■壯麗70年 奮斗新時代·萬里邊疆教育行

山那頭、河對岸，打開門就是越南，走兩步就是東盟。

這里是廣西憑祥市，素有“祖國南大門”之稱。憑祥不大，土地面積650平方公里，只相當于1/34個南寧。

這里的夏天漫長而濕熱，記者一行6月底來到這里，清晨也好、深夜也罷，只要踏出空調房，渾身大汗淌。

像這天氣一樣，憑祥的邊境貿易也是熱火朝天。無論白天黑夜，出入境口岸總是人流如織，女商販頭上的尖斗笠、琳瑯滿目的東盟特產，構成了這里獨特的風景線。

依邊而建，因貿而興，但在這座祖國西南邊陲小城，教育不僅不“邊”，還在“邊”上做足文章，讓城鄉孩子在同一片藍天下共享陽光。

奮起直追：邊境小城創造多個“第一”

由于歷史和地理原因，憑祥的經濟、文化、教育等方面基礎明顯薄弱，發展相對滯后。

對于這一點，本地人面對采訪組毫不諱言。畢竟，直到上世紀80年代，這里還處于戰亂中，城市起步較晚。

但憑祥的教育發展有自己的優勢、也有自己的追求。

憑祥人口少，加上8萬多的流動人口，總共不到20萬人，再加上有邊貿這個“錢袋子”，全市的人均國內生產總值（GDP）歷年位于廣西壯族自治區縣域中等。

更大的利好來自黨和國家的政策眷顧。2010年，在新世紀第一次全國教育大會召開后不久，憑祥被確定為國家推進邊境民族地區義務教育均衡發展改革試點縣（市），成為南疆國門的“教育特區”。同年，憑祥還被自治區確立為縣域農村學前教育發展機制改革試點。

回想起來，憑祥市教育局副局長岑美英說，就是從那年開始，這里的教育真正開始了巨變。

岑美英清楚地記得自己剛從教時的情景。1996年，剛畢業的她來到憑祥市上石中學報到，就被眼前的一切驚呆了——整個操場全是比人還高的雜草，全校只有一個水龍頭，教師宿舍是兩人一間的瓦房。

這樣落后的辦學條件早已成為歷史。如今，走進占地102畝的上石鎮中心小學，標準運動場、簡潔大方的校園舞臺、五層高的教學樓、先進的多媒體教室……即便是到更偏遠的小學、教學點，正規的運動場、四五層高的教學樓、多媒體教學設備等都是標配。

兩人住一間瓦房的教師宿舍條件也不復存在。記者在上石鎮中心小學看到，南北通透的周轉房人手一套。英語教師許秀錦分到的是一套48平方米的兩居室，平時自己住，節假日家人過來居住、開伙也很方便。

辦學條件的巨大改善折射出憑祥對教育的持續重視和投入。2014年以來，全市投入近3億元，新建了7所學校，改擴建30所學校和19個教學點，實現了國門學校標準化建設和鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。

除了硬件，更令憑祥教育人驕傲的，是率先在廣西實施了一系列教育惠民政策，這些政策很多跑在了國家和自治區的前面。

舉個例子，如果你在憑祥讀高中，學費全免；如果你同時是寄宿生，食堂餐費全免，還有交通補助。憑祥至今是廣西唯一實現高中免費的縣市。

僅寄宿生用餐全免工程這一項，從2011年起，憑祥每年市本級財政投入500萬元，為每生每天再增加生活補助4元，讓寄宿制學校小學每生每天的伙食標準達到12元，初中標準達到13元；自2012年12月起，市本級財政每年安排約300萬元，在自治區率先實現城區學生同享營養改善計劃膳食補助，每生每天3元。

廣西的學生營養餐改善工作本來就走在全國前面，當年，全國營養午餐計劃就是在廣西寄宿制小學試點后推開的，而憑祥又走在了全區前面。

經過多年努力，2016年1月，憑祥的縣域義務教育均衡發展通過國家督導評估認定，是全國第一個通過評估認定的邊境口岸城市。

在廣西全區111個縣級行政區中，憑祥的財力處于中等。為什么創造了這么多“第一”？

其實，這樣的成績是倒逼出來的。岑美英說，憑祥地處邊境，由于眾所周知的戰亂等原因，基礎教育起步晚，“雖然在國家、自治區、市委市政府的重視下，憑祥教育近年得到長足發展，但我們清楚民生工作依然是憑祥的短板，其中教育是‘最痛點’，是群眾不夠滿意、又最關心的領域。這是歷屆市委、市政府面臨的民情，教育系統必須埋頭努力。如果不是理念上的先進和重視，即便有體量小、邊貿興的優勢，這些‘第一’也很難做到”。

定制直播：優質教育資源下沉至邊境學校

采訪組在憑祥看到，哪怕學生數量為個位數，邊境線上的村級小學也全部保留，不僅為了方便低齡兒童就近入學，也是因為，“一所學校就是一個哨所”。

但幾個簡單的數字就足以反映保留之艱：平而教學點，2018年全校只有5名學生；板號教學點更少，只有兩名。在憑祥97公里的邊境線上，分布著46個教學單位，近半教學單位在校生不足10人。

憑祥市教育局副局長黃向前說，憑祥教師結構性短缺問題突出，鄉村學校音、美、體等課程教師配備不足尤為突出。怎么保證教學質量？

一個孩子也不能落下，怎么讓優質教育資源下沉，真正到達邊境線？憑祥的答案是遠程教學。

硬件的鋪設和操作培訓是容易的，難度在于遠程課播什么、怎么播。最初，憑祥選擇了一些國家精品網絡課點播給各村屯教學點，很快大家發現，農村孩子基礎較差，看錄播的國家精品課，就像聽天書，根本跟不上。

必須根據實際學情，量身打造有互動的直播課！調整思路后，憑祥市教育局立即組織以市第一小學、憑祥鎮中心小學兩所城區學校為主校區，17個村屯教學點為分校區，進行統一教師、統一課表、統一教學、統一管理的跨校區交互式教學，從語文、英語、音樂等師資特別緊缺、又比較適合遠程多媒體教學的科目開始。

2018年11月，剛接到直播課任務的一小語文教師朱麗華，內心是打鼓的：畢竟要一個人同時面對6個分校區的屏幕上課，從課程設計到課堂互動，都是新的挑戰。朱麗華和同事們邊探索邊總結：農村孩子知識面不比城市孩子廣、性格也會內向少言一些，要適當減慢教學進度，多鼓勵他們開口表達……

讓人欣慰的是，孩子們明顯開朗、自信起來。憑祥市教育局教研室主任陸治平說，這項工程惠及了邊境村小、教學點200多名學生。這樣的教育信息化探索，對城鄉兩方面的教師也是交流和鍛煉。

更讓他們欣喜的是，定制直播課在不到一年時間里取得了明顯成效：多個教學點去年的期末均分比段考高了10分左右，下嶅小學去年的英語成績獲得了全市二等獎。因英語成績獲獎，過去對村完小來說，簡直是“奢侈品”。

定制直播課開展近一年來，憑祥邊遠教學點開不齊課現象得到有效緩解，教師利用率得到提高，初步實現了優質教育資源共享。在這項工作上，憑祥2018年第一期投入154萬元；2019年第二期目前投入66萬元，一方面增加3個教學點，另一方面用于升級兩個主播教室的設備，比如安裝吸音墻，更換大的顯示器等。

“教師資源不足、下沉不夠，是我們面對的現實，而定制直播這項信息化工作，能有效地緩解當前緊缺現狀。”憑祥市委常委、宣傳部部長，副市長覃文吉說，未來希望能和教育資源豐富的區內外教育單位有更緊密、長期的合作。

因地制宜：國門教育的優勢與挑戰

走在邊境小城，氣氛和內地截然不同。

觸手可及的古遺址、萬人墳，身邊往來的軍人、黝黑的東南亞樣貌的商販，都提醒著人們這里的過去和現在。友誼關、法式樓、國道322終點，是游客必去景點，更是開展愛國主義教育不可多得的特有資源。

憑祥發揮駐軍多、遺址多的優勢，經常開展“憑祥孩子游憑祥”“邊關孩子進軍營”和“邊防軍人進校園”活動，組織全市中小學生走進軍營，參觀古戰場、古遺跡，同時，邀請部隊派官兵進校園，為學生軍訓、給學生上課。

“愛國愛家固邊”國防教育活動，在憑祥已有多年的傳統，這屬于憑祥學校德育工作“三德工程”中的國門德育，除此之外，還有師德陶養、立德樹人兩項，是憑祥近幾年力推的國門教育品牌德育項目。

邊貿繁榮、邊民富裕，在重商背景下，教師職業榮譽感不夠強、學生讀書心不定，家長光顧賺錢忽略了親子關系，是憑祥教育面臨的現實問題。“必須用讓人真心接受的方式引導師生、家長共同受教育，簡單說教是行不通的。”岑美英說。

岑美英舉了一個例子。在一次感恩教育課“愛之路”上，教師讓家長們互相頂著膝蓋面對面坐好，用大腿組成一道“人橋”，接著讓每個學生穿著鞋從“橋”上走過去，這是游戲規則。只要家長一個閃躲，孩子就會摔下來。

整個過程中，家長們痛得咧嘴，但都咬牙堅持。等到最后一個學生走完時，很多人哭了。

四兩撥千斤。看似一個小游戲，拉近的是親子間的距離，喚醒的是深藏的愛意。目前，憑祥已完成第一期計劃，很多家長反映孩子懂事多了、跟家里的溝通好多了、學習態度也端正了，而家長也開始反省應該怎么更好陪伴孩子成長。

“三德工程”開展時間不算長，但對教育教學工作起到很大推動作用，現在，憑祥市本級財政每年拿出120多萬元開展這項國門德育工作。

“憑祥擁有97公里的邊境線，打開門就是越南，走兩步就到東盟，‘一帶一路’必經之地。”覃文吉這樣總結憑祥的特殊地位，“不管是看教育，還是看憑祥方方面面的工作，都離不了這個大背景。”

2016年8月，國務院批復同意設立憑祥重點開發開放試驗區，以憑祥市為核心，以“南寧—崇左—憑祥重要對外開放經濟帶（崇左段），沿邊經濟合作、重點邊境城鎮建設示范帶”為主線，規劃國際經貿商務區、重點邊境經濟區、文化旅游合作區等六大功能區。

舉個例子，憑祥所在的崇左市目前共有18萬余名越南勞工；每年進出友誼關的游客就有四五百萬人次。這些使得跨國金融、報關報檢、翻譯、物流、電商等相關行業人才緊俏，也給教育帶來了機會和挑戰。

目前，憑祥自身的技能人才供給能力還無法完全滿足這一需求。當地唯一的職業學校——憑祥市中等職業技術學校，承接著許多東南亞職業技能人才培養的工作。覃文吉說，憑祥正在與廣西民族大學探討深入合作，讓中外職教生能在兩國進行“3年+1年”或“2年+2年”模式學習，對接邊境產業發展需求。下一步，還希望打造高等職業技術院校，培養更高層次的技能人才。

這樣的挑戰不止職業教育，邊境地區對于優秀文化人才表現出很大的渴求，同樣急需教育的支撐。中國文化如何走出去？憑祥對這一問題的追問顯然比其他地方更加迫切。比如，天琴是憑祥和龍州地區的民間藝術瑰寶，正在申遺，而越南也在準備申遺。“你不去發展，對方可能比你做得更好，競爭非常激烈。如何推動民間藝術進入中小學校園，我們非常缺乏相關人才。”覃文吉說。

身處國門邊境，對于國門教育未來的發展，憑祥教育人有清醒的自我認識。他們總說：“憑祥雖小，卻是走向東盟國家的前沿陣地。”放在這個層面去考慮，憑祥有很多創新必須去嘗試，很多困難必須去克服。

（本報“萬里邊疆教育行”廣西報道組成員：唐琪 趙秀紅 賈文藝 歐金昌 通訊員 農榮富）

《中國教育報》2019年09月28日第1版