黨的二十大報告明確了到2035年建成教育強國的奮斗目標，作出了“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”的重大論斷。作為中國教育事業的重要組成部分，中外合作辦學在新時代新征程上處于新的發展方位。如何抓住發展機遇，迎接新的挑戰？在中國高等教育學會中外合作辦學研究分會聯合河南省教育廳主辦、鄭州西亞斯學院承辦的第十三屆全國中外合作辦學年會上，中外合作辦學領域眾多專家、院校代表圍繞“中外合作辦學助力教育強國建設：機遇、挑戰與舉措”主題展開深入研討，為教育強國建設貢獻力量。

黨的十八大以來中外合作辦學取得顯著成就

黨的二十大報告肯定了新時代以來實行更加積極主動的開放戰略所取得的成果，對教育對外開放提出了新的要求。河南省副省長宋爭輝在致辭中表示，當前，百年變局加速演進，國際形勢復雜嚴峻，深刻影響著全球教育開放格局和進程。河南省將深入貫徹落實黨的二十大精神，持續推進創新驅動、科教興省、人才強省戰略和制度型開放戰略，積極實施教育對外開放質量提升工程，加快建設高水平中外合作辦學，推動中外合作辦學提質增效，努力開創更全方位、更多層次、更寬領域、更加主動的教育對外開放新格局，為河南經濟社會發展提供國際化人才支撐。

黨的十八大以來，中外合作辦學作為教育對外開放的重要載體，在推動辦學體制改革、拓寬人才培養途徑、增強我國教育世界影響力和競爭力方面發揮了積極作用，滿足了人民群眾多樣化國際化教育需求，社會效益顯著提升。

教育部國際合作與交流司一級巡視員陶洪建認為，經過不斷發展，中外合作辦學已經成為我國教育對外開放的重要形式和我國教育事業改革發展的有機組成部分。黨的十八大以來，中外合作辦學頂層設計日臻完善，改革創新不斷深入，規范化工作進程不斷推進，在創新人才培養模式、引進優質教育資源、促進高等教育改革方面取得了明顯成效。

廈門大學中外合作辦學研究中心主任、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長林金輝認為，新時代以來，中外合作辦學以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，扎根中國大地，以質量建設為主線，切實引進優質教育資源并加以消化、吸收、融合、創新，走出了一條特色鮮明的中國路徑。中外合作辦學地位更加顯著，政策體系日臻完善；嚴把“入口關”，引進教育資源整體水平持續提高；規范管理，質量保障機制更加完善；人才培養質量和服務能力實現歷史性躍升。這些跨越式發展和歷史性成就，奠定了未來發展的基礎。

中外合作辦學是中外人文交流的重要手段和渠道。教育部中外人文交流中心主任杜柯偉強調，中外合作辦學肩負著培養具有全球視野的國際化人才和中外人文交流使者的重要使命。黨的十八大以來，中外合作辦學對中外人文交流的推動和促進作用日益明顯，為我國教育改革發展和對外開放作出了重要貢獻。

專家們認為，中外合作辦學在推動高校“雙一流”建設中也發揮了顯著作用。一方面，促進學科專業建設，推動教育教學改革，創新人才培養模式；另一方面，完善學校教學質量保障和監控機制，提升學校國際化水平和氛圍。

多年來，中外合作辦學滿足了學生和家長的差異化需求，培養了一批具備家國情懷、國際視野的棟梁之材。

中外合作辦學面臨新的內外部挑戰

黨的二十大報告強調：“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”中國高等教育學會副會長、秘書長姜恩來認為，要適應新時代新征程的新要求，堅定不移堅持和加強黨對中外合作辦學工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，主動迎接新機遇，勇于面對新挑戰，圍繞立德樹人、提高人才培養質量這個根本，以更高質量的中外合作辦學推動高質量教育體系建設，為教育強國建設激活力、增動力。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。

中外合作辦學面臨怎樣的外部發展環境？中國政法大學比較法學研究院副教授李曉輝認為，中外合作辦學處于新的國際環境，主要表現為全球范圍的經濟衰退、國家間的沖突與對抗性思維、后疫情時代教育要素跨境流動緩慢恢復、遠程教育技術發展、多元化世界的文化沖突等。

中外合作辦學還面臨一些內部挑戰。上海交通大學巴黎卓越工程師學院院長助理章麗輝分析了中外合作辦學的現實境遇，認為中外合作辦學當前的主要問題是區域發展不平衡、學科發展缺乏縱深、對高校學科建設的貢獻度有待提升。

“對比發達地區，西部地區中外合作辦學數量相對較少、層次較低，同質化競爭較嚴重。”云南財經大學對外合作交流處處長張洪烈從西部地區的視角出發，分析了中外合作辦學面臨的現實問題。她建議，進一步完善中外合作辦學相關制度和政策，結合高校學科發展優勢和特點，合理布局中外合作辦學類型、層次、學科專業，完善質量保障機制和激勵機制，搭建省級中外合作辦學國際學術資源信息共享平臺。

新征程上中外合作辦學發展的新思路

當前中外合作辦學面臨新形勢、新挑戰、新機遇。陶洪建指出，下一步要全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新時代新征程，統籌推進中外合作辦學高質量發展。堅持立德樹人，堅持黨的全面領導，牢牢把握社會主義辦學方向，扎根中國大地辦教育，努力培養更多具有愛國情懷和國際視野的高水平復合型人才。堅持融合創新，努力探索優質資源創新的更有效途徑和方式，進一步加強合作辦學理論研究創新，更好地推動和促進合作辦學實踐創新。堅持高質量發展，積極發揚高水平辦學優勢，為助力我國高等教育強國建設作出積極貢獻。

林金輝認為，適應新的發展方位，中外合作辦學政策調整和執行要遵循三項基本原則：一是有利于推進科技自立自強、創新引領驅動，二是有利于促進高等教育綜合改革，三是有利于帶動中國教育以更加開放、自信、主動的姿態走向世界舞臺。新征程上，中外合作辦學的政策趨向和政策舉措主要體現在四個方面：一是完善審批制度，著力推進教育涉外工作法治化；二是創新培養模式，著力推進人才培養體系現代化；三是強化風險防控，著力推進風險預警防控機制化；四是規范評估示范，著力推進評價制度體系科學化。

中外合作辦學要適應新形勢，主動作為。教育部學位與研究生教育發展中心副主任任增林認為，日益引起重視的教育數字化進程將使教育服務跨境交付的方式大大拓展。合作辦學雙方應優勢互補，互利共贏。要加強與外方合作者的充分溝通，讓外方理解和尊重我方教育發展需求和要求，并愿意為此改變和創新；讓外方理解和尊重中外合作辦學質量保障體系的特點和要求，配合中外合作辦學評估；增強質量保障的靈活性、包容性，更好地發揮中外合作辦學的作用。

中外合作辦學要立足以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。上海電機學院校長龔思怡認為，推動中外合作辦學提質增效和高質量發展，要在國內國際雙循環格局下，實現人才高質量培養、學術高品質發展、機構高效能治理，推動開放共贏、改革創新、高效運行、可持續發展。

中外合作辦學要辦出特色。山東省教育國際交流與合作研究中心、山東財經大學國際與比較教育研究院常務副主任王劍波表示，新階段，中外合作辦學要凸顯時代性、區域性、創新性，表現在：新時代中外合作辦學高質量發展要符合高等教育普及化時代的發展特征；要與區域經濟社會發展相適應，辦出區域特色；要創新體制機制，探索合作辦學新體制、新模式。

中外合作辦學要切實提質增效。暨南大學國際交流合作處處長蒲若茜認為，要遵循中外合作辦學的基本規律，全面貫徹黨的教育方針，切實把培養人作為中外合作辦學的根本職能；堅持發展是第一要務，注重發展的平衡性、協調性和可持續性，建立規模穩定增長機制；提升質量，堅持提升辦學的社會效益、長遠效益。

中外合作辦學要堅持目標導向、需求導向。吉林大學校長辦公室主任張廣翠認為，中外合作辦學要服務于學校發展長遠目標，服務于學科、學者、學生的內在需求，服務于國家戰略需要。

以“六個必須堅持”引領中外合作辦學高質量發展。華北水利水電大學副校長劉雪梅認為，中外合作辦學高質量發展必須堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下。

年會從推動科技自立自強、人才引領驅動、中國教育走向世界舞臺等方面闡述中外合作辦學機遇、挑戰和發展新思路，為中外合作辦學高質量發展提供了政策支撐和專業支持。

《中國教育報》2023年01月12日第9版