近日，中國殘聯、教育部、中央編辦等七部門聯合修訂并印發了《殘疾人中等職業學校設置標準》（簡稱《設置標準》）。《設置標準》是在2007年試行標準基礎上的豐富和完善，新增了資源建設、職業培訓和標準使用等新條款與新要求，對殘疾人中等職業學校設置提出了更高要求，將有力規范殘疾人中等職業學校建設，加快學校辦學條件達標的步伐，助力殘疾人職業教育高質量發展。

    突出職業教育類型特征

殘疾人職業教育既屬于職業教育的一部分，也屬于殘疾人教育的一部分，是針對殘疾人這個特殊群體進行的職業教育。黨的十八大以來，職業教育改革發展的重要成果之一是提高了職業教育的地位，樹立了類型教育的思想。此次《設置標準》修訂就突出了職業教育的類型特征。

其一，新增了對殘疾人中職學校“雙師型”教師和有實踐經驗的兼職教師的比例要求，標準設置與普通中等職業學校相同。

其二，提出了“建立德技并修、工學結合、產教融合、校企合作的育人機制”。這是近年職業教育改革發展的新精神、新表述和新要求。與之相類似，“1+X證書制度”作為職業教育重要制度創新，也被納入，在殘疾人中職學校推廣。

其三，培訓作為職業院校的法定職責，也作為新增條款出現在《設置標準》中。職業院校要充分釋放專業、設備、專業教師等資源優勢，增強對區域經濟社會發展的適應性。《設置標準》要求殘疾人中職學校要面向在校殘疾學生和社會殘疾人開展職業培訓，將殘疾人的職業教育拓展到社會，豐富了殘疾人職業教育的內涵。

    凸顯殘疾人教育特殊需求

此次標準修訂，更加突出了殘疾人的特殊要求，從殘疾人的生理、心理等多個方面關照殘疾人健康成長、順利成才，將殘疾人的特殊需求從面向普通人的職業教育中獨立出來，顯示出特殊教育的特殊性。

在硬件上，突出校園基礎設施和校園環境要符合《無障礙環境建設條例》及《建筑與市政工程無障礙通用規范》等強制性標準。在人員配備上，針對殘疾學生的身心特點，專門明確了要求配備生活輔導、就業指導、心理健康、康復訓練、輔助科技和轉銜服務等輔助專業人員，要求每15名學生配備1名相關輔助專業人員，在保證殘疾學生正常生活的基礎上，增強接受教育的針對性。

針對殘疾學生課堂教學秩序不易維護、教育教學實施難度大等實際狀況，班級規模由原來標準規定的15—20人縮小為8—20人，同時將教師配置由原來的不低于1∶5的班師比調整為1∶5的師生比，使得教師人力資源配置更為科學、更加合理。同時，班額調小也顯示了國民經濟社會發展水平提升對殘疾人職業教育事業的支持力度在加大，也是我國教育整體水平提升的縮影和展示。

    彰顯新時代新要求

近些年，我國殘疾人教育事業快速發展，職業教育改革也進入快車道。《設置標準》的修訂，新時代氣息撲面而來。如增加了標準使用的強制性、權威性和規范性的條款內容，要求各地將標準中的主要指標作為殘疾人中等職業學校審批、檢查、評估、督導的基本依據，并要求將有關內容納入地方政府履行教育職責的督導范圍。

隨著職業教育高質量發展新時代的到來，對教師素質也提出了更高要求。《設置標準》增加了專任教師中“具有專業背景的碩博士學位教師占比不低于10%”的要求。同時，為擴大殘疾人中職學校的資源集聚效應，擴大優質資源的輻射面，要求殘疾人中職學校必須建立資源中心或資源教室，既為本校學生提供教學、實訓和康復等服務，也為區域內其他有關學校和機構提供指導、咨詢和培訓，將優質的硬件資源和軟件資源，向有需要的機構、個人和社會開放。

為了與職業教育多元辦學主體相適應，將原標準中“以政府財政投入為主”修改為“以舉辦者投入為主”，更為科學、更加理性。當然，提出舉辦者投入為主，并不意味著政府責任的減弱。在現實中，殘疾人中職學校還是以政府舉辦為主，政府是諸多舉辦者之一，而且是主要舉辦者。這既是社會主義制度優越性的表現，也是最廣大人民利益的根本保證。

同時，我們應清醒地看到殘疾人職業教育事業發展還任重道遠。從理論上講，職業教育是殘疾人教育的重要平臺和主要渠道，但現實中，中等職業教育又是殘疾人教育事業發展的短板，為“短中之短”。所以，我們應該以《設置標準》的印發實施為契機，乘勢而上，積極作為，加強殘疾人職業學校基礎能力建設和規范化管理，強化殘疾人教育保障的體制機制，從而為殘疾人創造更加美好的未來和明天，使他們在共同富裕的道路上獲得應有的尊嚴、不掉隊。

（作者系中國教育科學研究院副研究員）

《中國教育報》2022年12月06日第5版