■年終特稿

“當前，我國教育已由規(guī)模擴張階段轉向高質量發(fā)展階段。要堅持把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系，以教育高質量發(fā)展賦能經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！痹谥泄仓醒胝尉值谖宕渭w學習時，習近平總書記錨定了新時代教育改革發(fā)展的主攻方向。

從“有”到“優(yōu)”、由“優(yōu)”向“強”，加快建設高質量教育體系，成為新時代賦予教育工作的使命和任務。著眼全局、聚焦重點、抓住關鍵，2023年，一場加快建設高質量教育體系的奏鳴曲旋律激昂。

夯實基點——

推進基礎教育優(yōu)質均衡

“建設教育強國，基點在基礎教育?！绷暯娇倳洀娬{，“基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足?！?/P>

著眼于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，一年來，在教育強國建設的新征程上，基礎教育改革多點落子、穩(wěn)扎穩(wěn)打，走出了一盤高質量發(fā)展的大棋局。

“城區(qū)公辦園達到11所，其中10所晉升為省級示范園；農(nóng)村公辦園124所，其中農(nóng)村示范園45所；全區(qū)城鄉(xiāng)優(yōu)質園占比超過70%?！焙颖笔√粕绞胸S潤區(qū)教育局副局長李寶順心里，有本城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展的明白賬，如果沒有抓擴面促普及、抓增容促普惠、抓規(guī)范促扶持這“三板斧”，再加上集團化發(fā)展和重點幫扶，哪有如今的“均衡之變”“優(yōu)質之變”？

但對這些變化，李寶順并不意外，給他吃下定心丸的是國家層面構建優(yōu)質均衡基本公共教育服務體系的強大政策導向。

6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》；9月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃的意見》，明確提出實施學前教育普惠保障行動、義務教育強校提質行動等八大行動，謀劃的是如何辦好更高質量基礎教育這件大事。

在政策的強力推動下，各地積極行動，做大基礎教育優(yōu)質資源“蛋糕”。浙江省臺州市椒江區(qū)委書記林強在臺州市縣（市、區(qū)）委書記述教會議上立下“3年投80個億給教育”的軍令狀；紹興市出臺《紹興市農(nóng)村幼兒園提質二十條》，對農(nóng)村園辦園條件、保教質量等設計科學評定指標并納入考核；遼寧省大連市新建、改擴建7所中小學，累計新增學位8000個，開辦13所公辦幼兒園，累計新增學位2500個。

“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質變，必須以改革創(chuàng)新為動力?！绷暯娇倳洀娬{，堅決破除一切制約教育高質量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端。

從追求數(shù)量和速度的發(fā)展轉向注重質量和效益的發(fā)展，高質量發(fā)展的改革舉措投射到基礎教育領域，頗有一番追根溯源的意味。

5月17日，教育部等十八部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》，明確建立社會協(xié)同支持機制，最大范圍整合高校、科研院所、科技館等科學教育資源，全面、系統(tǒng)、持續(xù)推動中小學科學教育高質量發(fā)展。

如今，創(chuàng)新科普教學模式點燃了越來越多青少年的科學夢想。在湖南瀏陽，山村新建成的天文臺將為周邊30余所學校提供固定的科學實踐服務。在浙江德清，中小學統(tǒng)一設立“科技實踐日”，將科學課堂搬到科技館，形成“一周一實踐”的課程計劃。

5月9日，《基礎教育課程教學改革深化行動方案》印發(fā)，提出5個方面14項舉措，明確了到2027年在教育理念、人才培養(yǎng)方式、長效工作機制等方面的目標。12月，三科統(tǒng)編教材西部巡講走進喀什，與南疆四地州600余名教師面對面。教材建設和管理三年行動計劃的研制工作已經(jīng)啟動，這將成為引領、推進未來幾年教材戰(zhàn)線工作的一份綱領性文件。

體系建設的特性之一在于它的系統(tǒng)性，牽一發(fā)而動全身，基礎教育領域的改革亦是如此。在系統(tǒng)化思維的引領下，在體系化建設的路徑中，我國高質量基礎教育體系的建設正支撐著教育強國建設行穩(wěn)致遠。

抓住龍頭——

推進高等教育實現(xiàn)躍升

“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”習近平總書記指出，建設教育強國，龍頭是高等教育。放眼全球，任何一個教育強國都是高等教育強國。

作為科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的策源地，高等教育綜合改革的推進、高質量高等教育體系建設的成功與否，直接影響著教育強國建設的水平和高度。

年初，地處三晉大地的中北大學楊臻教授團隊爭取到了國家級重大工程重點項目，這是該校建校以來首個科研經(jīng)費近億元的大項目。“作為一所地方院校，能夠拿到大項目，離不開學校近年來實力的提升?！睏钫楦锌谋澈螅窃撔Ｔ谌?chuàng)建“雙一流”過程中探索建立的學科建設“項目制”管理模式等創(chuàng)新路徑，一大批高質量成果應運而生。

統(tǒng)計顯示，“雙一流”建設以來，山西省高校共增列博士學位授權一級學科24個，增幅達52%，共增列博士專業(yè)學位授權點7個。

習近平總書記強調，要把加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科作為重中之重，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量。

在教育強國建設進程中，在從“強國建設、教育何為”到“教育強國、高校何為”的時代之問中，承載著認清戰(zhàn)略定位、增強戰(zhàn)略自信、推進改革創(chuàng)新、實現(xiàn)戰(zhàn)略躍升的重要使命的“雙一流”建設，成為一項項改革舉措、一次次工作部署中的高頻關鍵詞：在教育部和各省份的部省會商會議上，在新時代研究生教育教學改革座談推進會中，在教育部學科交叉中心試點建設調研推進會上……

國務院新聞辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會傳遞出信息，為充分發(fā)揮高等教育在教育強國建設中的龍頭作用，教育部把實施高等教育綜合改革試點戰(zhàn)略工程，作為今年9項重大工程之一推出，主要任務就是在全面提高人才自主培養(yǎng)質量、提高服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平的“適配度”的“兩個先行先試”。

教育部相關負責人表示，在“兩個先行先試”中，要著力做好“三板”，即拉長長板、補齊短板、鍛造新板，推動試點高校在已經(jīng)有比較優(yōu)勢的領域持續(xù)發(fā)力，聚焦“卡脖子”領域集成攻關，在科學源頭的原始創(chuàng)新和重大根技術研發(fā)方面，及拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面搶占先機、引領發(fā)展。

教育改革始于先試先行，卻注定是一場只有進行時、沒有完成時的革新。面向教育強國建設的目標，改革的步伐更是絲毫不敢懈怠。

2023年，高等教育龍頭進一步高昂，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合不斷走向深入。在體系化的改革路徑中，這一年，教育領域的改革舉措多向發(fā)力。

今年，《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》出臺，明確到2025年，優(yōu)化調整高校20%左右學科專業(yè)布點。教育部今年發(fā)布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》更為具象，目錄中有21種新專業(yè)，“數(shù)字”“智能”成為新增備案本科專業(yè)的高頻詞，順應高質量發(fā)展的時代需求意圖鮮明。

統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)施治，讓公眾看到高等教育改革多元化、復雜性的同時，也對高等教育發(fā)揮教育強國建設龍頭作用有了更多的期待。

數(shù)字賦能——

推進學習型社會全面升級

習近平總書記強調：“要建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，促進人人皆學、處處能學、時時可學，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進人的全面發(fā)展?！边@一戰(zhàn)略部署是提升國民素質、促進人的全面發(fā)展的有力舉措，也是服務國家戰(zhàn)略任務、持續(xù)提升綜合國力的客觀需要，更是加快建設教育強國不可或缺的重要一環(huán)。

11月14日，在重慶舉行的2023年全民終身學習活動周全國總開幕式上，“讓學習成為一種生活方式”的主題給連續(xù)開展了18屆的活動周恰切地點了題。

在我們這樣一個人口大國，如何實現(xiàn)每個人的全面發(fā)展？教育數(shù)字化的崛起無疑提供了一個最優(yōu)選。

習近平總書記強調，教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達10.67億人，要進一步推進數(shù)字教育，為個性化學習、終身學習、擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐。

黨的二十大報告提出，“推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。

在數(shù)字化教育全面躍升的背景下，在學習型社會建設的背景下，繼續(xù)教育與學習型社會建設有了路線圖與施工圖。秋季學期伊始，教育部印發(fā)《學習型社會建設重點任務》，提出把教育數(shù)字化作為推進學習型社會建設的“倍增器”，推動各種教育類型、資源、要素多元結合，調動社會上一切可利用的學習資源，打通家庭教育、學校教育、社會教育各環(huán)節(jié)，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，為教育強國建設提供有力支撐。

放眼世界，國際社會對我國教育數(shù)字化發(fā)展高度認可，我國一系列教育改革發(fā)展的政策舉措，正作為中國教育獨特經(jīng)驗與敘事話語引發(fā)世界范圍的關注。

2月13日至14日，在京舉行的世界數(shù)字教育大會吸引了全世界的目光，共同面對機遇與挑戰(zhàn)，抒發(fā)縮小彌合數(shù)字教育鴻溝的渴望。

當?shù)貢r間9月7日，法國巴黎聯(lián)合國教科文組織總部，中國“國家智慧教育平臺”項目獲頒2022年度聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎，這也是聯(lián)合國系統(tǒng)內教育信息化最高獎項。獎項背后，是國家智慧教育平臺創(chuàng)造的一組亮眼數(shù)據(jù)：連接了2.93億在校生及廣大社會學習者，平臺訪問總量超過330億次，訪客量超22億人次……

身處數(shù)字化變革的時代，在數(shù)字技術革命引發(fā)的對傳統(tǒng)教育模式的反思中，如何統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心，已經(jīng)成為構建高質量教育體系的重要內容。

“國際STEM教育研究所會為教育開放提供一個對外交流合作的多邊重要平臺?！闭劶奥?lián)合國教科文組織在上海設立國際STEM教育研究所這一歐美之外第一個全球一類中心時，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會有關負責人表示，該研究所將進一步推動中國教育“走出去”，加強中國和其他國家的合作，為構建人類命運共同體作出貢獻。

固本興新——

推進教師隊伍建設全面深化

“強教必先強師?！绷暯娇倳浺恢备叨戎匾暯處熽犖榻ㄔO，強調要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。

在第39個教師節(jié)到來之際，習近平總書記在致全國優(yōu)秀教師代表的信中，首次提出并深刻闡釋了中國特有的教育家精神。教育家精神的提出，不僅為新時代教師隊伍建設注入了澎湃動力，更為教育強國建設注入了強大精神動力。

10月，清華大學環(huán)境學院博士生邵瑞朋作為“國優(yōu)計劃”的首屆學員，同北京航空航天大學、上海交通大學等高校的“國優(yōu)計劃”首批學生率先同步投入了教師教育模塊的學習中，成為教師“預備役”中的一員。而他們這段經(jīng)歷的起點，是今年7月教育部啟動的國家優(yōu)秀中小學教師培養(yǎng)計劃試點工作。

根據(jù)“國優(yōu)計劃”，從2023年起，國家支持以“雙一流”建設高校為代表的高水平高校選拔專業(yè)成績優(yōu)秀且樂教適教的學生作為“國優(yōu)計劃”研究生，旨在為中小學輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學基本功扎實的優(yōu)秀教師。首批由清華大學等30所試點高校承擔培養(yǎng)任務，重點培養(yǎng)科學類課程教師。據(jù)統(tǒng)計，2023年“國優(yōu)計劃”各高校最終錄取學生總數(shù)為1636人。

這一年，從過去的鼓勵參與到以國家意志高位推動，“國優(yōu)計劃”無疑開創(chuàng)了教師教育新局面。

8月，《教育部關于開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點的通知》印發(fā)，部署在上海、山東、青海等10個地區(qū)開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點。12月，教育部教師工作司聯(lián)合中國教師發(fā)展基金會實施2023年鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，努力造就一批新時代“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村骨干教師。

這一年，教師隊伍建設的一組數(shù)據(jù)讓人眼前一亮：教育部會同財政部招聘5萬余名“特崗計劃”教師，持續(xù)為鄉(xiāng)村學校補充高素質教師；計劃招收“優(yōu)師計劃”師范生12420名，比2021年實施之初增加28%；組織開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶工作，對東部派出校長、西部被幫扶高中校黨組織書記、骨干教師等2600多人進行集中培訓；持續(xù)實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，完成國家級培訓13.6萬人次，省級培訓9.2萬人次。

習近平總書記不僅高度重視教師隊伍建設，也始終關心教師成長環(huán)境。他強調，要弘揚尊師重教社會風尚，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一，支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

這一年，教師隊伍建設是重點工作，也是重要民生工程。

為提升教師的職業(yè)榮譽感，教育部會同中宣部選樹宣傳1位時代楷模、12位全國教書育人楷模、10位最美教師、1位特別致敬人物和1個最美教師團隊。

為保障教師安心從教，在中央獎補政策的帶動下，全國有1086個非連片特困地區(qū)縣也實施了鄉(xiāng)村教師生活補助政策。目前，中西部22個省份715個原連片特困地區(qū)縣的130萬名教師受益，覆蓋約7.3萬所鄉(xiāng)村學校。

這一年，一系列政策的出臺、一項項舉措的落實，抬高了教師隊伍建設的基底，拓寬了教師專業(yè)成長的通道，在教師隊伍量質齊升的進程中，教育強國建設奮楫致遠。

積小成為大成，經(jīng)歷了2023年“教育改革”與“高質量發(fā)展”的深度融合，新的一年，中國教育必將以更飽滿的精神、更昂揚的信念，向著高質量發(fā)展的目標奮進，以教育高質量發(fā)展賦能經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，以教育之強夯實國家富強之基，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。

《中國教育報》2023年12月30日第1版