項(xiàng)極具爭(zhēng)議的政策——取消哈佛大學(xué)“學(xué)生和交流訪問學(xué)者項(xiàng)目”（SEVP）認(rèn)證，全面禁止其招收國(guó)際學(xué)生。此令一出，多國(guó)政府與多所全球頂尖高校迅速反應(yīng)，紛紛向受影響的哈佛國(guó)際學(xué)生及學(xué)者拋出橄欖枝。

縱覽近現(xiàn)代史，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)能夠先后崛起并成為世界強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于其培養(yǎng)和匯聚了大批創(chuàng)新人才與頂尖科學(xué)家。我國(guó)同樣深刻認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展規(guī)律，并始終將戰(zhàn)略人才力量建設(shè)擺在突出位置。黨的二十大報(bào)告首次對(duì)教育、科技、人才“三位一體”進(jìn)行專章部署，深刻揭示了教育、科技、人才一體化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以及對(duì)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、世界教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵作用。

博士后科研人才是國(guó)際創(chuàng)新體系的核心力量之一，在為高校注入新鮮血液、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新、支撐科研院所探索前沿科技方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，他們是塑造國(guó)家未來教育和科研事業(yè)的中堅(jiān)力量。隨著全球科技格局的深度重構(gòu)，世界各國(guó)圍繞頂尖人才的爭(zhēng)奪已進(jìn)入白熱化階段，系統(tǒng)研判發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略人才梯隊(duì)建設(shè)、科研生態(tài)環(huán)境和制度創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)，將有助于我國(guó)持續(xù)優(yōu)化支持創(chuàng)新的人才制度體系，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命的國(guó)家戰(zhàn)略人才隊(duì)伍。

中法兩國(guó)在教育及科研人才培養(yǎng)領(lǐng)域有著深厚的歷史淵源，形成了廣泛的民意基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的合作共識(shí)。系統(tǒng)了解中法兩國(guó)博士后制度在政策導(dǎo)向、管理模式、資助方式、工作性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)等方面的特點(diǎn)，不僅有利于我國(guó)取長(zhǎng)補(bǔ)短、探索并優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)的措施，也將為人才規(guī)劃自身職業(yè)發(fā)展路徑提供參考。

中法博士后制度各具特色

其一，博士后制度的初創(chuàng)：“戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)型”與“需求牽引型”。

上世紀(jì)80年代，著名物理學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者李政道教授兩次致信黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，建議中國(guó)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站并推行博士后制度。他在信中強(qiáng)調(diào)，取得博士學(xué)位僅是科研人才培養(yǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，青年博士還須在活躍的學(xué)術(shù)環(huán)境中接受兩至六年的獨(dú)立科研訓(xùn)練，才能真正成熟。為此，他建議在高校和科研機(jī)構(gòu)中設(shè)立特殊崗位，選拔新近畢業(yè)的博士從事博士后研究，使之成長(zhǎng)為高水平的專業(yè)人才。在李政道的大力倡導(dǎo)下，1985年7月，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)試辦博士后科研流動(dòng)站的政策文件，首批設(shè)立了102個(gè)博士后科研流動(dòng)站。該文件的下發(fā)標(biāo)志著博士后制度在我國(guó)正式確立。

博士后制度在法國(guó)的普及可追溯至上世紀(jì)90年代。博士后在法國(guó)被看作是邁向科研生涯的第一步，也就是成為大學(xué)教研人員或研究院所科研人員的過渡階段，其主要目的是提高青年研究人員的科研素養(yǎng)和創(chuàng)新思維。在2003年以前，法國(guó)博士和博士后研究人員的身份均為國(guó)家公務(wù)員，其勞動(dòng)合同屬于無固定期限合同（Contrat à durée indéterminé），只有少數(shù)由歐盟或者醫(yī)學(xué)基金支持的博士和博士后會(huì)簽訂固定期限勞動(dòng)合同（Contrat à durée déterminé）。

法國(guó)勃艮第歐洲大學(xué)（Université Bourgogne Europe）教育研究所（Institut de recherche sur l’éducation）的一項(xiàng)調(diào)研顯示，1997年完成答辯的法國(guó)博士失業(yè)率整體達(dá)5.1%，這一比例在化學(xué)學(xué)科更高，達(dá)9.2%。到了1999年，完成答辯的博士整體失業(yè)率達(dá)到7%，化學(xué)學(xué)科則高達(dá)14%（見表）。 

為了緩解高層次人才就業(yè)壓力并擴(kuò)大科研人才隊(duì)伍規(guī)模，法國(guó)政府在1999年嘗試推出專門面向外籍博士畢業(yè)生的100個(gè)非公務(wù)員研究崗位。這些崗位為研究人員提供12個(gè)月的勞動(dòng)合同，并給予每月1830歐元的科研經(jīng)費(fèi)支持。2003年，法國(guó)研究部將這一政策覆蓋面擴(kuò)展至本國(guó)和海外博士、博士后群體，增設(shè)400個(gè)非公職人員崗位，并將合同期限延長(zhǎng)至1-2年。至此，法國(guó)博士后研究人員的身份定位實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)型——從原來的國(guó)家公務(wù)員逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮矙C(jī)構(gòu)的合同制員工”。

其二，博士后制度的管理機(jī)制：“政府主導(dǎo)、多元協(xié)作”與“政府支持、靈活分散”。

我國(guó)自創(chuàng)立博士后制度以來，其管理制度的演變經(jīng)歷了從“政府主導(dǎo)”到“政府主導(dǎo)、多元協(xié)作”的過程。從管理方式來看，隨著博士后人才隊(duì)伍的快速壯大，其管理模式逐漸從“中央（全國(guó)博士后管理委員會(huì)辦公室）-設(shè)站單位”的二級(jí)管理模式過渡到“中央（全國(guó)博士后管理委員會(huì)）-地方政府-設(shè)站單位”的三級(jí)管理模式。從經(jīng)費(fèi)來源上看，隨著經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，博士后科研經(jīng)費(fèi)主要來源開始從單一的國(guó)家財(cái)政撥款過渡到國(guó)家財(cái)政撥款、地方政府資助、設(shè)站單位自籌、機(jī)構(gòu)社團(tuán)贊助的多渠道支持。

雖然法國(guó)教育體系歷來都有中央集權(quán)的傳統(tǒng)，但國(guó)家對(duì)博士后科研人員的培養(yǎng)和管理迄今并沒有單獨(dú)的機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一固定的模式。從管理方式來看，由各教學(xué)與科研機(jī)構(gòu)自主招聘、管理并考核博士后，其標(biāo)準(zhǔn)各異。從經(jīng)費(fèi)來源上看，法國(guó)博士后的資助經(jīng)費(fèi)也從最初的國(guó)家財(cái)政撥款向多元化發(fā)展，資助主體包括法國(guó)高等教育與研究部、國(guó)家科研署（ANR）、各科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室（如法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心CNRS）、大學(xué)或大學(xué)校、其他部委或研究基金會(huì)、歐盟等國(guó)際組織、地方政府或企業(yè)等。這種分散化管理模式與法國(guó)傳統(tǒng)的中央集權(quán)教育體系形成了鮮明對(duì)比。

其三，博士后培養(yǎng)目標(biāo)：“培養(yǎng)-工作雙軌制”與“實(shí)操積累制”。

中國(guó)博士后制度在設(shè)立之初，便明確了“培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)”的青年人才自主培養(yǎng)路徑，并始終強(qiáng)調(diào)在培養(yǎng)和實(shí)踐中造就高層次人才。以筆者所在的武漢大學(xué)文化遺產(chǎn)智能計(jì)算實(shí)驗(yàn)室為例，該實(shí)驗(yàn)室會(huì)定期舉辦博士論壇、專家講座，以及如腦功能近紅外成像技術(shù)、眼動(dòng)追蹤等前沿科技培訓(xùn)，在保障博士后科研工作的同時(shí)，著力拓展其跨學(xué)科視野。此外，實(shí)驗(yàn)室以深度參與學(xué)術(shù)論壇的組織、科研項(xiàng)目的推進(jìn)為抓手，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，致力于打破“重使用、輕培養(yǎng)”的功利化、浮躁化、工具化傾向。

法國(guó)博士后則以實(shí)踐為導(dǎo)向，主要通過在科研院所或企業(yè)的實(shí)際工作積累經(jīng)驗(yàn)。其發(fā)展路徑包括：1.科研機(jī)構(gòu)研究：加入CNRS、法國(guó)國(guó)家信息與自動(dòng)化研究院（INRIA）、巴斯德研究所（Institut Pasteur）、大學(xué)實(shí)驗(yàn)室等頂尖科研團(tuán)隊(duì)開展課題研究；2.企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)：參與空中客車公司、法國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商Orange等知名企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)；3.教學(xué)科研相結(jié)合：擔(dān)任臨時(shí)教學(xué)科研助理（Attaché Temporaire d’Enseignement et de Recherche），通過短期合同參與高校教學(xué)科研活動(dòng)。

法國(guó)博士后制度人才競(jìng)爭(zhēng)力的生成邏輯

首先，“育才”為始，“鑄才”為成。從學(xué)科分布上來看，法國(guó)為博士后研究人員提供了廣闊的研究方向，并大力拓展工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的博士后隊(duì)伍。根據(jù)法國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)2009年3月發(fā)布的《公共科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)及大學(xué)校招聘研究人員報(bào)告書》，截至2006年12月31日，法國(guó)公立研究機(jī)構(gòu)共聘用博士后研究人員1080人，其中信息與自動(dòng)化專業(yè)聘用最多，為164人。其次為細(xì)胞生物學(xué)、組織生物學(xué)與醫(yī)藥營(yíng)養(yǎng)學(xué)（150人）和生物與分子化學(xué)（106人）。法國(guó)大學(xué)及大學(xué)校等高等教育機(jī)構(gòu)共聘用博士后研究人員785人，其中工程類專業(yè)人數(shù)最多（175人），其次為生命科學(xué)（126人）和社會(huì)科學(xué)（85人）。法國(guó)博士后制度秉承“到工作崗位上去”的實(shí)踐導(dǎo)向，其內(nèi)在邏輯以“鑄才”為核心理念。

其次，“引才”為始，“聚才”為成。從外籍博士后聘用看，法國(guó)科研機(jī)構(gòu)不遺余力地吸引外國(guó)科研人員到本國(guó)開展研究，以充實(shí)本國(guó)科研人員隊(duì)伍。根據(jù)《公共科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)及大學(xué)校招聘研究人員報(bào)告書》，截至2006年12月31日，法國(guó)公立研究機(jī)構(gòu)共聘用外籍博士后516名，占所聘用博士后的47.8%。在法國(guó)大學(xué)及大學(xué)校等高等教育機(jī)構(gòu)中，有外籍博士后253名，占比達(dá)32.2%。此外，法國(guó)國(guó)家研究署還在2009年開始實(shí)施博士后回歸計(jì)劃，旨在鼓勵(lì)法籍青年研究人員回國(guó)，并吸引在法取得博士學(xué)位的外籍人才留法工作。

最后，“留才”為始，“用才”為成。提升博士后待遇與生活保障，既是防止人才流失的關(guān)鍵舉措，更是增強(qiáng)國(guó)家科研創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略投資。2020年，法國(guó)通過《2021-2030研究計(jì)劃法案》，在維持現(xiàn)有人員編制的基礎(chǔ)上，允許公立科研院所和高等院校逐年擴(kuò)編，穩(wěn)步擴(kuò)大專業(yè)博士、博士后、工程師等技術(shù)技能型人才隊(duì)伍，2021年的指標(biāo)為700個(gè)，2030年增至5200個(gè)。同時(shí)，允許并支持公立科研院所和高等院校延長(zhǎng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)博士后的聘用時(shí)間，由原來的最長(zhǎng)不超過18個(gè)月延長(zhǎng)至3-6年，且允許用人機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目研究需要與博士后續(xù)簽聘用合同。新入職博士后的最低工資提高至招聘當(dāng)年法國(guó)政府法定最低工資的2倍，并給予1萬歐元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)中國(guó)博士后體系建設(shè)的啟示

其一，以推進(jìn)博士后科研實(shí)踐為導(dǎo)向，打造多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。“育”是認(rèn)知的起點(diǎn)，而“知”的真正完成在于“行”。博士后培養(yǎng)的核心要義在于：研究人員必須通過持續(xù)的工作實(shí)踐將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，通過“行”鑄造“真知”。法語中“才干”（“Savoir-faire”）本身就蘊(yùn)含著“知識(shí)-行動(dòng)”的辯證關(guān)系，真正的學(xué)術(shù)造詣源于認(rèn)知與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，即“知行合一”。因此，博士后科研工作的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)避免“一刀切”，建立成果與素質(zhì)并重、定量和定性相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)體系。

其二，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)際化博士后科研流動(dòng)（工作）站。“聚才”絕非單純追求海外人才的數(shù)量累積，“引才”僅是手段而非目的。其核心要義在于：通過中外高層次博士后人才的有機(jī)聚合，形成創(chuàng)新合力，最終服務(wù)于科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

其三，以多元化資助為依托，提升博士后支持力度。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)博士后資助主要依賴政府財(cái)政撥款，存在“供不應(yīng)求”的結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)在爭(zhēng)取政府加大投入的同時(shí)，推動(dòng)用人單位建立多渠道薪酬體系，強(qiáng)化“政策留才”的保障作用。

中國(guó)博士后制度經(jīng)過40年的發(fā)展，已建立起較為成熟的博士后培養(yǎng)體系。然而，體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要多維支撐：穩(wěn)定的政治環(huán)境、完善的醫(yī)療保障、健全的福利制度、便捷的生活配套以及人性化的工作節(jié)奏，唯有如此，方能實(shí)現(xiàn)鑄才、聚才、用才“三位一體”的良性循環(huán)。（作者 熊培堯系武漢大學(xué)信息管理學(xué)院博士后，武漢大學(xué)文化遺產(chǎn)智能計(jì)算實(shí)驗(yàn)室助理研究員，法國(guó)勃艮第歐洲大學(xué)CPTC實(shí)驗(yàn)室[E.A.4178]附屬研究員，法國(guó)勃艮第·弗朗什孔泰大學(xué)語言學(xué)博士。本文圖片由作者提供）

來源：《神州學(xué)人》（2025年第7期）