七部門日前印發《殘疾人中等職業學校設置標準》（簡稱《設置標準》），體現了國家對殘疾人職業教育的高度重視，為加快發展殘疾人職業教育提供了難得機遇。各地殘疾人中等職業學校要以《設置標準》出臺為契機，加快學校自身建設，推動殘疾人中等職業教育高質量發展，為促進殘疾人全面發展、實現全體人民共同富裕作出應有貢獻。

新理念 新思想

《設置標準》結合殘疾人職業教育的現狀和特點，提出了現代職業教育和特殊教育的新理念、新思想。

一是明確“公辦中等職業學校實行中國共產黨基層組織領導下的校長負責制”。學校要認真貫徹新思想，建立適應新時代要求的學校管理體制，加強學校基層黨組織建設，堅持黨對學校各項工作的全面領導，切實落實好立德樹人根本任務。

二是對學校招生對象規定為“以初中畢業或同等學力的殘疾人為主要招生對象”。從“同等學歷”到“同等學力”，擴大了殘疾人中等職業學校的服務范圍，保障殘疾人受教育權利，讓更多的殘疾青年有了上中等職業學校學習的機會。學校要更新觀念，做好宣傳動員，讓更多有就學需求和學習能力的殘疾人接受中等職業教育。

三是明確“學校應落實學歷教育與職業培訓并舉的法定職責”“積極承擔當地特殊教育學校和融合教育機構的殘疾人職業教育指導工作”。把職業培訓納入殘疾人中等職業學校的職能范圍，使殘疾人職業教育的體制框架更加完善。學校要適應新形勢，主動設置職能部門承擔法定職責，讓更多社會殘疾人和在校殘疾人都有接受職業培訓的機會。

四是首次提出“本標準的主要指標應作為各地殘疾人中等職業學校審批、檢查、評估、督導的基本依據，有關內容納入地方政府履行教育職責的督導范圍”。這將有利于《設置標準》的有效實施和執行，提高權威性，同時也為學校建設發展評價提供了依據，促進學校規范化建設。

新規范 新要求

《設置標準》參照國家《中職學校設置標準》《特殊教育學校建設標準》，對殘疾人中等職業教育學校的建設提出了新要求，一些量化指標適度提高了總量和人均標準。

各項指標是從全國性考慮的學校建設的基本要求，已建成的殘疾人中等職業學校要對照《設置標準》逐項自查，尤其要關注師生比、校園面積、校舍面積、實訓室建設等關鍵性指標，協調有關部門制定建設計劃，并盡快完成達標任務。對已基本達標的學校，可根據當地實際提高量化指標。

《設置標準》沒有對學校經費標準進行量化，但各地學校要配合當地財政、教育等部門，參照當地經濟發展與職業教育撥款標準、方式及殘疾人職業教育的特點，認真做好殘疾人職業教育人均培養經費的調查研究，普惠加特惠，特教特辦，合理制定當地的生均撥款標準或生均公用經費標準（國內外研究一般認為，殘疾人職業教育的培養成本是普通職業教育的3—5倍），制定各項學校專項建設經費撥款政策，并逐步提高經費標準，保證各項建設和日常教育教學經費的需要，改善學校辦學條件，不斷滿足殘疾人對中等職業教育的需求。

    新任務 新目標

從黨的十九大的“辦好特殊教育”到黨的二十大的“強化特殊教育普惠發展”，提出了殘疾人職業教育高質量普惠發展的新任務、新目標，各學校要結合《設置標準》，以實現高質量就業為導向，加強學校的內涵建設，全面提高殘疾人中等職業教育質量。

一是做好學校發展規劃和頂層設計，明確辦學目標，把立德樹人作為學校一切工作的出發點，堅持為殘疾人服務辦學定位的定力。構建以自強博愛、以人為本及凸顯地方文化特色、專業特點和學校優良傳統的文化體系，堅持以教育教學為中心，以注重育人質量文化為引領，樹立全員質量意識。

二是完善以學校章程為統領的學校制度體系，提升依法治校、依規治校水平。加強教學管理制度、學生學習制度和新型人事制度等重要制度建設，規范學校各種辦學行為。建立結果性和過程性評價相結合的評價體系，以畢業生就業率、就業質量和學生滿意度評價來衡量教育教學質量。

三是加強師資隊伍建設。學校要按照《設置標準》要求配齊配足師資，重視專業教師隊伍建設，完善選聘機制，突破準入壁壘，盡量聘請技能大師、能工巧匠、行業專家等高技能人才擔任專職或兼職專業課教師，促進工學結合、校企合作。同時，按教育部剛剛出臺的“雙師型”教師標準，提高“雙師型”教師的比例，加強專業帶頭人培養和專業教師團隊建設。要拓展教師發展平臺，加大對非特殊教育專業畢業教師的培訓；對擔任聽障、視障學生教育工作的教師，加強國家通用手語、盲文的培訓。要引導教師尊重關愛特殊學生，富有愛心、責任心、耐心和恒心。

四是重視學校的教學改革創新。堅持產教融合，根據社會需求及學校和殘疾學生的實際，設置適量適宜的專業供學生選擇，制定適合殘疾人特點的人才培養方案；堅持校企合作，從適應崗位需求和不同殘疾人的特點出發，設計模塊化項目化課程，做好課證融通；堅持工學結合，注重實踐教學，增加學生實踐機會。充分利用現代教學技術，結合殘疾人的特點，盡可能地開展個別化教學，努力提高每一名殘疾學生的受教育質量。

（作者系浙江特殊教育職業學院原院長）

《中國教育報》2022年12月06日第5版