日前，教育部印發《關于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調高校在持續開展自由探索基礎研究之外，加強有組織科研，更好服務國家戰略需求，為實現高水平科技自立自強、加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。

黨的十八大以來，我國高校在創新平臺體系建設、創新人才培養、創新資源匯聚、國際科技合作交流方面都取得了豐碩成果，科技創新綜合實力實現躍升，為創新型國家建設作出了重要貢獻。但我們也應該清醒地看到，當前我國發展還面臨重大科技瓶頸，在一些關鍵領域核心技術上仍受制于人，成為建設世界科技強國的障礙。加強高校有組織科研，既是建設世界科技強國的必然選擇，也是實現高水平科技自立自強的時代要求。

加強高校有組織科研，是建設世界科技強國的必然選擇。縱觀世界科技強國的發展史，可以發現，科技自立自強是其成為科技強國的基礎，而開展高校有組織科研則是其成功的主要經驗。以國家戰略需求為導向的有組織科研，推動高校從松散的基于興趣的自發性“小科學”研究模式，向聚焦國家重大戰略目標的系統性的“大科學”研究模式轉變，助力國家科技創新的跨越式發展。《意見》指出，要在持續開展高水平自由探索研究的基礎上，強化有組織科研，更好服務國家安全和經濟社會發展面臨的現實問題與緊迫需求。在此指導下，我國應學習世界科技強國的成功經驗，構建自立自強的科技創新體系，沖破國外技術封鎖，實現更多關鍵核心技術自主可控，為實現中華民族偉大復興提供強大的科技支撐。

加強高校有組織科研，是實現高水平科技自立自強的時代要求。近年來，面對復雜的國際環境，科技自立自強的關鍵性和緊迫性日益凸顯。在此背景下，《意見》的出臺為做好新形勢下的高校科研工作指明了方向。高校是國家科技創新的主力軍，在實現科技自立自強中扮演著關鍵角色。以“國家科技獎勵三大獎”為例，“十三五”以來，高校獲得70%以上的國家自然科學獎和國家技術發明獎，獲得近60%的國家科學技術進步獎，這為進一步強化高校有組織科研奠定了良好基礎。《意見》的出臺，預示著高校科研將在自由探索研究的基礎上，向有組織科研轉變，瞄準國際科技前沿和國家重大戰略需求，有組織地集聚整合優勢資源，加快關鍵核心技術攻關，更多地承擔起科技自立自強的時代重任。

強大的制度優勢為高校有組織科研提供了堅強保障。《意見》提出九條重點舉措，內容涵蓋基礎平臺建設、人才隊伍建設、校企協同攻關、科技成果轉化等高校有組織科研的方方面面。

為使改革舉措真正落地，需要發揮制度優勢，不斷強化組織保障、人才保障、資源保障，加大國家對高校有組織科研的支持力度。組織保障層面，堅持黨的領導是新型舉國體制的最顯著優勢，從“兩彈一星”到北斗導航，我國科技事業歷史性成就的取得，最根本的就是黨中央的堅強領導。國家實驗室、國家工程中心等科技創新平臺的建設，涉及多學科、多產業、多部門，系統性強、復雜性高，必須堅持黨的領導，提供強有力的組織保障。

人才保障層面，受編制限制、報酬待遇低等因素影響，我國高校科研崗位在人才吸引力方面優勢不明顯。為此，要從保障編制需求、提供具有競爭優勢的薪資、暢通專業發展通道等方面完善人才服務體系，吸引優秀人才投身科研。

資源保障層面，目前我國對高校科研的投入仍有提升空間，激勵評價政策有待改進。比如，高校研發經費投入占國家總研發經費的比例低于世界科技強國。評價體系未能充分體現青年科研人員的實際工作貢獻。為此，可參照世界科技強國的做法，提高財政科技研發經費中用于高校的比重，合理評價青年科研人員的實際貢獻，激發其科創活力，為高校有組織科研提供有力支撐。

（作者系華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副研究員）

《中國教育報》2022年09月02日第2版