近年來，不少縣域普通高中出現了優質生源和師資流失問題，辦學質量一路下滑，呼吁重塑“縣中輝煌”的聲音不絕于耳。2021年年底，教育部等九部門印發了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》。今年全國兩會期間，“加強縣域普通高中建設”被寫入政府工作報告。在政策加持下，縣中的發展環境有所改善，但要實現縣中教育質量整體提升，還有很多問題亟待解決。請看中教傳媒智庫特約觀察員的觀察和建議——

    回歸教育本質，著眼所有學生的發展

在一般認知中，縣中對縣域內的教育資源往往有優先使用權，能夠進入縣中的學生大多是縣域內的優秀學生，考上清華、北大等重點大學的人數被視為縣中的“教學業績”。“縣中輝煌”的評判標準是什么？考上名校的學生多，就能說明縣中教育質量高嗎？

“一分遮百丑”掩蓋了縣中教育教學中存在的問題，也注定會引發新問題。很多縣中把高中三年的課程壓縮到最短時間，部分學生因此掉隊，跟上進度的學生也在題海戰術中掙扎。有的縣中每周只放假半天，有的甚至幾周休息一次。

使用題海戰術延長學生的學習時間，學習是在外力驅使下被動完成的，而非在內力驅使下主動完成。只有回歸教育本質，著眼所有學生的發展，不斷深化教育評價改革，淡化升學率和名牌效應，縣中才能鑄造真正的輝煌。

    （智庫特約觀察員安杰）

系統治理縣中優質師資流失問題

破解縣中困局，要直面縣中優質師資流失嚴重這一問題。因此，地方政府在制定本地“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃時，可重點在遏制優秀教師流失方面統籌規劃、精準發力，以高質量教師隊伍助推縣中高質量教育體系建設。

建立健全教師補充及激勵機制。地方政府要結合縣域教育發展實際，制定人才引進和培育計劃，拓寬招才引智途徑，吸引縣域內外優秀高中教師、校長，快速提升縣中教師隊伍的整體素質。設置專項獎勵資金，持續推進優秀高中教師、校長激勵制度建設，留住優秀教育人才。

持續加大在職教師培訓力度。地方政府要重點圍繞高考綜合改革和普通高中育人方式改革，采用多種方式組織實施高質量、精準化的培訓，切實提升培訓品質。通過政策驅動，有計劃地提升縣中教師的學歷層次。

探索建設縣級教師發展學院。地方政府要對標縣域教育發展目標，整體統籌縣域內外優質教師教育資源，探索建設縣級教師發展學院，匯聚優秀人才資源，與縣中共建教師學習共同體、研究共同體、發展共同體，賦能縣中高品質建設和高質量發展。

    （智庫特約觀察員汪文華）

    找準發展方向，為縣中振興鋪新路

造成縣中困局的原因有以下5個方面：生源被掐尖、優秀教師流失、硬件設施不到位、教育理念滯后、發展方向不明確。在促進基礎教育更加公平、更高質量發展的導向下，通過制度政策調控與教育資源均衡配置，可以解決前三個問題，但教育理念滯后、發展方向不明確的問題，很難用剛性方法予以矯正。

隨著嚴禁跨縣（區）招生政策的實施，市重點高中“掐尖”現象得到了有效治理，但中考分流帶來的縣域高中內部差異依然明顯。振興縣中，不是要讓所有縣域高中回到同一起跑線，也不僅僅是為了重新分配教育資源，而是要聚焦于縣域教育質量的整體提升，為縣中找到發展方向，在特色化、多樣化辦學上謀出路。

以筆者所在地區為例，市區高中大多都具有藝術體育教學優勢、教研能力出眾等辦學特色，一些縣域高中也想發展一技之長，但因缺少持久的合作幫扶，很多特色化發展都淺嘗輒止。如果能精準匹配到市區學校的優勢，縣域高中的特色化發展將更有保障。縣中困局源于惡性競爭，也將終于合作互助。

    （智庫特約觀察員強德平）

《中國教育報》2022年09月09日第8版