不久前，甘肅省天水市新華門小學迎來了一件喜事——校舍面積增大了，微機室、科技創新室和音樂教室都搬到新教室投入使用了。校長胡焱倬高興地說：“還得感謝劉區長，他給我們‘搶’過來的房子真是給消除‘大班額’幫了大忙。”

胡焱倬口中的“劉區長”是天水市秦州區區長劉文璽。過去，新華門小學臨街的3層樓是區政府下屬部門的辦公用房，胡焱倬心想，要是能把樓上幾個單位搬走，學校的“大班額”問題就能解決了。劉文璽聽了這個想法后當場就拍了板：“只要能把學生上學的問題解決了，政府部門的同志哪怕搬到活動板房辦公都行，給你們再撥100萬元維修改造新功能教室。”

近年來，針對城區中小學“大班額”虛火不降的情況，天水市從秦州、麥積兩個主城區入手，打出了一套給城區“大班額”消腫的“組合拳”。

項目推動，擴大優質資源供給

橋南小學是麥積區的優質學校，在校學生2410人，附近進城務工人員多，每年光報名轉學的隨遷子女就有500余人，學校面臨巨大的入學壓力。

“雖然學生較幾年前增加了近400人，但新教學樓凈增了16個教室800個學位，平均班額一下子降到50人以下，還得感謝國家實施的‘全面改薄’項目。”橋南小學校長劉朝華說。

天水市自2014年以來，累計投入“全面改薄”資金40.33億元，實施“全面改薄”項目5062個，涉及學校1943所，新建改建校舍126.61萬平方米。2016年啟動實施了城區教育資源提升“2521”計劃，經過3年努力，城區增加學位2.5萬個，優質學校學位供給大幅增加。

除了“全面改薄”項目的實施，天水全市兩區五縣進一步挖掘城區優質學校的辦學潛力，想方設法擴大義務教育階段學位的增量，給消除“大班額”騰出足夠的空間。

教室有了，空間大了，教師配備就得跟上。

“隨著城鎮化步伐加快，鄉村學校生源萎縮、教師出現富余，而城區學校又出現‘大班額’現象，即使有教室但往往教師被編制卡住，導致教師調不進來，這種情況下‘消除大班額’就容易流于紙上談兵。”天水市教育局局長伏金祥說。

上述問題今年在天水發生了變化，該市市區和縣城城區義務教育階段增加班級352個，教育部門根據實際需求，給城區學校調入教師735人，保證了城區學校正常運轉。

秦州區教體局局長劉曉軍介紹，該區今年從農村超編學校選調191名教師到城區學校任教，又把新招聘的166名優秀高校畢業生安排到農村學校鍛煉。

堵疏結合，讓學生合情合理入學

天水是甘肅第二大城市，現有人口380萬，城鎮化對教育的剛性需求逐年增加，化解“大班額”的任務相當艱巨。

“太多家長托人找關系，暑假期間教育局領導和城區學校校長都被迫把電話設置成空號或關機。”秦州區教體局教育股股長李曉軍說起招生有滿肚子苦水，“今年區政府制定發布了城區中小學招生方案，區長在區政府的大會上要求不能給學校添麻煩，這個口子一堵，我們的壓力就小多了。”

“為了遏制擇校熱和學生無序流動，區里2015年就制定出臺了專門的管理辦法，合理劃分各校招生片區。以前，城區學校每到招生報名時間校門口就排起了長龍，而現在家長完全不用擔心了，孩子只要符合入學條件，在規定時間內隨到隨報。”麥積區政府督導室副主任、教育股股長馮佑說。

化解“大班額”光靠堵不行，還要加大疏導力度。

流動人口多，隨遷子女多，是麥積城區道北片區的一大特征。該片區的區府路小學在滿足片內學生入學需求后，學位就所剩無幾了，區教體局還是給隨遷子女統籌安排學位，將其中一部分分流到實驗小學，既保障了他們的受教育權，又均衡配置了生源，避免產生新的“大班額”。

做強城郊，建立城區學校減壓緩沖帶

城郊地區往往是擇校熱最明顯的區域，但地處城鄉接合部的麥積區潘集寨學校近兩年學生數量卻穩中有升，其招生片內學生外流現象明顯減少。該校離主城區6公里，是一所郊區農村九年制學校，現有34個教學班，1615名學生。

在該校四年級（1）班的課堂上可以看到這樣的場景：51名學生人手一臺平板電腦，數學教師正在用平板電腦評價學生上一節課的作業。“我們學校除了一、二年級，其他年級各班都開啟了AI（人工智能）實驗班，學生興趣非常高。”潘集寨學校校長鮮耀順說。

做強城郊學校是天水市教育局消除城區學校“大班額”的一項重要舉措。天水明確提出，通過聯盟辦學、學區一體化管理、教師走教、聯片教研等措施，做強城郊和邊遠山區農村小規模學校，通過提升教學質量穩定生源地學生，同時吸引城區學生前來入學。此舉相當于建起了一條“緩沖帶”，疏解城區優質校入學壓力。

經過近兩年努力，目前，天水市兩區五縣城區義務教育學校“大班額”和“超大班額”分別占全市城區義務教育階段學校班額總數的3.61%、0.56%，遠低于甘肅省教育廳今年下的6.37%和2.15%的紅線。

“我們消除城區‘大班額’并不是一味嚴防死守，而是通過學校布局的調整、教育資源的優化更好地引導家長轉變跟風擇校觀念，盡可能滿足學生就近上好學的需求，通過招生體現教育公平，促進區域內教育均衡發展。”伏金祥說。

《中國教育報》2018年12月13日第2版