■推進“雙師型”教師隊伍高質量建設③

教育部辦公廳印發《職業教育“雙師型”教師基本標準（試行）》（以下簡稱標準）是職業院校“雙師型”教師培養、任用和評價的基本依據，是新時代我國職業教育高質量發展的關鍵制度設計，是落實新職教法關于職業教育作為教育類型在師資隊伍建設上的重要制度完善，更是黨的二十大精神的落實之舉。標準的出臺必將為新時代高質量“雙師型”教師隊伍建設舉旗定向。

標準是職業教育類型定位在教師制度建設上的彰顯

教育大計，教師為本。教師是教育質量的第一質量，教師要發展，標準須先行。建立“雙師型”教師基本標準，既是職業教育師資隊伍制度建設的應有之義，也是推進高質量“雙師型”教師隊伍建設的基礎工程。

1989年相關學者提出“雙師型”概念，1995年“雙師型”教師進入政策體系，2013年9月教育部印發《中等職業學校教師專業標準（試行）》，2018年中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出“健全職業院校教師管理制度，完善職業院校教師資格標準和考核評價制度，‘雙師型’教師考核評價要充分體現技能水平和專業教學能力”。2019年教育部等四部門印發的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提出“計劃到2022年，職業院校‘雙師型’教師占專業課教師比重超過一半”。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出“要強化‘雙師型’教師標準建設，制定‘雙師型’教師標準”。其間，各省市和職業院校在“雙師型”教師認定標準上也進行了自主探索，但國家一直缺乏明確的認定標準。因此，標準的制定是新職教法關于職業教育作為一種教育類型在師資隊伍制度建設上的彰顯和落地，對推動新時代職業教育高質量發展具有重要現實意義。

標準對“雙師型”教師基本定位框架內容進行科學設計

整體來看，作為國家“雙師型”教師基本標準，該標準定位明確，框架體例清晰，內容科學完整。

第一，標準定位明確，通過“四定位”明確標準的基本方向。一是標準定位在“雙師型”教師的認定。這說明標準更多是在操作層面。教師標準存在不同提法，如教師入職、培養、培訓和晉升標準等，不同標準的功能和作用有很大不同。教育部印發國家統一的職業教育“雙師型”教師認定標準，有利于統一認識，為省市和院校制定相應標準定標導航。二是明確該標準為“基本標準”。這說明該標準只是認定的基礎，各省市和職業院校可以在此基礎上研制自己的標準或實施辦法。三是明確了標準的對象主要為專業教師。教育部通知第一條“認定范圍”明確指出，標準的對象主要是職業學校的專業課教師（含實習指導教師）。從實踐來看，“雙師型”自提出以來針對的就是專業課教師，目前九個省市試行的認定標準也是針對專業課教師。考慮到新時代職業教育發展等因素，出現了教師創新團隊、課程思政、專業群等新概念體系，公共課教師作為重要組成部分也可以參照使用。四是明確師德為第一標準。標準的第一條明確提出“教師具有良好的思想政治素質和師德素養”。教育部通知在“標準要求”中指出，堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，師德考核不合格者在影響期內不得參加“雙師型”教師認定，已認定的要撤銷。師德為先是落實立德樹人根本任務需要，也是踐行德技并修育人的根本保證。

第二，標準框架清晰，建立了“通用標準（四條）+發展標準（三級）”的標準體例。整個標準包括四條通用標準和初級、中級和高級三級教師發展性標準，其實質內容就是四條+三級體系。四條是原則和條件，三級則是針對不同層次（初級、中級、高級）職業學校教師的專門要求。四條通用標準重在定性描述，為“雙師型”教師認定明確方向；三級發展標準重在定量明確，主要是針對初級、中級和高級教師達到不同水平和程度的具體要求，體現發展性。應該說，標準框架體現了定性和定量的結合，有利于教師明確發展方向，規劃自我發展。

第三，標準內容科學，設計了“師德為先、能力為重、緊跟產業、終身發展”內容體系。標準設計了通用標準四條和發展標準三級內容體系。首先，四條通用標準可解釋為：師德為先的政治標準，德技并修的育人理念，理實一體的教學能力，對接產業的發展要求。第一條除了強調堅持師德師風的第一標準，提出了對職教教師三種道德（一般的師德、職業的道德、對學生的道德）的特殊要求，如弘揚勞模、工匠精神、勞動精神，對學生的關愛等。第四條強調了職教教師緊跟產業發展，及時將新技術、新工藝、新規范融入教學，這順應了國際上提倡的職業升級和專業教學升級職教教師發展理念。其次，三級發展標準針對職業學校初級、中級和高級教師，從專業知識與技能、專業教學與研究能力和企業實踐經驗三個維度提出了具體要求，讓教師在職業生涯發展過程中，能夠看清個人成長的基本路徑，明確自己發展方向，有利于激發教師積極進取和終身學習的職業追求。

標準引領、上下聯動推動職業教育“雙師型”教師發展

如何發揮標準的基礎性、引領性和指導性作用？基于不同價值主體與利益相關者，建議如下：

一是各省市加強組織落實標準。新職業教育法第六條明確指出“職業教育施行政府統籌、分級管理、地方為主”。各省市一直是我國職業教育管理主體，“雙師型”教師認定工作更多由各省市組織實施。因此，各省級教育行政部門應結合地方情況，按照不低于國家規定的“雙師型”教師基本標準要求，組織制定本區域的認定標準，邀請行業企業參與，加強第三方評估，公開公正透明開展“雙師型”認定工作。

二是職業學校應引導并激勵教師走“雙師型”發展之路。目前，我國職業學校教師普遍不具備“雙師型”能力要求，關鍵是教師企業實踐經驗缺乏，而學校缺乏針對性管理、評價和激勵制度。因此，職業學校應嚴格按照教育部要求，根據教師能力條件開展分級認定并出臺激勵政策，對認定為“雙師型”教師在職務（職稱）晉升、培訓和評優等優先考慮，對已被認定者實施能上能下的動態調整機制，促進教師不斷更新升級知識技能，激勵廣大教師走“雙師型”發展之路。

三是職教教師應對標實踐、爭做“雙師型”教師。各職業學校教師是“雙師型”認定的主體，應對照標準，反思實踐，特別是緊跟產業發展趨勢并深入重點、骨干、龍頭企業，把企業作為專業發展的另一所大學，不斷提升專業實踐能力和實踐教學水平，力爭成為名副其實的“雙師型”教師。

（作者單位系教育部職業教育發展中心，本文為第二批國家級職業教育教師教學創新團隊課題研究項目“新時代我國‘雙師型’教師標準與培養模式研究”成果）

《中國教育報》2022年11月22日第5版