■年終特稿

“當(dāng)前，我國教育已由規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。”在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記錨定了新時代教育改革發(fā)展的主攻方向。

從“有”到“優(yōu)”、由“優(yōu)”向“強(qiáng)”，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，成為新時代賦予教育工作的使命和任務(wù)。著眼全局、聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，2023年，一場加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的奏鳴曲旋律激昂。

夯實(shí)基點(diǎn)——

推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡

“建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。”

著眼于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，一年來，在教育強(qiáng)國建設(shè)的新征程上，基礎(chǔ)教育改革多點(diǎn)落子、穩(wěn)扎穩(wěn)打，走出了一盤高質(zhì)量發(fā)展的大棋局。

“城區(qū)公辦園達(dá)到11所，其中10所晉升為省級示范園；農(nóng)村公辦園124所，其中農(nóng)村示范園45所；全區(qū)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)園占比超過70%。”河北省唐山市豐潤區(qū)教育局副局長李寶順心里，有本城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化發(fā)展的明白賬，如果沒有抓擴(kuò)面促普及、抓增容促普惠、抓規(guī)范促扶持這“三板斧”，再加上集團(tuán)化發(fā)展和重點(diǎn)幫扶，哪有如今的“均衡之變”“優(yōu)質(zhì)之變”？

但對這些變化，李寶順并不意外，給他吃下定心丸的是國家層面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系的強(qiáng)大政策導(dǎo)向。

6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》；9月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》，明確提出實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動等八大行動，謀劃的是如何辦好更高質(zhì)量基礎(chǔ)教育這件大事。

在政策的強(qiáng)力推動下，各地積極行動，做大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”。浙江省臺州市椒江區(qū)委書記林強(qiáng)在臺州市縣（市、區(qū)）委書記述教會議上立下“3年投80個億給教育”的軍令狀；紹興市出臺《紹興市農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條》，對農(nóng)村園辦園條件、保教質(zhì)量等設(shè)計科學(xué)評定指標(biāo)并納入考核；遼寧省大連市新建、改擴(kuò)建7所中小學(xué)，累計新增學(xué)位8000個，開辦13所公辦幼兒園，累計新增學(xué)位2500個。

“從教育大國到教育強(qiáng)國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端。

從追求數(shù)量和速度的發(fā)展轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措投射到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，頗有一番追根溯源的意味。

5月17日，教育部等十八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》，明確建立社會協(xié)同支持機(jī)制，最大范圍整合高校、科研院所、科技館等科學(xué)教育資源，全面、系統(tǒng)、持續(xù)推動中小學(xué)科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

如今，創(chuàng)新科普教學(xué)模式點(diǎn)燃了越來越多青少年的科學(xué)夢想。在湖南瀏陽，山村新建成的天文臺將為周邊30余所學(xué)校提供固定的科學(xué)實(shí)踐服務(wù)。在浙江德清，中小學(xué)統(tǒng)一設(shè)立“科技實(shí)踐日”，將科學(xué)課堂搬到科技館，形成“一周一實(shí)踐”的課程計劃。

5月9日，《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》印發(fā)，提出5個方面14項舉措，明確了到2027年在教育理念、人才培養(yǎng)方式、長效工作機(jī)制等方面的目標(biāo)。12月，三科統(tǒng)編教材西部巡講走進(jìn)喀什，與南疆四地州600余名教師面對面。教材建設(shè)和管理三年行動計劃的研制工作已經(jīng)啟動，這將成為引領(lǐng)、推進(jìn)未來幾年教材戰(zhàn)線工作的一份綱領(lǐng)性文件。

體系建設(shè)的特性之一在于它的系統(tǒng)性，牽一發(fā)而動全身，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的改革亦是如此。在系統(tǒng)化思維的引領(lǐng)下，在體系化建設(shè)的路徑中，我國高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的建設(shè)正支撐著教育強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

抓住龍頭——

推進(jìn)高等教育實(shí)現(xiàn)躍升

“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈。”習(xí)近平總書記指出，建設(shè)教育強(qiáng)國，龍頭是高等教育。放眼全球，任何一個教育強(qiáng)國都是高等教育強(qiáng)國。

作為科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的策源地，高等教育綜合改革的推進(jìn)、高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的成功與否，直接影響著教育強(qiáng)國建設(shè)的水平和高度。

年初，地處三晉大地的中北大學(xué)楊臻教授團(tuán)隊爭取到了國家級重大工程重點(diǎn)項目，這是該校建校以來首個科研經(jīng)費(fèi)近億元的大項目。“作為一所地方院校，能夠拿到大項目，離不開學(xué)校近年來實(shí)力的提升。”楊臻感慨的背后，是該校在全力創(chuàng)建“雙一流”過程中探索建立的學(xué)科建設(shè)“項目制”管理模式等創(chuàng)新路徑，一大批高質(zhì)量成果應(yīng)運(yùn)而生。

統(tǒng)計顯示，“雙一流”建設(shè)以來，山西省高校共增列博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科24個，增幅達(dá)52%，共增列博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)7個。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科作為重中之重，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中，在從“強(qiáng)國建設(shè)、教育何為”到“教育強(qiáng)國、高校何為”的時代之問中，承載著認(rèn)清戰(zhàn)略定位、增強(qiáng)戰(zhàn)略自信、推進(jìn)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略躍升的重要使命的“雙一流”建設(shè)，成為一項項改革舉措、一次次工作部署中的高頻關(guān)鍵詞：在教育部和各省份的部省會商會議上，在新時代研究生教育教學(xué)改革座談推進(jìn)會中，在教育部學(xué)科交叉中心試點(diǎn)建設(shè)調(diào)研推進(jìn)會上……

國務(wù)院新聞辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會傳遞出信息，為充分發(fā)揮高等教育在教育強(qiáng)國建設(shè)中的龍頭作用，教育部把實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)戰(zhàn)略工程，作為今年9項重大工程之一推出，主要任務(wù)就是在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、提高服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平的“適配度”的“兩個先行先試”。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“兩個先行先試”中，要著力做好“三板”，即拉長長板、補(bǔ)齊短板、鍛造新板，推動試點(diǎn)高校在已經(jīng)有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域集成攻關(guān)，在科學(xué)源頭的原始創(chuàng)新和重大根技術(shù)研發(fā)方面，及拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面搶占先機(jī)、引領(lǐng)發(fā)展。

教育改革始于先試先行，卻注定是一場只有進(jìn)行時、沒有完成時的革新。面向教育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)，改革的步伐更是絲毫不敢懈怠。

2023年，高等教育龍頭進(jìn)一步高昂，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合不斷走向深入。在體系化的改革路徑中，這一年，教育領(lǐng)域的改革舉措多向發(fā)力。

今年，《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》出臺，明確到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)。教育部今年發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》更為具象，目錄中有21種新專業(yè)，“數(shù)字”“智能”成為新增備案本科專業(yè)的高頻詞，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時代需求意圖鮮明。

統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)施治，讓公眾看到高等教育改革多元化、復(fù)雜性的同時，也對高等教育發(fā)揮教育強(qiáng)國建設(shè)龍頭作用有了更多的期待。

數(shù)字賦能——

推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會全面升級

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”這一戰(zhàn)略部署是提升國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的有力舉措，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略任務(wù)、持續(xù)提升綜合國力的客觀需要，更是加快建設(shè)教育強(qiáng)國不可或缺的重要一環(huán)。

11月14日，在重慶舉行的2023年全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式上，“讓學(xué)習(xí)成為一種生活方式”的主題給連續(xù)開展了18屆的活動周恰切地點(diǎn)了題。

在我們這樣一個人口大國，如何實(shí)現(xiàn)每個人的全面發(fā)展？教育數(shù)字化的崛起無疑提供了一個最優(yōu)選。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)10.67億人，要進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，為個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐。

黨的二十大報告提出，“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”。

在數(shù)字化教育全面躍升的背景下，在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的背景下，繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)有了路線圖與施工圖。秋季學(xué)期伊始，教育部印發(fā)《學(xué)習(xí)型社會建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，提出把教育數(shù)字化作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的“倍增器”，推動各種教育類型、資源、要素多元結(jié)合，調(diào)動社會上一切可利用的學(xué)習(xí)資源，打通家庭教育、學(xué)校教育、社會教育各環(huán)節(jié)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

放眼世界，國際社會對我國教育數(shù)字化發(fā)展高度認(rèn)可，我國一系列教育改革發(fā)展的政策舉措，正作為中國教育獨(dú)特經(jīng)驗與敘事話語引發(fā)世界范圍的關(guān)注。

2月13日至14日，在京舉行的世界數(shù)字教育大會吸引了全世界的目光，共同面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，抒發(fā)縮小彌合數(shù)字教育鴻溝的渴望。

當(dāng)?shù)貢r間9月7日，法國巴黎聯(lián)合國教科文組織總部，中國“國家智慧教育平臺”項目獲頒2022年度聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎，這也是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)教育信息化最高獎項。獎項背后，是國家智慧教育平臺創(chuàng)造的一組亮眼數(shù)據(jù)：連接了2.93億在校生及廣大社會學(xué)習(xí)者，平臺訪問總量超過330億次，訪客量超22億人次……

身處數(shù)字化變革的時代，在數(shù)字技術(shù)革命引發(fā)的對傳統(tǒng)教育模式的反思中，如何統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心，已經(jīng)成為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容。

“國際STEM教育研究所會為教育開放提供一個對外交流合作的多邊重要平臺。”談及聯(lián)合國教科文組織在上海設(shè)立國際STEM教育研究所這一歐美之外第一個全球一類中心時，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該研究所將進(jìn)一步推動中國教育“走出去”，加強(qiáng)中國和其他國家的合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

固本興新——

推進(jìn)教師隊伍建設(shè)全面深化

“強(qiáng)教必先強(qiáng)師。”習(xí)近平總書記一直高度重視教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

在第39個教師節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記在致全國優(yōu)秀教師代表的信中，首次提出并深刻闡釋了中國特有的教育家精神。教育家精神的提出，不僅為新時代教師隊伍建設(shè)注入了澎湃動力，更為教育強(qiáng)國建設(shè)注入了強(qiáng)大精神動力。

10月，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士生邵瑞朋作為“國優(yōu)計劃”的首屆學(xué)員，同北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校的“國優(yōu)計劃”首批學(xué)生率先同步投入了教師教育模塊的學(xué)習(xí)中，成為教師“預(yù)備役”中的一員。而他們這段經(jīng)歷的起點(diǎn)，是今年7月教育部啟動的國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃試點(diǎn)工作。

根據(jù)“國優(yōu)計劃”，從2023年起，國家支持以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校選拔專業(yè)成績優(yōu)秀且樂教適教的學(xué)生作為“國優(yōu)計劃”研究生，旨在為中小學(xué)輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實(shí)的優(yōu)秀教師。首批由清華大學(xué)等30所試點(diǎn)高校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)科學(xué)類課程教師。據(jù)統(tǒng)計，2023年“國優(yōu)計劃”各高校最終錄取學(xué)生總數(shù)為1636人。

這一年，從過去的鼓勵參與到以國家意志高位推動，“國優(yōu)計劃”無疑開創(chuàng)了教師教育新局面。

8月，《教育部關(guān)于開展國家基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革試點(diǎn)的通知》印發(fā)，部署在上海、山東、青海等10個地區(qū)開展國家基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革試點(diǎn)。12月，教育部教師工作司聯(lián)合中國教師發(fā)展基金會實(shí)施2023年鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，努力造就一批新時代“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村骨干教師。

這一年，教師隊伍建設(shè)的一組數(shù)據(jù)讓人眼前一亮：教育部會同財政部招聘5萬余名“特崗計劃”教師，持續(xù)為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充高素質(zhì)教師；計劃招收“優(yōu)師計劃”師范生12420名，比2021年實(shí)施之初增加28%；組織開展國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶工作，對東部派出校長、西部被幫扶高中校黨組織書記、骨干教師等2600多人進(jìn)行集中培訓(xùn)；持續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，完成國家級培訓(xùn)13.6萬人次，省級培訓(xùn)9.2萬人次。

習(xí)近平總書記不僅高度重視教師隊伍建設(shè)，也始終關(guān)心教師成長環(huán)境。他強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一，支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

這一年，教師隊伍建設(shè)是重點(diǎn)工作，也是重要民生工程。

為提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感，教育部會同中宣部選樹宣傳1位時代楷模、12位全國教書育人楷模、10位最美教師、1位特別致敬人物和1個最美教師團(tuán)隊。

為保障教師安心從教，在中央獎補(bǔ)政策的帶動下，全國有1086個非連片特困地區(qū)縣也實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。目前，中西部22個省份715個原連片特困地區(qū)縣的130萬名教師受益，覆蓋約7.3萬所鄉(xiāng)村學(xué)校。

這一年，一系列政策的出臺、一項項舉措的落實(shí)，抬高了教師隊伍建設(shè)的基底，拓寬了教師專業(yè)成長的通道，在教師隊伍量質(zhì)齊升的進(jìn)程中，教育強(qiáng)國建設(shè)奮楫致遠(yuǎn)。

積小成為大成，經(jīng)歷了2023年“教育改革”與“高質(zhì)量發(fā)展”的深度融合，新的一年，中國教育必將以更飽滿的精神、更昂揚(yáng)的信念，向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)奮進(jìn)，以教育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

《中國教育報》2023年12月30日第1版