近日，中國(guó)殘聯(lián)、教育部、中央編辦等七部門(mén)聯(lián)合修訂并印發(fā)了《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）。《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》是在2007年試行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的豐富和完善，新增了資源建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)使用等新條款與新要求，對(duì)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置提出了更高要求，將有力規(guī)范殘疾人中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的步伐，助力殘疾人職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

    突出職業(yè)教育類(lèi)型特征

殘疾人職業(yè)教育既屬于職業(yè)教育的一部分，也屬于殘疾人教育的一部分，是針對(duì)殘疾人這個(gè)特殊群體進(jìn)行的職業(yè)教育。黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育改革發(fā)展的重要成果之一是提高了職業(yè)教育的地位，樹(shù)立了類(lèi)型教育的思想。此次《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》修訂就突出了職業(yè)教育的類(lèi)型特征。

其一，新增了對(duì)殘疾人中職學(xué)校“雙師型”教師和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師的比例要求，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與普通中等職業(yè)學(xué)校相同。

其二，提出了“建立德技并修、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作的育人機(jī)制”。這是近年職業(yè)教育改革發(fā)展的新精神、新表述和新要求。與之相類(lèi)似，“1+X證書(shū)制度”作為職業(yè)教育重要制度創(chuàng)新，也被納入，在殘疾人中職學(xué)校推廣。

其三，培訓(xùn)作為職業(yè)院校的法定職責(zé)，也作為新增條款出現(xiàn)在《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中。職業(yè)院校要充分釋放專(zhuān)業(yè)、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)教師等資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求殘疾人中職學(xué)校要面向在校殘疾學(xué)生和社會(huì)殘疾人開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，將殘疾人的職業(yè)教育拓展到社會(huì)，豐富了殘疾人職業(yè)教育的內(nèi)涵。

    凸顯殘疾人教育特殊需求

此次標(biāo)準(zhǔn)修訂，更加突出了殘疾人的特殊要求，從殘疾人的生理、心理等多個(gè)方面關(guān)照殘疾人健康成長(zhǎng)、順利成才，將殘疾人的特殊需求從面向普通人的職業(yè)教育中獨(dú)立出來(lái)，顯示出特殊教育的特殊性。

在硬件上，突出校園基礎(chǔ)設(shè)施和校園環(huán)境要符合《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》及《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在人員配備上，針對(duì)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)明確了要求配備生活輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康、康復(fù)訓(xùn)練、輔助科技和轉(zhuǎn)銜服務(wù)等輔助專(zhuān)業(yè)人員，要求每15名學(xué)生配備1名相關(guān)輔助專(zhuān)業(yè)人員，在保證殘疾學(xué)生正常生活的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)接受教育的針對(duì)性。

針對(duì)殘疾學(xué)生課堂教學(xué)秩序不易維護(hù)、教育教學(xué)實(shí)施難度大等實(shí)際狀況，班級(jí)規(guī)模由原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的15—20人縮小為8—20人，同時(shí)將教師配置由原來(lái)的不低于1∶5的班師比調(diào)整為1∶5的師生比，使得教師人力資源配置更為科學(xué)、更加合理。同時(shí)，班額調(diào)小也顯示了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升對(duì)殘疾人職業(yè)教育事業(yè)的支持力度在加大，也是我國(guó)教育整體水平提升的縮影和展示。

    彰顯新時(shí)代新要求

近些年，我國(guó)殘疾人教育事業(yè)快速發(fā)展，職業(yè)教育改革也進(jìn)入快車(chē)道。《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，新時(shí)代氣息撲面而來(lái)。如增加了標(biāo)準(zhǔn)使用的強(qiáng)制性、權(quán)威性和規(guī)范性的條款內(nèi)容，要求各地將標(biāo)準(zhǔn)中的主要指標(biāo)作為殘疾人中等職業(yè)學(xué)校審批、檢查、評(píng)估、督導(dǎo)的基本依據(jù)，并要求將有關(guān)內(nèi)容納入地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)范圍。

隨著職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的到來(lái)，對(duì)教師素質(zhì)也提出了更高要求。《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》增加了專(zhuān)任教師中“具有專(zhuān)業(yè)背景的碩博士學(xué)位教師占比不低于10%”的要求。同時(shí)，為擴(kuò)大殘疾人中職學(xué)校的資源集聚效應(yīng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的輻射面，要求殘疾人中職學(xué)校必須建立資源中心或資源教室，既為本校學(xué)生提供教學(xué)、實(shí)訓(xùn)和康復(fù)等服務(wù)，也為區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)學(xué)校和機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢(xún)和培訓(xùn)，將優(yōu)質(zhì)的硬件資源和軟件資源，向有需要的機(jī)構(gòu)、個(gè)人和社會(huì)開(kāi)放。

為了與職業(yè)教育多元辦學(xué)主體相適應(yīng)，將原標(biāo)準(zhǔn)中“以政府財(cái)政投入為主”修改為“以舉辦者投入為主”，更為科學(xué)、更加理性。當(dāng)然，提出舉辦者投入為主，并不意味著政府責(zé)任的減弱。在現(xiàn)實(shí)中，殘疾人中職學(xué)校還是以政府舉辦為主，政府是諸多舉辦者之一，而且是主要舉辦者。這既是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)，也是最廣大人民利益的根本保證。

同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到殘疾人職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。從理論上講，職業(yè)教育是殘疾人教育的重要平臺(tái)和主要渠道，但現(xiàn)實(shí)中，中等職業(yè)教育又是殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的短板，為“短中之短”。所以，我們應(yīng)該以《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的印發(fā)實(shí)施為契機(jī)，乘勢(shì)而上，積極作為，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)和規(guī)范化管理，強(qiáng)化殘疾人教育保障的體制機(jī)制，從而為殘疾人創(chuàng)造更加美好的未來(lái)和明天，使他們?cè)诠餐辉５牡缆飞汐@得應(yīng)有的尊嚴(yán)、不掉隊(duì)。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月06日第5版