2012年，成都市雙流區根據省、市對口支援藏區的部署要求，深入開展對口幫扶甘孜藏族自治州巴塘縣工作。扶貧先扶智，7年來，雙流區將教育援建作為對口支援和智力援藏的重點領域，從建立健全幫扶機制入手，助推巴塘民族教育工作邁上新臺階。

確立“扶貧、扶智、扶志”造血式目標體系

巴塘是川西邊陲戰略重鎮和進入西藏的交通要道，又是脫貧攻堅“重中之重、堅中之堅”的深度貧困地區。藏區村落老鄉習慣于靠天吃飯，一年的主要收入來源于撿松茸和挖蟲草，做其他事既沒技能，也沒動力。

脫貧攻堅進入決勝關鍵期，巴塘縣委縣政府堅決貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神、中央重大決策部署和省、州相關工作要求，從群眾最關心、最直接、最現實的教育、醫療、社保等方面入手，特別是將教育優先發展擺在更加突出的位置，實施教育惠民富民政策，落實“上好學、不失學、有技能”的專項扶貧工作目標，將巴塘打造成“川滇藏三省（區）接合部教育高地”。

最近5年來，巴塘縣整合資金11.02億元投入教育事業，全縣教育教學設施裝備全面改善，在甘孜州處于前列。

雙流區贊助實施“格桑梅朵綻放工程”，幫助巴塘學生從大山走出來，分期分批接收523名巴塘優秀貧困中小學生開展為期10天的“進成都、進學校、進家庭”體驗活動增長知識見識。接納155名巴塘優秀初中畢業生來雙流優質高中校免費就讀考上重點高校，為巴塘發展儲備了優秀人才。

在座談會上，巴塘中學家長紅旭激動地說：“我的孩子就是在雙流就讀后，回來考上中央民族大學的。”

在以心換心的交流中，教育逐漸叩開了家長的心門。巴塘中學校長扎西次仁說：“援藏這幾年來，老百姓的思想意識已發生了很大的變化。自教育園區建成后，縣城的人氣旺了，越來越多的人來到這里生活，帶著孩子來上學。巴塘中學學生人數從2012年的1200余人攀升至現在的2265人。”

建立“援建、共建、共享”遞進式合作關系

由于特殊的歷史、地理、社會和文化等方面的原因，民族地區教育發展需求和方式呈現出一定的特殊性和復雜性。

雙流區本著“雙巴同心，精準扶教”的援助理念，建立一種人才互動、觀念互通、文化互鑒的合作交流關系，援助的形式從初期以物資資金救濟為重點的“輸血型”項目援助向以內生發展能力培育為重點的“造血型”部門援助轉變。

初期的援建項目主要集中于學校布局調整和教育設施設備改善，政府、企業、民間個人等多方籌措資金約4600萬元幫助巴塘修建中小學幼兒園，補齊硬件短板，解決了“有學上”的問題。

但提升硬件易，改變觀念難，提高教育質量更難。在硬件設施設備逐步到位后，自2017年起雙流區陸續投入126萬元，為巴塘縣城教育園區3所學校招聘10至15名音體美和信息技術等緊缺專業教師，為他們發放工資補助。

雙流與巴塘雙方構建部門、學校、教師、學生“四級”結對幫扶機制，深入開展“傳幫帶”“心連心”“手拉手”活動，援助內容從援硬件擴展到援思想、援文化、援管理、援課程、援課堂，支援學校與受援學校之間彼此借力，教研形成學習共同體，從援建到共建到共享，形成民族團結一家親的和諧氛圍。

感恩于雙流的全力援助，原巴塘鵬城幼兒園改名為“同心幼兒園”，意為雙流巴塘同心。巴塘縣教育局局長李雪平談道：“高原教育最缺的就是軟件，雙流區從學校管理、人才建設、校本教材等方面無私援助，巴塘教育面貌發生了翻天覆地的變化，藏族孩子接受到堪比內地的優質教育。”

提升“教對、教會、教好”的可持續發展能力

教育扶貧需要政策、人才、資金、項目等多元要素支撐，提高教育質量關鍵靠教師。從培養巴塘教育人才入手，雙流區實施組團式教育人才援藏工作，在實踐中探索出了“五層級培養渠道”，即縣域互通—校際聯動—年級銜接—學科對接—個人結對，同時依托互聯網開展遠程同步課堂、植入式課堂和網絡教研共享優質教育資源，有針對性地開展教學和培訓，快速提升巴塘教師專業化水平。

每年由巴塘縣教育局“點菜”，再由雙流區教師研培中心“配菜”，挑選各級各類學科帶頭人、骨干教師組成講師團赴巴塘縣蹲點指導。巴塘中學校長扎西次仁說：“雙流派來的老師，除提高了巴塘的教學水平外，更重要的是改變了我們的教育理念和教育模式，改變了整個學校的面貌。”

援藏教師終究有一天會離去，先進的教育理念、思想和方法是可以永遠傳承下去的。7年來，雙流區分期分批前往巴塘的全國省市區優秀教師、優秀班主任、學科帶頭人等各級各類名師378人次，培訓巴塘教師3650人次，指導48名教師參加縣級以上教學比賽并獲得優異成績，186人成為州縣名優教師。

打造政府、學校、社會廣泛參與的援建工作格局

雙流區在對口支援巴塘過程中，堅持全域幫扶、廣泛參與，縣級部門、鄉鎮和各單位整體聯動，政府企業社會協同，資金項目人才資源統籌安排的大扶貧格局基本形成。

政府主導是做好教育扶貧開發的前提條件。雙流區委區政府成立對口支援藏區工作領導小組，明確雙流每年以政府財政收入的0.5%，約2800萬元用于對口支援巴塘縣。

雙流區教育局專門成立教育對口支援巴塘縣工作領導小組，援受雙方定期加強溝通協調。區教育局每年援藏工作接受上級相關部門的檢查考核，將援藏工作全面納入目標管理和問責機制。

校校結對是教育幫扶的捷徑。雙流區與巴塘縣從幼兒園、小學、初中到高中實現“校校結對”全覆蓋，“一校一策”制定幫扶方案。

援藏干部教師是骨干力量。近年來，巴塘教育教學質量突飛猛進，教育工作連續5年獲評為甘孜州先進，無疑是巴塘教育人艱苦奮斗、自強拼搏的結果，其中也凝聚著雙流援藏干部教師的智慧和心血。雙流選派出的一批批有情懷、有能力、有素養的支教干部和教師，以高尚的品格和精湛的教藝影響和感動著當地干部師生。

社會愛心人士是新生力量。雙流區援藏干部人才充分發揮自身優勢，動員行政事業單位、工商企業、社會組織向巴塘學校捐贈現金和物資。幾年來累計捐贈資金近500萬元。

巴塘縣副縣長李超介紹，這些年來雙流區累計投入資金1.15億元，補齊了設施設備、師資隊伍、濟貧助學等方面的短板。7年來，縣州級名師從幫扶前的11%增長到25%，學齡兒童入學率和小學畢業升學率分別從99.8%和82.4%雙雙提高到100%，全縣城鄉學校辦學水平差距逐步縮小。

（作者系教育部教育發展研究中心專題部主任、研究員）

《中國教育報》2019年11月26日第5版