■聚焦“教育奮進看落實”系列新聞通氣會

本報北京10月22日訊（記者 王家源 見習(xí)記者 梁丹）教育部今天舉行“教育奮進看落實”第三場新聞通氣會，介紹省級人民政府履行教育職責評價工作進展情況。教育部教育督導(dǎo)局局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任田祖蔭透露，下一步，2019年省級人民政府履行教育職責評價工作的重心將轉(zhuǎn)移到結(jié)果運用上，緊盯問題整改，采取“一對一”方式向受檢省份反饋評價意見，嚴肅獎懲問責，評價結(jié)果作為對地方人民政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲與教育系統(tǒng)內(nèi)省級教育資源配置的重要依據(jù)。

2019年6月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《2019年對省級人民政府履行教育職責的評價方案》，部署開展評價工作，主要包括省級人民政府2018年履行教育職責情況、2019年相關(guān)重點工作進展落實情況和2017年履行教育職責評價發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。《方案》進一步突出了問題導(dǎo)向，將全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、健全德智體美勞全面發(fā)展育人機制，出臺落實國家教育法律、法規(guī)及重大項目相關(guān)配套政策措施，推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展水平等15項作為評價重點。

8月中旬，31個省（區(qū)、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面完成自查自評工作。此后，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室委托第三方專業(yè)機構(gòu)，運用評價監(jiān)測平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”方式，完成了評價指標數(shù)據(jù)采集分析、網(wǎng)絡(luò)評價和滿意度調(diào)查等工作。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室結(jié)合社會關(guān)注熱點和薄弱環(huán)節(jié)，對各省份教育履職情況進行綜合分析研判，兼顧東、中、西部各類地區(qū)等，抽取了江蘇、河南、湖北、廣東、廣西和青海為實地督查點。今年10月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室對6地進行實地督查。

“實地督查工作完成后，我們將把工作重心轉(zhuǎn)到結(jié)果運用上來。”田祖蔭在通氣會上介紹，今年11—12月，將相應(yīng)開展反饋意見、督查“回頭看”和發(fā)布報告等工作。突出問題整改，根據(jù)評價各環(huán)節(jié)工作情況形成反饋意見，采取“一對一”方式向受檢省份反饋評價意見，意見抄送省委省政府主要負責人。對評價中發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，受檢省份要制定整改方案，明確整改措施和時限，落實整改任務(wù)。同時，對省級人民政府履行教育職責評價中發(fā)現(xiàn)的問題，將提出整改要求和問責建議，評價結(jié)果作為對地方人民政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲與教育系統(tǒng)內(nèi)省級教育資源配置的重要依據(jù)。

田祖蔭說，與2018年相比，結(jié)合中共中央辦公廳“基層減負年”和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育督導(dǎo)“長牙齒”的工作要求，2019年評價工作按照把握重點、統(tǒng)籌規(guī)范、突出問題、強化問責的原則，對評價指標體系和工作環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化和調(diào)整。強調(diào)突出重點，聚焦問題，力促督導(dǎo)“長牙齒”。首先表現(xiàn)在，評價指標體系重點更加突出，二級指標精簡為15個，三級指標精簡為25個，相對于2018年的92個三級指標精簡73%，并要求各省份在自查中突出重點，督查組在實地督查中針對2—4項突出問題進行專項督查督辦，聚焦最難、最緊迫的問題。同時，與2018年32個省級單位全覆蓋相比，今年將32個省級單位調(diào)整為5年一輪，每年實地督查5—8個省級單位，切實減少了基層的迎檢負擔。此外，2019年評價工作增加了“評價結(jié)果”部分，具體就形成意見、反饋意見、整改落實、督查“回頭看”、發(fā)布報告等5個環(huán)節(jié)作了詳細規(guī)定，提出具體要求，督促問題整改到位，實現(xiàn)“以評促建”，達到督導(dǎo)“硬起來、真督導(dǎo)、起作用”。

據(jù)了解，2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》印發(fā)后，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室于2018年首次開展了對31個省（區(qū)、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團履行教育職責情況評價工作。據(jù)介紹，各省份2017年在貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，推動各級各類教育發(fā)展，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等方面履職成效明顯。但仍存在一些突出問題和不足。例如，部分省份統(tǒng)籌推動教育改革發(fā)展的機制不健全、政策執(zhí)行不力、學(xué)前與高中階段教育投入保障機制不完善、中小學(xué)教師工資增長長效聯(lián)動機制不健全等。

“首次評價的實踐證明，開展省級人民政府履行教育職責評價，是擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)后，加大對省級政府教育工作監(jiān)管的有效抓手，是提高教育治理能力現(xiàn)代化水平的重要舉措，是護航教育改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，進一步做好對省級人民政府履行教育職責的評價工作十分必要。”國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負責人說。

《中國教育報》2019年10月23日第1版