中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）已一年多時間，“雙減”政策在實踐中取得了積極成效，在校內外教育政策的雙線改革下，人們對義務教育的認識和期待出現轉向。在義務教育階段，初中文化課的學業要求明顯提升，同時面臨中考的競爭，因此與小學教育存在明顯不同。為了解當下人民群眾心中滿意的教育的樣態，以更好地探索建構“雙減”政策下，初中教育如何找到平衡的教育生態模式，促進學生的綜合素養發展，我們調研了北京、江蘇、浙江、四川四個行政區劃8個市初中各年級家長對“雙減”政策的反饋，回收有效問卷53262份，同時對43名家長和10余名在職教師進行半結構式訪談。基于調研結果，我們得出了以下結論。

“雙減”實施得到積極反饋。

“雙減”政策作為本次研究的重要背景，是人民群眾教育觀念的形成環境與影響因素。人民群眾對“雙減”政策的態度反饋，直接反映了“雙減”政策對教育觀念的推動方向。

大多數家長認為，目前“雙減”政策的實施效果達到或超出了心中預期值，促進了孩子的學習和成長。“雙減”政策實施的反饋以積極態度為主，教育改革基本滿足家長需求。

“雙減”政策頒布初期，受訪家長在初次接觸“雙減”政策時，對孩子未來教育存在焦慮感，但隨著政策不斷落實，具體措施不斷完善等，焦慮感不斷消解。后期調研中，家長的焦慮感有明顯改善。

“雙減”提升了學生的學習效率和綜合素養。

根據大家對“雙減”政策的反應，我們可以從中看出“雙減”政策對學生學習和成長的正向積極作用。 

“雙減”有助于提高學生學習效率。“雙減”政策將有效減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔等作為工作目標。“雙減”政策并非一味地讓孩子更加輕松、減輕孩子的負擔，同時也減輕了家庭教育支出和家長精力負擔，減少了非必要的耗能，尤其是提高學生的學習效率，保障學生休息權利，促進其全面發展、健康成長。現在，即使學生在校時間縮短，但在分層布置練習、精細量化作業內容等科學化的教學安排下，往年的教學任務安排仍能達標完成，家長的滿意度有所提升。如今，文化成績仍是衡量學生發展的重要指標，學校教育讓學生成績獲得切實保障，成為家長心中的一顆“安心丸”。學校科學化、精細化的教學安排成為學科教育過程中的重要組成部分。

課外輔導機構的市場潮流受到政策遏制。學校“主陣地”身份不斷凸顯，家長的教育責任開始回歸，明顯感受到自己與孩子的感情更加緊密，對教育擁有了更為深刻的理解，進而形成了更科學的教育觀念。

“雙減”有助于提高學生自主能力。教育的初衷不僅是學生文化素養水平的提升、性格的完善、自身能力的提升，更不可忽視育人的內核。課外輔導機構的減少與過量作業的削減，使更多的時間重新回到孩子手中。因此，孩子自身是否具有較高的自我學習與管理能力成為焦點。時間分配能力是自我能力高低的重要體現，“雙減”政策激發了學生的能動性。政策實施以來，學校引導學生自我合理安排規劃、家長參與日常計劃安排等措施都有明顯提升，學生明顯感受到自我的參與，計劃安排更具多樣性，如學習成績較優秀的學生對學習任務安排的自我補充渠道變多，不同能力段的學生學習提升計劃不再僅僅是“校外輔導”等。

初中教育是小學教育與高中教育的橋梁，是完善自身能力的重要環節，重視培養學生的自主能力，有利于未來適應更高強度的學習環境。13至15歲青少年的自主能力培養需要正確合理的教育引導，對時間平衡的把控能有效發掘能動性，促進學生綜合能力的提升。

“雙減”促進學生提升綜合素質。在“雙減”政策推進下，學校藝體類課程“被占課”的現象發生率大大減少，更多學校選擇在課業整理等時間開設多樣化社團課程，給予學生全面發展的可能。學校和家庭更加注重孩子的綜合素質培養。

在文化學科上，素質新教育統一“應試”與“育人”的呼吁也不斷增強。初中階段文化知識含量相較小學教育容量增長，不同于過去的模板化應試教學，多樣的課堂教育和靈動的考查模式逐漸成為初中文化課的新興教育形式。將學科知識與社會實際相結合，設計知識與生活的融合試題，回歸學科教育底層邏輯。積極探索以“結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價”為理論核心的現代化教育評價體系，形成與學生身心成長相匹配、與教育實踐相匹配的教育評價觀，是迎合“雙減”政策滿分教育的新標準。

初中教育要找準未來發力點。

“雙減”政策后續教育改革，需要加強頂層設計與多元主體，需要初中教育在未來改革和發展中再發力。

在平衡“普教”與“職教”方面仍需發力。綜合素質培養不斷提升，職業教育的平衡發展成為當下發力點。“雙減”政策要真正打破“唯分數”“唯升學”的認知藩籬，糾正“內卷”“內耗”的不良傾向，引導學生、家長選擇適合學生的教育模式和成長路徑。社會應當以配套政策為保障，破除輕視職業教育的鄙陋觀念，明確建立高等職業教育學歷背景的政策體系，提高技術人員工資、地位，增加多元的上升渠道，保證職業教育辦學投入，進行正確的觀念引導。學校應進一步規范教學管理，著力實現工校結合、校企合作、頂崗實習，塑造科學理性的教育觀，使應用型人才獲得真正廣闊的成長天地。

初中教育同樣須重視地區間的平衡共進。從“雙減”政策的落實情況來看，經濟、教育水平發達的地區“雙減”政策落實程度更高，群眾對教育的衡量指標更多元化。因此，教育發展仍需統籌全局，實施全域優質教育發展戰略，平衡不同地區和學校的優質師資與硬件設施；健全教師待遇保障體制機制與收入分配激勵機制，保證教師職業吸引力，鼓勵優秀人才從事教育，讓“好老師”扎根在每一所學校，努力縮小各地域教育差距，積極實現基本公共教育服務的均等化。

（執筆人：湯文靖。調研組成員包括湯文靖、王澤、尹夢涵、李成思、歐陽靜雯、黃心怡）

《中國教育報》2023年01月12日第7版