“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，東面是活躍的東亞經濟圈，西面是發達的歐洲經濟圈，其間是發展潛力較大的發展中國家。截至目前，我國已與149個國家、32個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”朋友圈繼續擴大。如此廣闊的區域腹地和平臺為中外合作辦學提供了發展空間，同時，區域間不斷加強的經貿合作對多層次、寬領域的教育合作提出了更多需求，成為中外合作辦學創新發展的重要契機。

“一帶一路”倡議為中外合作辦學帶來新機遇

教育在“一帶一路”倡議推進中具有基礎性和先導性作用。“一帶一路”倡議旨在推動沿線各國的人文交流、文明互鑒、發展對接，推動構建人類命運共同體。其重要目標之一，就是要打造“一帶一路”教育共同體，大力推進教育領域的國際交流與合作。中外合作辦學是促進“一帶一路”沿線各國民心相通的重要方式，為沿線各國民心相通架設橋梁、培養人才、提供智力支撐。“一帶一路”倡議提出以來，從合作理念、合作創新和合作范圍等方面，都為中外合作辦學提供了廣闊平臺和發展機遇。

中外合作辦學為“一帶一路”倡議提供人才支持和保障

中外合作辦學機構的辦學模式是獨特的，強調國內與國外大學深入合作，引進境外優質教育資源。在教學方式、培養模式、課程設置和教師資源方面與國外教育緊密接軌，使得中外合作辦學特色明顯：學生接受多樣化的教育，雖不出國但對外國歷史文化有更深入的了解；中外雙方機構在合作過程中，加強理念、制度、管理模式等方面的廣泛認知和深度融合，為國際教育交流合作提供了堅實的人才、制度和文化保障。

中外合作辦學為“一帶一路”提供人才和智力支持。語言是溝通的橋梁，中外合作辦學可以為“一帶一路”倡議培養語言人才。“一帶一路”沿線區域語言多樣，如阿拉伯語、俄語、蒙古語、泰語等，而現實中精通這些小語種的人才非常稀缺，這也是經貿和科技合作面臨的挑戰之一。同時，“一帶一路”合作重點領域如能源、金融、先進制造、基礎設施建設等，對專業人才數量和質量有迫切需求。中外合作辦學可以培養精通雙方語言、熟悉當地文化和專業技術的復合型人才。

“一帶一路”倡議提出以來，中國高校已經同“一帶一路”沿線國家的大學合作建立了多個中外合作辦學機構和項目，如具有法人資格的深圳北理莫斯科大學、不具有法人資格的重慶工商大學現代國際設計藝術學院、杭州電子科技大學與塞浦路斯理工大學合作舉辦的電子科學與技術專業碩士研究生教育項目等。

“一帶一路”沿線國家高等教育合作交流是推進民心相通和促進共識形成的重要保障。加強大學教育合作，構建合作平臺、創新合作機制、豐富合作內容，能夠為建設和而不同、美美與共的文化奠定基礎，也為經貿和技術領域的合作貢獻教育力量。教育合作需要制度供給先行，這些制度供給呈現多主體和多層次的特征，如政府間、區域間、高校間不同層面的教育交流與合作框架。“一帶一路”倡議提出以來，中國和波蘭的27所高校共同組建了“一帶一路”中波大學聯盟，中巴82所大學建立了中巴經濟走廊大學聯盟交流機制，每年舉辦地方合作論壇、大學校長論壇和國際教育展活動。這些教育合作有利于進一步推動經濟貿易等項目合作，為“一帶一路”沿線國家和地區開展良好合作提供了保障。

中外合作辦學助力構建人類命運共同體

目前中外合作辦學服務“一帶一路”倡議取得了一些成果，但總體上還有很大發展空間。受新冠肺炎疫情等多重因素影響，中外合作辦學在實踐中還面臨較多問題，比如高校合作的動力不足，某些沿線國家的安全缺乏保障，一些區域的文化傳統、經濟發展水平、社會福利和教育事業等不夠發達，學生和教師的交流意愿不強等。一些國家自身也存在政治不穩定、教育預算緊張、制度壁壘高、合作機制建立困難等問題。

在“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局中，“一帶一路”倡議被賦予了全新的歷史使命。服務新發展格局下的“一帶一路”倡議，對中外合作辦學提出了更高的時代要求。當前中外合作辦學要致力于提質增效，在助力國內高校“雙一流”建設的同時，積極踐行中外合作辦學的社會責任、全球教育責任。近兩年，中外合作辦學為因疫情無法出國留學的學生提供了在國內就讀的機會，體現出承擔教育使命的責任感。在推動“一帶一路”發展的道路上，中外合作辦學應基于此進一步創新，如由政府主導型向院校主導型合作模式轉變，由人員流動向項目流動轉型，由援助合作向互惠合作轉型，由高校合作向產學研合作轉型，借助信息技術發展，依托互聯網創新合作方式，由線下教育合作轉向混合或線上教育合作，拓寬高校合作平臺，使中外合作辦學更好地支持“一帶一路”沿線教育人文交流，培養國際化創新人才。

（作者系上海大學悉尼工商學院院長、教授、博士生導師）

《中國教育報》2022年05月12日第9版