隨著經濟社會的快速發展，湖南省耒陽市城區人口激增至目前的60余萬人，成為湖南城區人口最多的縣級市。前些年，由于人口激增，教育設施建設滯后，城區公辦學位緊張，供需矛盾尖銳，“上學難、讀書貴”問題凸顯。

“教育是最基礎的民生，承載著‘望子成龍、望女成鳳’的期盼，要努力創辦人民滿意的教育。”衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正的話擲地有聲。近3年來，耒陽把發展教育事業作為最大的民生工程，舉全市之力，攻堅克難，經過不懈努力，基本解決了老百姓強烈關注的“上學難、讀書貴”問題，打了一場漂亮的翻身仗。

“教育是最大的民生實事。”在實地督導新改擴建學校建設工作時，賴馨正強調，全市各級各部門要積極主動開展工作，形成強大工作合力，確保新改擴建學校如期交付使用。

耒陽市委、市政府專門成立了由市委書記任組長的學位保障工作領導小組，下設“一辦八組”，統籌資金投入，實施專題調度、專班推進。

經過連續幾年努力，新建、配建、改擴建學校39所，消除義務教育大班額1549個，726個超大班額全部清零，大班額率從2018年的42.7%下降至2022年春季的1.41%……以2022年為例，8所學校同日揭牌，全市累計新增公辦學位58400多個。“我們小區新建了幼兒園和學校，我的孩子可以在這里一直上到初中！”剛剛搬進合興小區的業主李春蘭說。

學校的硬件條件滿足了周邊百姓的需求，但隨之而來的問題便是教學質量該如何保證？

為滿足百姓上好學的需求，耒陽按照“市級統籌、因地制宜、以質為主”原則，采取“1+X”模式，組建了若干教育集團。

五里牌中學前身為三架中學，地處耒陽市城鄉接合部，曾經被周邊百姓戲稱為“散架中學”。在集團化辦學模式下，該校迅速完成蛻變，僅兩年多時間，就榮獲各類榮譽稱號20余項，初中生回流135人，群眾口碑節節攀升。而像這樣的學校，還有東江中學、青麓學校、西湖學校等。

如果說，成立教育集團是耒陽教育迅速打開局面的一步“快棋”，那么營造良好的教學研究氛圍則是一步持續而有力的“慢棋”。

“把問題解決好了就是課題。”在耒陽市教育局教研中心主任羅湘位看來，教學質量根本性的提高要依靠教師素質的提升。近年來，耒陽大力提升教師教研能力，全市形成了抱團教研的濃厚氛圍，近3年共申報課題300個。

2022年，南陽中心校星子小學青年教師王媛媛團隊的縣級課題《農村村小學生課外閱讀指導要求》成功結題。“我們學校一共只有26名學生，因為這個課題的開展，不僅在課外閱讀方面，學校的整體氛圍都有了極大提升。”王媛媛說。

近3年，耒陽市教育教學質量一年一個臺階，連續獲評湖南省“國培計劃”優秀項目縣稱號。國家義務教育質量監測顯示，與2020年相比，該市2022年四、八年級學業水平合格率分別提升6個和20個百分點。

“學生像個學生樣子、教師像個教師樣子、學校像個學校樣子、干部像個干部樣子、機關像個機關樣子。”在耒陽市教育局黨組書記、局長張小勇看來，“五個樣子”工程標準化建設，旨在讓教育回歸本位、教育人回歸本職，真正實現辦人民滿意的教育、做人民滿意的教育工作者的目標。

2022年，耒陽市教育局編制《耒陽市教育系統標準化治理及清廉建設規范管理文件匯編》《耒陽市教育系統開展教育標準化建設工作方案》，在全系統構建“教育教學、安全底線、作風建設”三大標準化體系，以“五戰十防九全”管理舉措，夯實教育安全底板；以“五樣五清”標準推動清廉學校、清廉機關建設。

“我們所有辦公室的門都是敞開的，無論寒暑都實行開門辦公。”作為耒陽市教育局黨建辦主任，劉火成把這幾年的變化都看在眼里，“自從實行標準化建設以來，整個系統的面貌煥然一新！”

有了市教育局的帶領，學校也悄然發生著變化。“好的黨風政風，必然影響工作作風，好的工作作風必然會反映到教學質量上。”在耒陽市二中黨委書記曹飛躍看來，推進標準化建設提升了學校的服務意識和師生的整體素質。

學位建設跑出“耒陽速度”、教育質量穩步提升、教育干部面貌煥然一新、群眾信訪量逐年下降……近年來，當地老百姓對教育的滿意度大幅度提升，耒陽教育邁入高質量發展的新階段。

《中國教育報》2023年09月19日第1版