黨的二十屆三中全會(huì)明確了深化教育綜合改革的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。如何理解和認(rèn)識(shí)深化教育綜合改革的“綜合”，既體現(xiàn)在要跳出教育看教育、站在全局看教育、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育，又體現(xiàn)在要統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，還體現(xiàn)在統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等不同學(xué)段、不同類(lèi)型的教育改革，尤其是貫通基礎(chǔ)教育與高等教育改革。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，龍頭是高等教育。這就要求我們運(yùn)用系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)謀劃、整體思考基礎(chǔ)教育與高等教育的改革，切實(shí)把教育綜合改革落到實(shí)處，不斷探索以教育綜合改革推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑和有效舉措，將《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》描繪的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖。

以系統(tǒng)觀念推進(jìn)教育綜合改革的意義

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革  推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出，要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是其中一項(xiàng)重大原則。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的基本觀點(diǎn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容，為人們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界提供了有力的思想武器。推進(jìn)教育綜合改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重系統(tǒng)集成，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、遠(yuǎn)近結(jié)合，推動(dòng)改革從單兵突進(jìn)、零敲碎打向綜合集成、系統(tǒng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變，使改革的各個(gè)方面相互配合、協(xié)同高效，合力實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國(guó)步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。”[1] 當(dāng)前，我國(guó)舉辦著世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育和高等教育。辦好基礎(chǔ)教育，事關(guān)億萬(wàn)兒童成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，也事關(guān)高等教育的未來(lái)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量與成效。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。高等教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的龍頭。在我國(guó)從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)的過(guò)程中，高等教育將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。2024年，全國(guó)各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4846萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60.80%。[2] 隨著教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率將會(huì)穩(wěn)步提高，絕大多數(shù)青年人將接受系統(tǒng)的高等教育，高等教育也將成為連接教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、就業(yè)崗位體系的關(guān)鍵，成為衡量我國(guó)人才培養(yǎng)成效的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。高等教育普及水平的提高還意味著基礎(chǔ)教育不再是人才培養(yǎng)的最終出口，而是人才培養(yǎng)的一個(gè)階段，基礎(chǔ)教育與高等教育、職業(yè)教育相連接的教育體系將愈加完善。

因此，理解教育綜合改革的“綜合”，其中一個(gè)重要方面就是要打破傳統(tǒng)的按學(xué)段進(jìn)行改革的單兵作戰(zhàn)模式，真正從高質(zhì)量教育體系建設(shè)出發(fā)，整體謀劃以育人質(zhì)量和教育質(zhì)量提升為標(biāo)準(zhǔn)、以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和人民滿意為核心、以提高教育整體效能為導(dǎo)向的教育綜合改革。打通“基點(diǎn)”與“龍頭”，整體推進(jìn)基礎(chǔ)教育與高等教育的改革，是教育綜合改革的重點(diǎn)之一，也是重要方法論。

貫通推進(jìn)基礎(chǔ)教育與高等教育的改革任務(wù)

人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程。從貫通推進(jìn)基礎(chǔ)教育與高等教育的改革任務(wù)來(lái)看，要完善立德樹(shù)人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才貫通式培養(yǎng)改革，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，打通基礎(chǔ)教育與高等教育的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”與“痛點(diǎn)”，提高人才培養(yǎng)的整體效能。

一是完善立德樹(shù)人機(jī)制，健全德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系。我們要建成的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育是教育政治屬性的鮮明體現(xiàn)，這些原則也最終體現(xiàn)在黨的教育方針和培養(yǎng)目標(biāo)上。我國(guó)的教育就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)后繼有人。因此，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)定不移培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是各級(jí)各類(lèi)教育的根本任務(wù)。以系統(tǒng)觀念深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要方面，是健全全面育人體系的重要舉措。深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)要遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)每個(gè)學(xué)段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，系統(tǒng)完善中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，整體優(yōu)化設(shè)計(jì)高校思政課課程方案，完善大中小學(xué)集體備課制度，健全與思政課一體化相適應(yīng)的管理體制、課程定位、教材編寫(xiě)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各學(xué)段思政教育課程貫通、教材聯(lián)通、教學(xué)融通、隊(duì)伍打通、資源互通。針對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的不同階段，開(kāi)展思想政治教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)大中小學(xué)生體驗(yàn)感悟新時(shí)代新征程的生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就。

二是推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才貫通式培養(yǎng)改革。教育綜合改革要把培養(yǎng)國(guó)家重大戰(zhàn)略急需人才擺到更加突出的位置，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。多年來(lái)，我國(guó)在拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)方面積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了關(guān)鍵的人才支撐，貢獻(xiàn)了一批重要的創(chuàng)新力量，但仍存在一些問(wèn)題，如我國(guó)的基礎(chǔ)教育體系與高等教育體系相對(duì)分離，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的協(xié)同性不足。表現(xiàn)在：拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以高考為分界線，切斷了基礎(chǔ)教育與高等教育的有機(jī)聯(lián)系，高校與中小學(xué)的合作大都處于提前篩選生源的層次；高校仍未完全轉(zhuǎn)換“掐尖”思維，較少直接參與或影響拔尖創(chuàng)新人才早期培育的具體過(guò)程。構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才貫通式培養(yǎng)體系，是將基礎(chǔ)教育作為拔尖創(chuàng)新人才體系鏈條的前端環(huán)節(jié)，探索從基礎(chǔ)教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高校深度介入中小學(xué)早期選拔培養(yǎng)過(guò)程，與中小學(xué)形成培養(yǎng)聯(lián)盟，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)理念改革。要加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，構(gòu)建科學(xué)教育課程體系。中小學(xué)校要與高校深入開(kāi)展合作，共建科學(xué)教育實(shí)踐基地，充分使用科學(xué)學(xué)科校外課程資源，形成全鏈條培養(yǎng)路徑。要在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，面向中小學(xué)生實(shí)施科學(xué)素養(yǎng)培育“沃土計(jì)劃”，面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的高中學(xué)生實(shí)施“脫穎計(jì)劃”。根據(jù)不同學(xué)段設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容，將啟蒙啟發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造貫穿基礎(chǔ)教育到高等教育的人才培養(yǎng)全過(guò)程，培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才。

三是處理好拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)同基本公共教育服務(wù)均等化、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展的關(guān)系。一方面，要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，保障適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，促進(jìn)教育公平；另一方面，在著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的同時(shí)，要努力形成以學(xué)習(xí)者為中心、支撐個(gè)性化和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)新體制新機(jī)制新模式，加快建成平等面向每個(gè)人的教育，為每個(gè)孩子提供適合的教育。學(xué)校不是由系列考試連接在一起的“備考空間”，而是創(chuàng)造可能性、培養(yǎng)多樣性的成長(zhǎng)園地。要努力使不同性格稟賦、不同興趣特長(zhǎng)、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生都能接受符合自己成長(zhǎng)需要的教育。為此，必須平衡好提升人才培養(yǎng)效率同促進(jìn)教育普惠公平的關(guān)系；必須協(xié)調(diào)好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同個(gè)體選擇權(quán)、偏好與利益的關(guān)系；必須堅(jiān)持在保障基本入學(xué)機(jī)會(huì)公平的前提下促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與拔尖創(chuàng)新人才培育。

共筑基礎(chǔ)教育和高等教育良好育人生態(tài)

從教育發(fā)展整體情況看，我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量已達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，標(biāo)志著中國(guó)的基礎(chǔ)教育能力、質(zhì)量具有世界可比性。但是“分?jǐn)?shù)至上”、素質(zhì)教育推行難度大、中考高考社會(huì)關(guān)注度高等問(wèn)題一直困擾著基礎(chǔ)教育，制約著我國(guó)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。如果僅依靠基礎(chǔ)教育內(nèi)部改革，上述難題似乎“無(wú)解”，但是從教育體系的綜合改革、從高等教育與基礎(chǔ)教育連接的維度看，可以通過(guò)高等教育改革為基礎(chǔ)教育改革提供良好的環(huán)境與生態(tài)。

從整個(gè)教育體系看，當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域之所以存在功利化、短視化問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是我國(guó)的高等教育體系質(zhì)量還不高，以“雙一流”建設(shè)高校為代表的優(yōu)質(zhì)高等教育資源還不足。近年來(lái)，雖然我國(guó)高等教育得到了較快發(fā)展，“上大學(xué)難”的矛盾得到根本緩解，但是“上好大學(xué)難”的矛盾凸顯。與人民群眾特別是廣大考生和家長(zhǎng)對(duì)于接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)的渴望相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)于高質(zhì)量高等教育的需求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的發(fā)展情況相比，我國(guó)高等教育的發(fā)展還存在較大差距。從國(guó)際比較看，比如美國(guó)的研究型大學(xué)、非研究型大學(xué)的本科教育以及社區(qū)學(xué)院的專(zhuān)科教育，這三類(lèi)高校的畢業(yè)生占比基本持平，研究型大學(xué)的本科畢業(yè)生占本專(zhuān)科畢業(yè)生的比例為30%左右。我國(guó)“雙一流”高校的畢業(yè)生占本科畢業(yè)生的比例僅為7%左右，[3] 占本專(zhuān)科畢業(yè)生的比例不到5%。[4] 從省域比較看，我國(guó)“雙一流”高校在各省域的布局并不均衡，雖然各省份之間高考錄取率差別不大，但是“雙一流”建設(shè)高校錄取率存在較大差距，一些人口大省和西部省份的“雙一流”建設(shè)高校錄取率偏低。當(dāng)前，雖然我國(guó)人口呈少子化趨勢(shì)，學(xué)前教育和小學(xué)教育階段的學(xué)齡人口在下降，但高中階段和高等教育階段的學(xué)齡人口遠(yuǎn)未達(dá)峰，高等教育招生將在2032年前后迎來(lái)峰值，若不推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)招，高考競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，優(yōu)質(zhì)本科高校的錄取比例有可能進(jìn)一步下滑。高考“指揮棒”的作用將使得競(jìng)爭(zhēng)壓力逐層傳導(dǎo)，基礎(chǔ)教育很難“獨(dú)善其身”，也可能導(dǎo)致基礎(chǔ)教育改革難以取得良好成效。

《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模。[5] 今年的《政府工作報(bào)告》也提出扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，加快“雙一流”建設(shè)。[6] 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模，既是回應(yīng)民生期待和社會(huì)關(guān)切的關(guān)鍵舉措，更是為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才根基，同時(shí)也能為基礎(chǔ)教育改革和素質(zhì)教育發(fā)展提供更廣闊的空間和良好的環(huán)境。

以教育評(píng)價(jià)改革為牽引構(gòu)建基礎(chǔ)教育和高等教育人才選拔與育人相銜接的高質(zhì)量育人體系

《決定》提出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。”教育綜合改革要走出“舒適區(qū)”、步入“深水區(qū)”，需要直面考試招生制度改革、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革等深層次體制機(jī)制難題，以系統(tǒng)性深層次改革驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量育人體系建設(shè)。

教育評(píng)價(jià)改革是教育綜合改革的“牛鼻子”，關(guān)系到綜合改革的走向與成效。傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)體系過(guò)度關(guān)注分?jǐn)?shù)、知識(shí)與智育，忽視了學(xué)生體、美、勞等多元能力與綜合素質(zhì)的發(fā)展。有些地方的黨委和政府仍然根據(jù)學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師，社會(huì)上還存在教育功利化等思潮。當(dāng)前，亟須以科學(xué)評(píng)價(jià)理念為指導(dǎo)，構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)性、發(fā)展性、增值性和特色化的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，摒棄單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)與發(fā)展。通過(guò)評(píng)價(jià)改革引導(dǎo)樹(shù)立正確的績(jī)效觀、教育觀與育人觀，即從智育第一、分?jǐn)?shù)至上、唯知識(shí)論的評(píng)價(jià)向?qū)W生德智體美勞全面發(fā)展的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，從依靠分?jǐn)?shù)錄取的評(píng)價(jià)方式向重視學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，從整齊劃一的評(píng)價(jià)向注重個(gè)性和潛能的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，從重視效率的評(píng)價(jià)向科學(xué)性、公平性、可行性相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和考試招生評(píng)價(jià)作為人才培養(yǎng)的主導(dǎo)性評(píng)價(jià)成為連接基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與高等教育人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和育人基礎(chǔ)的橋梁，是否建立科學(xué)、公平、有效的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和考試招生方式成為我國(guó)人才培養(yǎng)質(zhì)量與成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量育人體系具有重要的引導(dǎo)作用。評(píng)價(jià)的科學(xué)性是指評(píng)價(jià)要把引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展置于首位，處理好知識(shí)學(xué)習(xí)與全面發(fā)展的關(guān)系，成為推進(jìn)素質(zhì)教育的正向指揮棒。要深化高考綜合改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試或考核內(nèi)容體系，重點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)生關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)和思維品質(zhì)的考查。評(píng)價(jià)的公平性是指要破除單一的、以分?jǐn)?shù)為主的評(píng)價(jià)，建立多維評(píng)價(jià)體系，發(fā)掘每個(gè)學(xué)生的潛能，維護(hù)教育公平公正，滿足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量、更加公平和更加多樣的教育的需求。評(píng)價(jià)的有效性是指評(píng)價(jià)改革要切實(shí)可行，促進(jìn)政策落地，使得科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)政策。當(dāng)前要有序推進(jìn)中考改革，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例，開(kāi)展均衡派位招生試點(diǎn)。

教育評(píng)價(jià)改革要正確處理規(guī)范有序與激發(fā)活力的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的治理體系。貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，處理好“破五維”中破與立的關(guān)系，即在破除量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí)確立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，激發(fā)教師“教”的積極性和學(xué)生“學(xué)”的積極性。規(guī)范有序是基本前提，激發(fā)活力是必然追求。規(guī)范有序要求教育事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持教育發(fā)展規(guī)律、學(xué)校辦學(xué)規(guī)律與育人規(guī)律；激發(fā)活力要求深化教育綜合改革，激發(fā)各級(jí)各類(lèi)教育主體的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，讓廣大教師潛心育人、大膽探索，讓廣大學(xué)生朝氣蓬勃、眼里有光。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”。[7] 教育綜合改革需要包括高等教育、基礎(chǔ)教育在內(nèi)的教育體系共同發(fā)力、協(xié)同集成、共筑育人良好生態(tài)，需要堅(jiān)持高位部署推進(jìn)，貫通關(guān)鍵，打破梗阻，將改革滲透到“末梢神經(jīng)”，切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式由自身辦學(xué)的“小循環(huán)”向教育體系的“大協(xié)同”轉(zhuǎn)變。

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[2] 教育部. 2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2025-06-11）[2025-08-17]. https://hudong.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202506/t202506111193760.html.

[3] 李立國(guó)，田浩然.“雙一流”建設(shè)高校擴(kuò)容：目標(biāo)與路徑[J]. 高等教育研究，2024，45（12）：11-18.

[4] 胡娟，陳嘉雨. 怎樣理解高等教育普及化進(jìn)程中的“縣中困境”—基于高等教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)變遷的探討[J]. 教育發(fā)展研究，2023，43（02）：1-10.

[5] 中共中央國(guó)務(wù)院.《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》[EB/OL].（2025-01-19）[2025-08-17]. https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6999913.htm.

[6] 國(guó)務(wù)院.政府工作報(bào)告[R/OL].（2025-03-05）[2024-08-17]. http://www.scio.gov.cn/gxzt/dtzt/zt2025/qglhzt2025/index.html.

（李立國(guó) 作者系清華大學(xué)教育學(xué)院教授，教育部-清華大學(xué)教育戰(zhàn)略決策與國(guó)家規(guī)劃研究中心主任）

《人民教育》2025年第17期，原標(biāo)題為《從“小循環(huán)”到“大協(xié)同”：以系統(tǒng)觀念推進(jìn)教育綜合改革》