近日，教育部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合發布《關于開展第二批現代產業學院建設工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，以國家和區域產業發展急需為牽引，面向行業特色鮮明、與產業聯系緊密的高校、重點是地方應用型高校，建設一批現代產業學院，融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體，造就大批產業需要的高素質應用型、復合型、創新型人才，為提高產業競爭力、匯聚發展新動能提供人才支持和智力支撐。

這是繼2021年首批國家級現代產業學院公布實施以來，加快推進現代產業學院建設的又一重要舉措。加快建設現代產業學院，是貫徹落實黨的二十大關于教育、科技、人才“三位一體”決策部署的重要體現，是高等教育支撐經濟高質量發展的必然要求，也是新工科建設的一項戰略布局，推動高校分類發展、特色發展的重要舉措。隨著各項政策的頒布，各地迅速行動，現代產業學院迅速崛起，省市特色現代產業學院密集涌現。2021年，教育部公示了首批現代產業學院名單，共計49所高校的50個現代產業學院入選。

現代產業學院作為新生事物，在推進過程中難免遇到諸多阻礙，主要表現在現代產業學院的多元協同共建機制仍不夠完善?，F代產業學院尚處在探索階段，多元主體利益聯結不夠緊密，以學科專業邏輯組建產業學院的現象仍然占主導。特別是企業的逐利屬性與共建定位之間的矛盾，一定程度上降低了企業的主動性，企業主體作用不能凸顯。高校主導的行政化管理和企業主體意識的缺失，導致多元主體共建共享共贏的局面難以形成。在今年全國兩會上，有人大代表指出，當前產教融合仍然面臨學校熱、企業冷的問題。表面上看，這反映出企業積極性不高，實際上指向的是前述機制問題。此外，現代產業學院相關制度設計尚不完整，現代產業學院法律主體資格、多元主體權責邊界等問題日益顯現，如何防范法律風險成為推動現代產業學院健康發展的重要課題。

隨著建設熱潮的日益高漲，為進一步培養造就大批適應和引領現代產業發展的高素質應用型、復合型、創新型人才，為提高產業競爭力、匯聚發展新動能提供有力的人才支持和智力支撐，現代產業學院必然要從量的積累轉向質的躍升，從高速增長轉向高質量發展。加快推進現代產業學院高質量建設發展，既要打破傳統學院建設制度限制，又要整合資源實現多主體協同共生，更要在現代產業學院中實現教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈的深度融合，以實現高質量人才培養、建設高素質產業人才。

一是賦權增能，創設邊界清晰的制度規則。作為高校辦學組織形態的創新，現代產業學院要實現高質量建設發展，必須有明確制度邊界的制度保障?！冬F代產業學院建設指南（試行）》要求賦予現代產業學院改革所需的人權、事權、財權，但并未明確現代產業學院的法律主體，導致辦學自主權不夠明確。對此，可結合建設指南的要求探索理事會、管委會等治理模式，逐步賦予產業學院辦學自主權，規避傳統行政化管理模式，提升產業學院獨立運作和管理的能力。同時，要進一步明確現代產業學院的治理原則和規范，出臺產權管理制度，確立產權歸屬、流通和保護機制，通過制度體系的建設明確權責邊界。

二是共建共治，構建多元主體命運共同體?，F代產業學院是由高校、政府、企業、行業等多個辦學主體共同組成的多元利益相關組織。推動現代產業學院高質量建設發展，要積極構建多元主體命運共同體，厘清各主體之間的關系，加強資源統籌，謀劃組織決策機制、技術導入機制、協同創新機制和共擔共贏機制等，打造多主體共商、共育、共榮的新型伙伴關系，實現辦學主體共同謀劃、共同治理、共享資源。要強化多元目標共識，著力創建集決策、管理和監督于一體的現代治理框架結構，完善協同治理機制，建立多元主體利益分配和協調機制。要增強企業的主體地位，給予企業更多的管理權和參與機會，引導企業共同參與制定人才培養方案、設置課程標準，實現生產和教學無縫對接、深度融合，讓企業出力也獲利。

三是突破傳統，打造“四鏈”融合發展機制?，F代產業學院要辦好、辦出成效、辦出特色，關鍵在于做好頂層設計，科學謀劃辦學定位?，F代產業學院要牢牢抓住企業視角，緊盯產業鏈，深度研判行業、產業的現狀和發展趨勢，圍繞區域經濟發展和產業特色，分析產業發展前沿和企業的需求，全面開展自我評估?；诖?，應立足學校的專業特色和學科優勢，找準與區域經濟社會發展的契合點，完善教學鏈結構和人才鏈設置，最大程度地實現人才培養目標與區域產業建設需求的精準匹配。這就要打破傳統學院的組建模式，逐步實現從學科專業建設邏輯向行業產業邏輯轉變，以產業需求為引領建立學科專業動態調整機制，重構富有產業特色的專業集群和交叉學科，引導參與現代產業學院的學生形成面向地區產業發展、提升解決復雜工程能力為導向的學習預期，以及推動適應項目化課程、跨學科學習的應用型學習過程管理，建設教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接機制，建設高階化發展形態的現代產業學院，培養貫通產業和學術發展的復合型、創新型鏈式人才。

（作者系麗水學院副教授）

《中國教育報》2023年03月31日第2版