■2019教育回眸·年終系列述評⑤

當前，全球科技創新進入空前密集活躍期，在新一輪科技革命和產業變革重構全球創新版圖、全球經濟結構的大背景下，關鍵核心技術的攻關、突破與創新比以往任何時候都更為重要、更為迫切。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

攻堅“卡脖子”難題，高校有實力、有能力、有優勢，責無旁貸。隨著高校關鍵領域自主創新能力提升攻堅行動的不斷延伸，2019年我國高校在關鍵核心技術突破、體制機制配套改革等方面可圈可點。

（一）

“核心技術是國之重器；關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”高校作為科技第一生產力，是前沿技術研究和顛覆性技術創新的策源地，理應發揮引領創新的先導作用。

中興事件、華為事件使“卡脖子”技術問題引發人們的思考。事實上，除了芯片，我國在集成電路、操作系統、發動機、精密儀器等領域的短板也日漸顯現。

在2018年舉行的中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記指出，我國基礎科學研究短板依然突出，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。

在中國高等教育學會會長杜玉波看來，經濟與貿易的摩擦，實質上是綜合國力的競爭，而綜合國力的競爭核心是高科技產業的競爭，是自主創新能力的競爭。這些競爭歸根結底既是高等教育的競爭，更是人才培養水平的競爭。

攻堅“卡脖子”難題，高校責無旁貸。高校作為科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力的結合點，是前沿技術研究和顛覆性技術創新的策源地，理應發揮引領創新的先導作用。

數據顯示，我國高校建有60%的國家重點實驗室，承擔了國家科技計劃中60%的基礎研究任務、超過80%的國家自然科學基金資助項目，近5年來承擔了超過1/3的國家“863”計劃、支撐計劃，作為第一完成單位獲得超過65%的國家自然科學獎和超過70%的國家技術發明獎，有效服務了國家關鍵領域自主創新。

而《高等學校“十三五”科學和技術發展規劃》具體制定了“圍繞嚴重制約國家發展的重大戰略領域，引導高校加強對信息、能源、安全、材料、核、網絡、海洋、工程制造、深海、深地、深空等領域的重大基礎研究和戰略高技術攻關”的目標任務。

“高校應當發揮學科門類齊全、科技人才聚集、基礎研究厚實等獨特優勢，瞄準世界科技前沿，加強對關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的攻關創新，在服務國家實現關鍵核心技術自主可控、牢牢掌握自主創新主動權方面擔當重要責任。”杜玉波說。

（二）

在世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，關鍵核心技術的攻關、突破與創新比以往任何時候都更為重要、更為迫切。要強化戰略導向和目標引導，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排。

在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記強調，要強化戰略導向和目標引導，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破。

事實上，早在本世紀初《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》便確定了“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品）項目、集成電路裝備、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機等16個國家科技重大專項，以聚焦國家重大戰略產品和產業化目標，解決“卡脖子”問題。

近年來，我國高校在攻關這些“卡脖子”難題上的重大創新成果也競相涌現：12月16日，中國在西昌衛星發射中心成功發射了兩顆北斗三號衛星，標志著北斗三號全球系統核心星座部署完成。隨著北斗導航進入組網新時代，2020年中國將織成“天網”。而作為我國航天史上規模最大、技術最復雜的航天基礎工程之一，其核心芯片由國防科技大學北斗團隊自主研發。

11月2日，作為國家科技重大專項支持品種——國家新藥甘露特鈉膠囊（GV-971）上市，用于輕、中度阿爾茨海默病，填補了全球這一領域17年來無新藥上市的空白。這項始于1997年歷時22年的攻關，中國海洋大學功不可沒。

太陽系外是否還有適宜人類居住的行星？“覓音計劃”將通過發射宇航飛行器，以直接成像手段率先發現和認證太陽系外宜居行星并刻畫其宜居性，并以0.01角秒的空間分辨率開啟中外紅波段天文學觀測的新紀元。為此，西安電子科技大學成立超限感知前沿科學中心，以多位院士為首席科學家，帶領學校多個研究團隊和多家研究單位共同協作，聯合攻關，為“覓音計劃”引領空間科學原始創新奠定基礎。

……

從跟跑者到并跑者，從并跑者到開拓者，響應習近平總書記“以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，創造更多競爭優勢”的號召，我國高校以全球視野謀劃創新，尤其是面向新的工業革命發展趨勢，在下一代互聯網、人工智能、新能源、新材料等領域進行核心技術創新，為構建產業競爭新優勢、培育新的經濟增長點提供技術支撐。

當前，我國5G標準必要專利（SEP）數量居全球第一。在世界通信技術競爭中，中國歷經“2G跟隨”“3G突破”，實現了“4G同步”“5G引領”的歷史性跨越。

而5G網絡也是發展人工智能（AI）等新一代產業的基礎設施。過去一兩年內，多所高校成立了人工智能研究院、人工智能學院。

在新能源開發利用方面，中國地質大學（武漢）研發團隊開發的具有完全自主知識產權的常溫常壓有機液體儲氫技術，給氫能源開發利用的3個“卡脖子”難題帶來了一攬子解決方案，助力氫能源產業化。

由華北電力大學參與研發的中國首套火電機組“智能發電運行控制系統研發及應用”項目，為火力發電裝上“智慧大腦”，填補了國內行業空白，更一舉達到國際領先水平。天津大學“善測科技”團隊研發的“旋轉葉片在線監測系統”，則成為“中國最領先的重大裝備守護神”。

高校已經成為我國關鍵核心技術攻關的重要陣地。

（三）

“要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量”。攻堅“卡脖子”難題，一方面要瞄準世界科技前沿，在前瞻性、戰略性領域下好“先手棋”。同時，要營造良好氛圍，鼓勵和支持科研人員“十年磨一劍”。

近年來，盡管成果頻現，但我國高校的科技創新與國家需求和社會期待，與世界先進水平尚有明顯差距，依然存在著原創理論、原創發現缺乏，支撐經濟社會發展的能力有待進一步加強，科技成果轉化、科技評價等內部治理結構和外部發展環境需要不斷優化等難關。

問題出在哪兒？“約束高校實現關鍵技術創新的體制機制障礙概括起來主要有三方面：一是在科技創新‘最初一公里’的原始創新能力方面存在短板，二是在科技創新‘最后一公里’的成果轉化方面重視不夠，三是缺乏‘十年磨一劍’的創新氛圍。”中國地質大學（武漢）校長王焰新說，“這方面我們還缺乏讓科學家安心、專心、盡心于創新的環境。”

教育部科技司2019年工作要點中提出，大力推進高校關鍵領域自主創新能力提升攻堅行動。

攻堅行動從哪里展開？基礎研究是科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。2018年，教育部發布《高等學校基礎研究珠峰計劃》，提出在高等院校布局建設前沿科學中心，推動重大科技基礎設施，培育基礎研究重大項目，推動產出一流原創成果，布局建設了腦科學、量子信息、疾病分子網絡等7個前沿科學中心，錦屏深地實驗室、海底觀測網、模式動物等大設施建設也不斷取得突破。

不久前，復旦大學做了兩件“大事”：一是決定設立“集成電路科學與工程”博士學位授權一級學科點，以牽引集成電路技術源頭創新；二是張江復旦國際創新中心揭牌，先期以“人類表型組”國際大科學計劃、微納電子與量子國際創新中心、腦與類腦智能國際創新中心為核心，與張江實驗室和張江綜合性國家科學中心形成緊密對接。

“科研融合創新的核心是圍繞重大科學問題、聚焦前沿核心技術進行創新，組建集中攻關平臺進而形成協同合力。”復旦大學校長許寧生認為，日新月異的科學技術進步使得學科邊界逐步消除，推動大學教學與科研不斷融合，要求高等教育在學科、院系、學術和研究機構的設置等方面打破陳規、銳意創新。

科技創新和制度創新“雙輪驅動”，協同創新和科教融合并舉，才能真正釋放科研活力。今年9月，科技部和教育部等六部門聯合印發了《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》，實行“里程碑”式管理和“包干制”，進一步為科研人員松綁。

全部科技史都證明，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。隨著“六卓越一拔尖”計劃2.0版本的實施和新工科、新醫科、新農科、新文科的實踐，本科教育全面振興，人才培養質量不斷提升，為攻堅“卡脖子”難題提供了源源不斷的生力軍。

《中國教育報》2019年12月26日第1版