■策 論·“統籌推進教育數字化與學習型大國建設”系列評論之一

今年全國兩會前夕，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，以數字建設加速推進中國式現代化。全國兩會期間，有不少代表委員將目光聚焦于教育數字化與學習型大國建設。此外，無論是黨的二十大報告，還是2023年全國教育工作會議，教育數字化和學習型大國建設都被放在一起進行論述。統籌推進教育數字化與學習型大國建設有怎樣的時代意義？二者如何相互賦能，給教育體系內部變革和個體終身學習發展帶來質變？從本期開始，我們邀請專家獻計獻策。——編者

教育數字化是當下我國教育改革的重要主題。2022年1月，全國教育工作會議提出實施教育數字化戰略行動；2022年10月，黨的二十大報告進一步明確要求推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國；2023年1月，全國教育工作會議再次強調要統籌推進教育數字化和學習型社會、學習型大國建設。顯然，統籌推進教育數字化與學習型大國建設，正成為新時代的普遍共識。為此，需要推動教育和學習型大國的雙重數字化轉型，以及教育數字化與學習型大國建設的雙向賦能，共同致力于全面建設社會主義現代化國家的戰略任務。

雙重轉型是統籌推進教育數字化與學習型大國建設的底層基礎。當前，我國教育信息化建設已進入數字化轉型的重要階段。教育數字化轉型是持續利用數字化、網絡化、智能化技術及手段變革教育系統的過程。以5G、人工智能、云計算、區塊鏈、物聯網等為代表的現代信息技術，正在形成聚焦信息網絡、平臺體系、數字資源、創新應用等方面的新型基礎設施體系。

國家智慧教育公共服務平臺集成整合了中小學、職業教育、高等教育三大資源平臺，促進優質教育資源開放共享。信息技術與教育教學的深度融合進一步拓展了數字教育資源的應用場景，產生了海量教育數據，促進了教學創新、信息化評價、教研培訓和管理服務的數字化。這不僅為課堂教學助力，還為課后復習、課后研修乃至更為廣泛的課外學習引路護航，有效聯通了第一課堂與第二課堂、校內教育與校外教育的數字化轉型。

建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，是提升全體國民素質、為全面建設社會主義現代化國家深度開發人力資源的客觀需要，也是廣大人民向往美好生活的主觀訴求。學習型大國建設涉及面極廣，是一項復雜的系統工程，同時也是數字中國建設的一個重要組成部分。

學習型大國的數字化轉型旨在促進全社會教育資源和服務的數字化轉型，形成一個泛在而便捷的數字化學習環境。2022年3月，中央網信辦等四部門聯合印發《2022年提升全民數字素養與技能工作要點》，強調提升勞動者數字工作能力、促進全民終身數字學習、提高數字創新創業創造能力，這將為學習型大國的數字化轉型奠定重要的用戶基礎。與此同時，相關企業、科研院所和高等院校應該建立開放多元的數字資源共享機制，協同培育創新人才；各類科技、文化場館也要探索開發適用于全民終身學習的數字化場館資源，促進學習型大國建設的數字化轉型。

雙向賦能是可持續推進教育數字化與學習型大國建設的閉環機制。教育從來不是一個封閉的體系，教育數字化轉型成果將會外溢到整個社會，影響整個學習型大國的建設。從技術基礎到資源建設，再到創新應用，構成了教育數字化轉型的完整鏈條，有利于打造一個人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習環境。其中，新型基礎設施體系所構成的“數字底座”，能夠為泛在學習環境的建設提供技術支持，數字教育資源能夠破解教育分層背后所隱藏的優質教育資源的分布差異問題，助推教育公平。技術基礎與資源建設支撐下的創新應用，能夠促進技術支持的教學方法與評價變革，為教育提質增效。因此，教育數字化不僅是實現教育優質均衡發展的重要路徑，也是建設學習型大國的必由之路。

在宏觀調控層面，學習型大國建設能夠統籌協調數字戰略與體系規劃、數字化治理體系和機制等，為教育數字化轉型提供政策保障；在資源供給層面，學習型大國建設能夠推進教育新型基礎設施的建設與部署，完善國家數字教育資源公共服務體系，為教育數字化轉型提供資源支持；在人才培養層面，學習型大國建設有助于打造一支能適應教育數字化轉型戰略需求的師資、管理、技術、服務隊伍，落實以數字能力為核心的未來新型人才培養。因此，學習型大國建設不僅是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求，更是教育數字化轉型的持續動力。

（作者系華南師范大學教育信息技術學院教授）

《中國教育報》2023年04月04日第2版