《職業教育法》自1996年頒布以來的首次“大修”，充分展現了國家持續大力發展職業教育的堅定決心和意志。該法的修訂標志著我國職業教育進入全面依法治理的新階段。新法除了明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”這一最大亮點外，以下幾個方面同樣值得我們關注和期待。

一是首次界定了職業教育的法律概念，有利于公眾理解什么是職業教育。《職業教育法》不僅通俗易懂地為公眾解釋了職業教育的概念內涵，而且有助于公眾更好地理解職業教育的范疇。從法理學角度講，明確法律概念具有重要作用，即：“法律概念是法律要素中最基本的細胞，是對具有法律意義的社會事實和社會現象的概括性表達，具有歸集、表達、認識和提高法律合理化程度的功能。” 

二是首次給企業參與舉辦高質量職業教育吃下“法律定心丸”，夯實了企業辦學的法理基礎。《職業教育法》使企業發揮重要辦學主體作用和舉辦高質量職業教育的政策法律化，從而為企業參與職業教育提供了堅實的法律依據和強勁的動力支持。相信在未來幾年里，企業參與職業教育的積極性和熱情將被進一步激活，不僅可有效解決當前我國職業教育產教融合、校企合作不深、不實、不透的問題，也有利于深入推進中國特色學徒制向前發展。

三是首次規定了高等職業學校教育的層次結構，賦予了本科層次職業教育法律地位。《職業教育法》將高等職業學校教育的層次結構明確規定為：“高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。根據高等職業學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等職業學校序列。”這一規定不僅真正打通了“斷頭教育”天花板，完善了高等職業教育體系，也從根本上解決了教育公平問題。

四是首次寫入了黨組織領導下的校長負責制內容，進一步強化了黨對職業教育工作的全面領導。加強黨對職業教育工作的全面領導，充分發揮職業學校基層黨組織作用是全面落實立德樹人根本任務、提升辦學治校內生動力、建設高質量職業教育體系的必然要求。

五是首次寫入職業院校學生平等權利內容，有利于改變職業教育“次等教育”地位。《職業教育法》明確規定“職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會”“各級人民政府應當創造公平就業環境”“用人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄用、聘用條件”，由此職業院校學生不再“低人一等”。

六是首次以法條形式明確了職業教育宣傳工作的重要性，有助于不斷提升職業教育的社會認同度。《職業教育法》特別規定了新聞媒體開展職業教育公益宣傳的責任和義務。新聞媒體要堅守新聞良知，擔負起社會責任，面對職業教育事件不炒作、不沉默、不帶節奏、不做“標題黨”，積極正面、客觀公正地宣傳職業教育，為“營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍”作出應有的貢獻。

（作者單位系陜西師范大學教育學院）

《中國教育報》2022年05月10日第7版