近日，教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，以國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校、重點是地方應(yīng)用型高校，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體，造就大批產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，為提高產(chǎn)業(yè)競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供人才支持和智力支撐。

這是繼2021年首批國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院公布實施以來，加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的又一重要舉措。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是貫徹落實黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才“三位一體”決策部署的重要體現(xiàn)，是高等教育支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是新工科建設(shè)的一項戰(zhàn)略布局，推動高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的重要舉措。隨著各項政策的頒布，各地迅速行動，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院迅速崛起，省市特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院密集涌現(xiàn)。2021年，教育部公示了首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院名單，共計49所高校的50個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為新生事物，在推進過程中難免遇到諸多阻礙，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多元協(xié)同共建機制仍不夠完善。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院尚處在探索階段，多元主體利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，以學(xué)科專業(yè)邏輯組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的現(xiàn)象仍然占主導(dǎo)。特別是企業(yè)的逐利屬性與共建定位之間的矛盾，一定程度上降低了企業(yè)的主動性，企業(yè)主體作用不能凸顯。高校主導(dǎo)的行政化管理和企業(yè)主體意識的缺失，導(dǎo)致多元主體共建共享共贏的局面難以形成。在今年全國兩會上，有人大代表指出，當(dāng)前產(chǎn)教融合仍然面臨學(xué)校熱、企業(yè)冷的問題。表面上看，這反映出企業(yè)積極性不高，實際上指向的是前述機制問題。此外，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)制度設(shè)計尚不完整，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院法律主體資格、多元主體權(quán)責(zé)邊界等問題日益顯現(xiàn)，如何防范法律風(fēng)險成為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院健康發(fā)展的重要課題。

隨著建設(shè)熱潮的日益高漲，為進一步培養(yǎng)造就大批適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，為提高產(chǎn)業(yè)競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供有力的人才支持和智力支撐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院必然要從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的躍升，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，既要打破傳統(tǒng)學(xué)院建設(shè)制度限制，又要整合資源實現(xiàn)多主體協(xié)同共生，更要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院中實現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，以實現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)、建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。

一是賦權(quán)增能，創(chuàng)設(shè)邊界清晰的制度規(guī)則。作為高校辦學(xué)組織形態(tài)的創(chuàng)新，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，必須有明確制度邊界的制度保障。《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》要求賦予現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革所需的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，但并未明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法律主體，導(dǎo)致辦學(xué)自主權(quán)不夠明確。對此，可結(jié)合建設(shè)指南的要求探索理事會、管委會等治理模式，逐步賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)避傳統(tǒng)行政化管理模式，提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨立運作和管理的能力。同時，要進一步明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理原則和規(guī)范，出臺產(chǎn)權(quán)管理制度，確立產(chǎn)權(quán)歸屬、流通和保護機制，通過制度體系的建設(shè)明確權(quán)責(zé)邊界。

二是共建共治，構(gòu)建多元主體命運共同體。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由高校、政府、企業(yè)、行業(yè)等多個辦學(xué)主體共同組成的多元利益相關(guān)組織。推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，要積極構(gòu)建多元主體命運共同體，厘清各主體之間的關(guān)系，加強資源統(tǒng)籌，謀劃組織決策機制、技術(shù)導(dǎo)入機制、協(xié)同創(chuàng)新機制和共擔(dān)共贏機制等，打造多主體共商、共育、共榮的新型伙伴關(guān)系，實現(xiàn)辦學(xué)主體共同謀劃、共同治理、共享資源。要強化多元目標共識，著力創(chuàng)建集決策、管理和監(jiān)督于一體的現(xiàn)代治理框架結(jié)構(gòu)，完善協(xié)同治理機制，建立多元主體利益分配和協(xié)調(diào)機制。要增強企業(yè)的主體地位，給予企業(yè)更多的管理權(quán)和參與機會，引導(dǎo)企業(yè)共同參與制定人才培養(yǎng)方案、設(shè)置課程標準，實現(xiàn)生產(chǎn)和教學(xué)無縫對接、深度融合，讓企業(yè)出力也獲利。

三是突破傳統(tǒng)，打造“四鏈”融合發(fā)展機制。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要辦好、辦出成效、辦出特色，關(guān)鍵在于做好頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃辦學(xué)定位。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要牢牢抓住企業(yè)視角，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈，深度研判行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和企業(yè)的需求，全面開展自我評估。基于此，應(yīng)立足學(xué)校的專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢，找準與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的契合點，完善教學(xué)鏈結(jié)構(gòu)和人才鏈設(shè)置，最大程度地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標與區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求的精準匹配。這就要打破傳統(tǒng)學(xué)院的組建模式，逐步實現(xiàn)從學(xué)科專業(yè)建設(shè)邏輯向行業(yè)產(chǎn)業(yè)邏輯轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)需求為引領(lǐng)建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，重構(gòu)富有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)集群和交叉學(xué)科，引導(dǎo)參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的學(xué)生形成面向地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升解決復(fù)雜工程能力為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)預(yù)期，以及推動適應(yīng)項目化課程、跨學(xué)科學(xué)習(xí)的應(yīng)用型學(xué)習(xí)過程管理，建設(shè)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接機制，建設(shè)高階化發(fā)展形態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)貫通產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)發(fā)展的復(fù)合型、創(chuàng)新型鏈式人才。

（作者系麗水學(xué)院副教授）

《中國教育報》2023年03月31日第2版