■推進“雙師型”教師隊伍高質量建設④

作為發展職業教育的第一資源，教師是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量。探索職業教育教師“雙師型”教師認定標準，是職教師資隊伍高質量發展與職業教育現代化的前提和基礎。2022年10月，教育部辦公廳印發《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》，出臺職業教育“雙師型”教師認定標準。這是我國職教師資隊伍建設進程中里程碑式的政策，是職教師資隊伍建設的中國方案的重要組成部分，它為我國職業教育教師隊伍建設指明了未來發展的方向。

“雙師型”教師認定標準的主要特征

一是系統性。職業教育標準體系的建立和形成，是一個國家職業教育體制成熟和完善的標志之一。國家層面職業教育“雙師型”教師認定標準的出臺，既凸顯了“雙師型”教師隊伍建設在現代職業教育體系建設中的核心地位，又契合了我國現代職業教育標準體系化與系統化的建設方向，標志著我國現代職業教育標準體系建設朝著更加體系化與系統化的方向邁進。

二是規范性。1995年國家教委頒布《關于開啟建設示范性職業大學工作的通知》，正式將“雙師型”教師納入國家政策框架。20余年來，理論與實務界對“雙師型”教師的內涵進行諸多有益探索，但直到標準出臺之前，在理論與實踐層面仍存在諸多分歧。并且，由于缺乏國家統一的標準和規范，各省份在認定對象、認定條件和認定程序等方面仍存在較大差異，這在某種程度上阻礙了教師的流動，影響了職業教育師資隊伍的質量提升。國家層面“雙師型”教師認定標準的出臺是職教師資隊伍建設的里程碑事件，國家標準的確立，既為職教師資隊伍建設提供了基本準則，也為職教師資的質量評價提供了有效依據，標志著我國職教師資隊伍建設走向規范化和標準化建設道路。

三是引領性。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，“建立健全教師、課程、教材、教學、實習實訓、信息化、安全等國家職業教育標準，鼓勵地方結合實際出臺更高要求的地方標準，支持行業組織、龍頭企業參與制定標準”。因此，“雙師型”教師的國家標準側重于宏觀規制與底線標準，目的是通過方向指引與政策留白，鼓勵各級政府、行業協會與職業院校因地制宜、開放創新，制定符合地緣特點、行業特色的地方標準和實施細則，打造統一性和多樣性和諧共生的職業教育“雙師型”教師標準體系，推動“雙師型”教師標準從國家話語到本土行動漸進生發。

四是包容性。我國地域遼闊，不同區域之間產業結構與經濟發展水平的差異較大，職業教育形態也十分豐富，因此，職業教育教師來源也具有多樣性、復雜性的特點。職業教育“雙師型”教師國家標準認定對象的范圍十分廣泛：學校層次上包括中職、高職與本科層次職業教育的教師；學校類型上包括教育序列的普通職業技術學校和勞動序列的技工學校的教師；專業結構上涵蓋19個專業大類、97個專業類、1349個專業的教師；師資來源上包括學校專任教師和企業兼任導師；區域上覆蓋東西南北、發達與欠發達地區。可見，職業教育“雙師型”教師的國家標準具有高度的包容性，它兼容全范圍、全口徑、各專業、各類型的職業教育教師，目的是匯集各方資源，為職業教育高質量發展貢獻力量。

用好標準促進“雙師型”教師隊伍高質量發展

第一，關注標準的系統性，加快推進現代職業教育標準體系建設。現代職業教育標準體系最關鍵的特征是系統性與協同性。這在職業教育“雙師型”教師標準建設過程中，一方面體現為國家標準與各級各類“雙師型”教師認定標準的互洽與銜接，另一方面體現為“雙師型”教師認定標準與專業教學、課程教材、實習實訓等職業教育發展要素的相互支撐。未來，應進一步加快推進現代職業教育標準體系建設，圍繞職教師資、專業建設等職業教育發展的核心要素，以質量提升、特色發展為主線，形成一整套相互支撐、功能各異而又銜接有序的標準體系。

第二，強化標準的規范性，推動職業教育“雙師型”教師質量管理的常態化。通過國家統一的標準體系，將職業教育師資隊伍質量評價和教師輪訓制度納入規范化與常態化管理，引導和促進職業院校教師跟蹤產業發展、行業需求和職業崗位的前沿變化，德技并修、知行合一，不斷提升理論素養與實踐技能。這不僅有助于提升職業教育教師對專業適配、產業升級的響應速度，從整體上提高職教師資隊伍的質量，還有利于增強職業教育的適應性，彰顯職業教育的辦學特色。

第三，發揮標準的引領性，完善層級分明、區域適切的“雙師型”教師認定標準體系。國家層面的職業教育“雙師型”教師認定標準，是指導全國職教師資隊伍建設的強制性底線標準；地方政府需要基于國家標準，因地制宜、開放創新，制定符合地域特點的地方標準；職業院校應當以國家標準與地方標準為準繩，制定既高于基本標準又體現自身水平的院校標準；行業企業根據行業特色與工作場景，制定相應的推薦標準；形成國家、地方、院校縱向分層，強制標準和推薦標準協調有序的“雙師型”教師認定標準體系。

第四，彰顯標準的包容性，吸引各行各業的優秀人才為職業教育發展貢獻力量。為了兼容我國職業教育教師的差異和特點，國家標準側重于規制職教“雙師型”教師的共性能力。在具體實施過程中，地方政府、院校可根據專業門類和崗位需求對標準進行細化，如德國對實訓教師的資格認定方面已細化到不同專業，專業領域不同，則標準不同。此外，對于專職教師和兼職教師應分別制定不同的認證標準，如增設選擇性證書、臨時教師資格證書等，吸引各行各業的優秀人才加入職業教育，為職業教育高質量發展提供人力支撐。

（作者許玲系廣東技術師范大學副校長、教授，楊蕾系廣東技術師范大學副教授）

《中國教育報》2022年11月29日第5版