黨的二十大報告明確了到2035年建成教育強國的奮斗目標(biāo)，作出了“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重大論斷。作為中國教育事業(yè)的重要組成部分，中外合作辦學(xué)在新時代新征程上處于新的發(fā)展方位。如何抓住發(fā)展機遇，迎接新的挑戰(zhàn)？在中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會聯(lián)合河南省教育廳主辦、鄭州西亞斯學(xué)院承辦的第十三屆全國中外合作辦學(xué)年會上，中外合作辦學(xué)領(lǐng)域眾多專家、院校代表圍繞“中外合作辦學(xué)助力教育強國建設(shè)：機遇、挑戰(zhàn)與舉措”主題展開深入研討，為教育強國建設(shè)貢獻力量。

黨的十八大以來中外合作辦學(xué)取得顯著成就

黨的二十大報告肯定了新時代以來實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略所取得的成果，對教育對外開放提出了新的要求。河南省副省長宋爭輝在致辭中表示，當(dāng)前，百年變局加速演進，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，深刻影響著全球教育開放格局和進程。河南省將深入貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略和制度型開放戰(zhàn)略，積極實施教育對外開放質(zhì)量提升工程，加快建設(shè)高水平中外合作辦學(xué)，推動中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域、更加主動的教育對外開放新格局，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提供國際化人才支撐。

黨的十八大以來，中外合作辦學(xué)作為教育對外開放的重要載體，在推動辦學(xué)體制改革、拓寬人才培養(yǎng)途徑、增強我國教育世界影響力和競爭力方面發(fā)揮了積極作用，滿足了人民群眾多樣化國際化教育需求，社會效益顯著提升。

教育部國際合作與交流司一級巡視員陶洪建認(rèn)為，經(jīng)過不斷發(fā)展，中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為我國教育對外開放的重要形式和我國教育事業(yè)改革發(fā)展的有機組成部分。黨的十八大以來，中外合作辦學(xué)頂層設(shè)計日臻完善，改革創(chuàng)新不斷深入，規(guī)范化工作進程不斷推進，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、引進優(yōu)質(zhì)教育資源、促進高等教育改革方面取得了明顯成效。

廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任、中國高等教育學(xué)會中外合作辦學(xué)研究分會理事長林金輝認(rèn)為，新時代以來，中外合作辦學(xué)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，扎根中國大地，以質(zhì)量建設(shè)為主線，切實引進優(yōu)質(zhì)教育資源并加以消化、吸收、融合、創(chuàng)新，走出了一條特色鮮明的中國路徑。中外合作辦學(xué)地位更加顯著，政策體系日臻完善；嚴(yán)把“入口關(guān)”，引進教育資源整體水平持續(xù)提高；規(guī)范管理，質(zhì)量保障機制更加完善；人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力實現(xiàn)歷史性躍升。這些跨越式發(fā)展和歷史性成就，奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

中外合作辦學(xué)是中外人文交流的重要手段和渠道。教育部中外人文交流中心主任杜柯偉強調(diào)，中外合作辦學(xué)肩負著培養(yǎng)具有全球視野的國際化人才和中外人文交流使者的重要使命。黨的十八大以來，中外合作辦學(xué)對中外人文交流的推動和促進作用日益明顯，為我國教育改革發(fā)展和對外開放作出了重要貢獻。

專家們認(rèn)為，中外合作辦學(xué)在推動高校“雙一流”建設(shè)中也發(fā)揮了顯著作用。一方面，促進學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；另一方面，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控機制，提升學(xué)校國際化水平和氛圍。

多年來，中外合作辦學(xué)滿足了學(xué)生和家長的差異化需求，培養(yǎng)了一批具備家國情懷、國際視野的棟梁之材。

中外合作辦學(xué)面臨新的內(nèi)外部挑戰(zhàn)

黨的二十大報告強調(diào)：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”中國高等教育學(xué)會副會長、秘書長姜恩來認(rèn)為，要適應(yīng)新時代新征程的新要求，堅定不移堅持和加強黨對中外合作辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，主動迎接新機遇，勇于面對新挑戰(zhàn)，圍繞立德樹人、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個根本，以更高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)推動高質(zhì)量教育體系建設(shè)，為教育強國建設(shè)激活力、增動力。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。同時，世紀(jì)疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。

中外合作辦學(xué)面臨怎樣的外部發(fā)展環(huán)境？中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院副教授李曉輝認(rèn)為，中外合作辦學(xué)處于新的國際環(huán)境，主要表現(xiàn)為全球范圍的經(jīng)濟衰退、國家間的沖突與對抗性思維、后疫情時代教育要素跨境流動緩慢恢復(fù)、遠程教育技術(shù)發(fā)展、多元化世界的文化沖突等。

中外合作辦學(xué)還面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn)。上海交通大學(xué)巴黎卓越工程師學(xué)院院長助理章麗輝分析了中外合作辦學(xué)的現(xiàn)實境遇，認(rèn)為中外合作辦學(xué)當(dāng)前的主要問題是區(qū)域發(fā)展不平衡、學(xué)科發(fā)展缺乏縱深、對高校學(xué)科建設(shè)的貢獻度有待提升。

“對比發(fā)達地區(qū)，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)數(shù)量相對較少、層次較低，同質(zhì)化競爭較嚴(yán)重。”云南財經(jīng)大學(xué)對外合作交流處處長張洪烈從西部地區(qū)的視角出發(fā)，分析了中外合作辦學(xué)面臨的現(xiàn)實問題。她建議，進一步完善中外合作辦學(xué)相關(guān)制度和政策，結(jié)合高校學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢和特點，合理布局中外合作辦學(xué)類型、層次、學(xué)科專業(yè)，完善質(zhì)量保障機制和激勵機制，搭建省級中外合作辦學(xué)國際學(xué)術(shù)資源信息共享平臺。

新征程上中外合作辦學(xué)發(fā)展的新思路

當(dāng)前中外合作辦學(xué)面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇。陶洪建指出，下一步要全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新時代新征程，統(tǒng)籌推進中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。堅持立德樹人，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育，努力培養(yǎng)更多具有愛國情懷和國際視野的高水平復(fù)合型人才。堅持融合創(chuàng)新，努力探索優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)新的更有效途徑和方式，進一步加強合作辦學(xué)理論研究創(chuàng)新，更好地推動和促進合作辦學(xué)實踐創(chuàng)新。堅持高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揚高水平辦學(xué)優(yōu)勢，為助力我國高等教育強國建設(shè)作出積極貢獻。

林金輝認(rèn)為，適應(yīng)新的發(fā)展方位，中外合作辦學(xué)政策調(diào)整和執(zhí)行要遵循三項基本原則：一是有利于推進科技自立自強、創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動，二是有利于促進高等教育綜合改革，三是有利于帶動中國教育以更加開放、自信、主動的姿態(tài)走向世界舞臺。新征程上，中外合作辦學(xué)的政策趨向和政策舉措主要體現(xiàn)在四個方面：一是完善審批制度，著力推進教育涉外工作法治化；二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力推進人才培養(yǎng)體系現(xiàn)代化；三是強化風(fēng)險防控，著力推進風(fēng)險預(yù)警防控機制化；四是規(guī)范評估示范，著力推進評價制度體系科學(xué)化。

中外合作辦學(xué)要適應(yīng)新形勢，主動作為。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副主任任增林認(rèn)為，日益引起重視的教育數(shù)字化進程將使教育服務(wù)跨境交付的方式大大拓展。合作辦學(xué)雙方應(yīng)優(yōu)勢互補，互利共贏。要加強與外方合作者的充分溝通，讓外方理解和尊重我方教育發(fā)展需求和要求，并愿意為此改變和創(chuàng)新；讓外方理解和尊重中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系的特點和要求，配合中外合作辦學(xué)評估；增強質(zhì)量保障的靈活性、包容性，更好地發(fā)揮中外合作辦學(xué)的作用。

中外合作辦學(xué)要立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。上海電機學(xué)院校長龔思怡認(rèn)為，推動中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展，要在國內(nèi)國際雙循環(huán)格局下，實現(xiàn)人才高質(zhì)量培養(yǎng)、學(xué)術(shù)高品質(zhì)發(fā)展、機構(gòu)高效能治理，推動開放共贏、改革創(chuàng)新、高效運行、可持續(xù)發(fā)展。

中外合作辦學(xué)要辦出特色。山東省教育國際交流與合作研究中心、山東財經(jīng)大學(xué)國際與比較教育研究院常務(wù)副主任王劍波表示，新階段，中外合作辦學(xué)要凸顯時代性、區(qū)域性、創(chuàng)新性，表現(xiàn)在：新時代中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展要符合高等教育普及化時代的發(fā)展特征；要與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，辦出區(qū)域特色；要創(chuàng)新體制機制，探索合作辦學(xué)新體制、新模式。

中外合作辦學(xué)要切實提質(zhì)增效。暨南大學(xué)國際交流合作處處長蒲若茜認(rèn)為，要遵循中外合作辦學(xué)的基本規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，切實把培養(yǎng)人作為中外合作辦學(xué)的根本職能；堅持發(fā)展是第一要務(wù)，注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，建立規(guī)模穩(wěn)定增長機制；提升質(zhì)量，堅持提升辦學(xué)的社會效益、長遠效益。

中外合作辦學(xué)要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。吉林大學(xué)校長辦公室主任張廣翠認(rèn)為，中外合作辦學(xué)要服務(wù)于學(xué)校發(fā)展長遠目標(biāo)，服務(wù)于學(xué)科、學(xué)者、學(xué)生的內(nèi)在需求，服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要。

以“六個必須堅持”引領(lǐng)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。華北水利水電大學(xué)副校長劉雪梅認(rèn)為，中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下。

年會從推動科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動、中國教育走向世界舞臺等方面闡述中外合作辦學(xué)機遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展新思路，為中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐和專業(yè)支持。

《中國教育報》2023年01月12日第9版