■聚焦中小學生綜合素質評價改革系列報道（一）

2020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”；“雙減”政策也明確要求，“考試成績呈現實行等級制，堅決克服唯分數的傾向”。如何對中小學生進行綜合素質評價是當下中小學校關心的一大問題。學生學業評價該如何評？學生綜合素質評價改革如何避免淪為“花架子”？在評價中，如何找到合適的評價方法和技術？本刊特推出“聚焦中小學生綜合素質評價改革系列報道”，邀請專家、校長就上述問題進行探討。——編者

學生學業評價是指以培養目標及教育教學目標為依據，對學生在學業方面達成既定目標程度進行評判的過程。除了日常的考試，通過學生在課堂上回答提問、參與討論的表現和在課后完成作業情況等途徑了解學生學習狀況，都是學業評價的重要形式。科學有效的學業評價不僅可以讓學生及時了解和調整自己的學習，還可以幫助教師據此反思并改進教育教學。

雖然學業評價改革一直以來都是教育評價改革的重點議題，但是依舊存在“倡議轟轟烈烈，實際考試第一”“方式方法流行，實際難以落地”的窘境。在切實推進“雙減”，破解“唯分數”評價頑瘴痼疾的背景下，我們應當如何推動學業評價改革走向深入？這一問題值得深思。

學業評價改革的方向是什么？

動身之前，首先需要知道路在何方。改革之中，我們需要明確學業評價改革的方向性要求。總結而言，有五點非常核心的倡議。

第一，要打破原有知識本位的評價，體現核心素養培育的要求。21世紀是知識經濟迅猛發展、全球化與信息化不斷深入的時代，人們日益意識到，僅有課本知識的掌握是遠遠不夠的，更需要培養學生的核心素養。正如《義務教育課程方案（2022年版）》所強調的，要“強化素養導向，注重對正確價值觀、必備品格和關鍵能力的考查，開展綜合素質評價”。當然，我們反對的是只重視知識甚至是應試知識的評價，而非不需要對知識掌握進行評價。知識掌握是培育核心素養的重要基礎，也需要通過行之有效的評價加以夯實。

第二，推動考試命題從知識立意走向能力立意。考試改革是評價改革中最受關注的議題之一，其中最為迫切的趨勢就是推動考試內容改革。考試命題需要走向能力立意，擺脫以往對考試大綱的依賴，探索基于課程標準特別是學業質量標準的命題，對學生核心素養進行考查，更好地發揮考試在診斷學情教情、改進加強教學、評價教學質量等方面的功能。近年來，國家進一步明確課程標準中的學業質量標準和考試命題方面的建議，正在研制基于課程標準的考試命題指南，這都將為推動考試命題的轉型提供重要依據。

第三，要破解原有單一評價形式的制約，推動“四個評價”落地。中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，要“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。具體而言，要改進結果評價，運用更為科學和多元的方法實現對學業結果的精準評估；要強化過程評價，對學生學習過程進行有效刻畫，彌補單一結果評價的不足；要探索增值評價，綜合考慮學生的背景因素和學習起點，客觀評價學生在學習上的進步與努力程度；要健全綜合評價，不僅要關注學生認知層面的學業發展，還需要關注學習動機、學習興趣、學習習慣和策略等非認知層面的改變。

第四，要重視學業評價結果的應用，促進教、學、評相向而行。美國教育評價學者斯塔弗爾比姆強調，評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進。學業評價不能止步于分數和排名，更重要的是產出更多、更準確的有關學生核心素養發展的證據。教師要基于這些證據開展學情分析，并聚焦核心素養調整教育教學工作，指導學生分析自己的優勢與不足，調整學習方式，進一步提高教與學的科學性，推動教、學、評的有機銜接。

第五，要探索評價主體的多元化，實現評價育人。早在本世紀初的課程改革中，相關政策和實踐就提倡在學業評價中要打破“教師評價學生”這一唯一路徑，推動學生自評與他評相結合，要有教師、同學、家長開放性的參與，使得評價更為客觀、真實。《義務教育課程方案（2022年版）》進一步強調了自評的重要性，指出“注重提高學生自我評價、自我反思的能力，引導學生合理運用評價結果改進學習”。只有這樣，學業評價才能從對于學習的評價和服務學習的評價轉向作為學習的評價，切實發揮評價本身的育人功能。

推進學業評價改革，學校和教師怎么變？

學業評價是一項專業性、系統性非常高的活動，對于學校和教師的要求不能脫離一線實際，應聚焦著力點，走小步，不停步，有進步。

要考試，更要好好考試。考試是了解學生學習情況的有效手段，但是不能追求以多取勝，而是要通過優質的設計推動考試作用的發揮。在考試命題環節，要基于課程標準，特別是其中的學業質量標準，構建體現課程內容要點、素養水平要求和情境設計思路等的多維細目表，為命題提供指引。在具體題項設計方面，在注重考查基礎知識、基本技能和教學目標達成情況的同時，要增加綜合性、開放性、應用型、探究性試題比例，設置貼近真實生活的情境。

以過程評價為突破口實現學業評價方式的創新。在“四個評價”中，過程評價是推動教育評價改革的重要環節，是“四個評價”的核心。《深化新時代教育評價改革總體方案》也強調“完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度”。在評價的內容上，除了積累關于學生考試成績等結果性資料，還需要收集甄選反映學生學習過程的資料，如反映學生知識掌握過程的作業、學生參與項目式學習的過程記錄等。在評價方法上，可以采用表現性評價、觀察、面試、文本分析等多種質性方法對學生多維發展進行刻畫，使用檔案袋等進行記錄，更細致、更溫情地呈現學生的學習生活。

加強評價結果的分析與應用。一是加強對于評價結果的分析。如夯實考試分析，不僅要分析“一分三率”（平均分、合格率、優秀率和高分率），還要對試題和試卷的難度與區分度進行分析，反思命題工作；要結合細目表進行深入研究，了解學生核心素養的發展情況。二是探索多元化的呈現方式。對于評價結果，既要擺脫以往的分分計較，也不能簡單地劃分等級，而是要為學生提供更多、更有效的反饋信息。三是利用評價結果改進教育教學。教師需要結合學生學業評價結果，分析自己教學的優勢和薄弱環節，及時改進。

讓更多的學生參與其中。只有讓學生參與評價，才能讓學生真正認識到自己學習中存在的問題并采取行動。所以，要提高學生的自我評價能力，鼓勵學生對自己的學業表現進行評價和反思，教師對于學生的反思也需要給予尊重和回應。可以鼓勵學生參與評價工作，不僅僅是參與對于同學的評價，還可以參與評價標準的制定、評價方法的設計和評價結果的反饋等環節，讓他們有更多的機會了解評價、反思學習。

推動改革深化，需要哪些外部專業支持？

深化學業評價改革，不能僅僅依靠學校和教師的單打獨斗，還需要強有力的外部專業支持。

首先，切實轉變學業評價的理念。地方政府唯分數、唯升學率評價是學業評價改革推進困難重重的重要原因。地方政府要轉變對于學業評價作用的理解，將學業評價作為推動教學改進的重要手段，而非以考治校、以分管人的工具。

其次，組織教研等力量提供學業評價專業指導。以命題改革為例，可以授之以魚，政府可以委托教研機構和教師力量根據課程標準開展命題，供學校選擇使用。同時，更需要授之以漁，政府需要研制基于課程標準命題的操作指南，提供樣例參考，為教師轉變命題思路并進行探索提供專業支持。

再其次，加強教師學業評價素養的培訓。要在各級各類教師培訓中增加有關學業評價的內容。在主題上，需要關注核心素養的測評、評價指標的遴選與設計、檔案袋評價等具體評價方法的實施、學生自評的設計與實施、評價結果的呈現與反饋等議題；在組織上，既要重視理念引領，還要落實技術方法的傳授，提供組織實施的注意事項和行為清單，讓培訓真正推動教師形成科學的評價觀和掌握有效的評價技術方法。

最后，探索信息技術賦能學業評價。政府層面，特別是省級政府可以整合各地各類學生評價平臺，搭建省級教育評價智能評價平臺，將學業評價作為其中的重要單位。該單元可以提供以下功能：一是利用物聯網技術把學生學習過程信息進行采集、管理和存儲，并加強數據的共享；二是提供考試數據的分析，方便學校和教師上傳考試數據，形成難度、區分度、各維度表現等基礎性數據，減輕教師統計分析壓力；三是提供學業評價樣例，精選并上線測驗、量表、問卷等評價工具，方便教師提取應用。

在中小學生綜合評價改革中，學業評價是重要一環。只有切實推動學業評價改革走向深入，才能真正實現對學生綜合素質的客觀而有系統的考查。這既需要一線學校和教師大膽探索，還需要政府真正革新，給予支持。

（作者辛濤系國家督學、北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心常務副主任；李剛系北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心講師）

《中國教育報》2023年01月11日第5版