編者按 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。這一年，我國加強同世界各國的互容、互鑒、互通，大力引進、有效利用世界一流教育資源和創新要素，以更加昂揚的斗志、更加奮進的姿態，加快和擴大新時代教育對外開放。舉辦國際學校是教育對外開放事業的重要組成部分。中國教育報環球周刊國際學校項目組《2023國際學校年度發展觀察報告》（詳見第十、十一版）對全年國際學校的招生政策、特色化辦學、校本教研、教師備課、海外辦學等情況進行總結，以期為國際學校高質量內涵式發展提供借鑒。需要說明的是，報告中的國際學校主要指具有國際化辦學特征的中小學，包括公辦學校國際部（班）、民辦國際學校和外籍人員子女學校。目前，對于這類學校尚沒有比較確定的稱謂。

相較于去年，今年國際學校整體規模和格局分布基本保持穩定，但也呈現出一些新的趨勢。面對機遇和挑戰，如何在變革中求生存，于挑戰中謀發展，是擺在國際學校面前的重要問題。

國際學校數量穩中略降規模總體穩定

據國際學校在線、頂思等第三方機構公布的統計數據，2023年度各類國際學校總數仍為1300余所，學生總量保持在50多萬名，教職工數量約為15萬人，專任教師超過10萬人，基本保持穩定。從分布上看，國際學校總體格局仍是東南強、西北弱，分布不均衡，且高度集中于一線城市。類型、學段分布變化不大，民辦國際學校占比仍超半數，高中學段依舊保持主導地位，開設高中學段的國際學校數量超過80%。

值得注意的是，今年國際學校總數首次出現下降。今年新增學校僅有17所，相較于過去幾年顯著下降，未能追平關停學校數量，出現了負增長。

具體而言，今年國際學校行業呈現出以下特點。

一是培訓類國際高中轉型發展，中外合作辦學項目增長迅速。根據教育部《關于開展涉境外課程校外培訓機構專項治理工作的通知》要求，今年全國不少培訓類國際高中轉型為普通高中或與其他學校合作辦學，也有一些學校停辦。與此同時，普通高中中外合作辦學項目增長迅速，廣東、北京、江蘇、河南等地今年累計批復了數十個中外合作辦學項目。

    二是外籍人員子女學校新增熱潮仍在持續。去年北京、深圳、重慶等城市相繼放寬外籍人員子女學校舉辦者市場準入要求的政策效應繼續顯現。今年新增的17所學校中，外籍人員子女學校有7所，占比達41%，正在籌建的學校中，外籍人員子女學校占比達30%。

三是“出海”辦學、“姊妹學校”等新嘗試引人關注。隨著各國邊境放開，許多學校開始積極尋求海外發展的新機遇。2023年，上海世外教育集團、雅力教育集團等知名教育機構著手進行海外布局。同時，一些學校在探索“姊妹學校”、“結對子”等模式。例如，2023年，北京有13所外籍人員子女學校與公辦學校成功“結對子”，廣州市中小學與在穗外籍人員子女學校簽約結為36對“姊妹學校”。

    四是英美留學生人數下降，低齡留學人數增長。據美國《門戶開放報告》顯示，2022—2023學年在美國的國際學生人數比上一年增長11.5%，但中國學生下降了0.2%，這也是中國在美留學生數量連續第三年下降。同時，中國赴美低齡留學人數為8016人，較去年上升了29%。赴英留學方面，根據最新數據，2023年秋季入學的英國本科國際新生人數約5.1萬人，其中來自中國的新生約1.52萬人，下降幅度約為9%。在英美兩國留學熱潮減退之時，越來越多的學生開始選擇前往馬來西亞等東南亞國家學習。另外，選擇在我國香港和澳門地區就讀的學生人數也有所增加。留學目的地的變化直接影響國際學校的課程選擇。

正確認識國際學校行業發展態勢

今年國際學校總量首次出現下滑。正確認識這一態勢，對準確判斷形勢，積極謀劃發展，具有十分重要的意義。

一是行業形勢受外部因素影響明顯。國際學校具有高投資、高消費的特點。居民消費能力減弱、意愿低迷，投資回報前景不明、動力不足，導致國際學校增速進一步放緩。出生人口數量持續下滑，對低學段學校的沖擊已經開始顯現，并逐步向高學段擴展，生源不足的擔憂也制約了國際學校的擴張意愿。同時，一些規范政策要求在今年內整改到位，一批國際學校集中轉設或關停，對今年國際學校增速帶來一定影響。

二是行業發展基本盤依舊穩定。隨著中國經濟持續恢復，國際學校發展具有良好前景。中外經濟文化交流回暖升溫，留學市場迎來利好。高水平教育對外開放加速推進，社會對國際化人才的需求依舊迫切。中國家庭對子女教育高度重視，對國際學校也很認可，投資優質教育的意愿十分強烈。就業帶動的考研、考公務員熱潮促成學歷“內卷”，也使潛在留學群體進一步壯大。

三是轉型陣痛接近尾聲，新增長點逐步顯現。修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》已經實行兩年多，相關配套政策已經落地，所涉學校基本完成調整，行業總體進入規范發展新階段，從盲目擴張轉向內涵式發展成為行業共識。外籍人員子女學校、普通高中中外合作辦學、“出海”辦學等政策支持的行業增長點繼續顯現，勢頭十分迅猛。留學多元化趨勢為國際學校差異化、特色化發展提供了新的契機。

總體來看，國際學校數量下滑是短期因素疊加的結果，行業基本盤依然穩定，行業轉型已初顯成效，無須持悲觀情緒。但也要清醒看到，經濟和人口增速、國際形勢等因素具有一定的結構性和長期性，國際學校高速發展已難重現，在可預計的將來，行業將進入規模趨于穩定、增量競爭轉向存量競爭、機遇和挑戰并存的階段。

在變革和挑戰中求生存謀發展

當前，國際學校面臨生存和發展兩個緊密相關、互相影響的問題。只有回答了如何生存、怎么發展的問題，國際學校才能克服挑戰、擁抱機遇，在激烈的競爭中找出一條適合自己的新路，為國家和社會提供更加優質的教育服務。

要解決生存問題，必須規范辦學、重視宣傳。

規范辦學，首先要明確辦學方向。要堅持黨的全面領導，貫徹落實黨的教育方針政策，堅守教育的公益屬性，堅持立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育。其次是行業治理的法治化，要在保障學校、師生的法律地位和權利，營造良好發展生態的基礎上，進一步加強學校管理制度機制的合規性、科學化建設。最后是辦學行為的規范化，要深刻理解國家教育政策的宗旨，將嚴格規范原則貫穿招生入學、課程實施、教材管理、教師管理、財務管理等辦學治校全流程。

重視宣傳，是對學校自身價值和意義的深刻體認。國際學校承載的價值，既體現在滿足社會對優質特色教育的迫切需求上，又體現在契合國家培養高水平創新人才的戰略使命上。國際學校不僅要積極向政府和社會詮釋其在特色課程、國際人才培養和素質教育等領域的獨特優勢，更應充分展示其在孕育拔尖創新人才、推動經濟社會發展中不可或缺的重要作用，為自身發展創造良好的外部環境。

要解決發展問題，必須凸顯優質和特色。

優質是國際學校的立身之本。面對日趨緊縮的外部環境、日漸飽和的市場規模，只有始終堅守質量高地，在育人模式、教學設施設備、師資隊伍建設、教育教學管理、學生成績等各個方面不斷提升辦學和服務水平，才能走出一條社會認可、人民滿意的優質發展之路。

特色是國際學校的制勝之道。國際學校要牢牢把握“國際特色”四個字，充分發揮國際學校在跨學科、探究式、項目式教學上的特色，在國際理解、生命教育、全球勝任力等課程元素上的特色，在學院制、寄宿制、導師制等運作管理機制上的特色，在精神關懷體系、升學指導和職業規劃體系等人文關懷上的特色，把“國際特色”打造成學校的金字招牌。

（執筆人：王殿軍，國家督學、北京市海淀區稻香湖學校校長、中國教育發展戰略學會副會長、中國民辦教育協會國際特色學校分會理事長）

《中國教育報》2023年12月28日第9版