為推進婚俗改革，江西崇義縣近日出臺《關于建立崇義縣“零彩禮”“低彩禮”家庭禮遇機制（試行）的通知》，向“零彩禮”“低彩禮”家庭頒發禮遇卡，持該卡可享受十個方面禮遇政策。根據該通知，“零彩禮”“低彩禮”夫妻的子女（含農村戶口）持禮遇卡在學前、義務教育階段，符合入學條件的，可根據家長意愿在全縣范圍內按照第一順序擇校入學。

推進婚俗改革、破除天價彩禮，需要有一些“硬招”。一些地方政府希望通過采取一系列激勵措施來助力改革，這本身不難理解，關鍵是所采取的激勵措施本身也要合理合法合規。將子女優先入學作為推進彩禮改革中的一項“禮遇”，顯然并不妥當。

首先，義務教育階段適齡兒童免試就近入學是法律規定，也是國家政策長期以來的明確要求。義務教育法規定，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。《教育部辦公廳關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》要求鞏固義務教育免試就近入學成果，各地要按照“學校劃片招生、生源就近入學”原則，科學合理劃定學校招生片區，規范報名信息采集，健全有序錄取機制，切實保障公平入學機會。

從崇義縣人民政府網站上的公開信息可查詢到，《崇義縣2023年中小學招生入學工作實施方案》中提出，“按‘就近入學’的原則，城區小學和初中按‘戶籍和合法房產地址一致’‘戶籍或合法房產地址’‘居（租）住地’所在片區三個順序招生。當第二、第三順序生源數超出學位數時，由學校采用公開隨機搖號的形式，確定招生名單。鄉鎮學生堅持就近入學原則。”可見崇義縣在已公開的義務教育學校招生入學要求中，在一般情況下，戶籍、合法房產和居（租）住地是作為子女就近入學和招生排序的關鍵要素。

從法律、國家政策到地方政策，都一再強調義務教育的就近入學要求，這是對適齡兒童接受義務教育公平性的基本保障。崇義縣在“零彩禮”“低彩禮”家庭禮遇機制中提出“符合入學條件的，可根據家長意愿在全縣范圍內按照第一順序擇校入學”，并未對“符合入學條件的”內涵有明確解釋，“可根據家長意愿在全縣范圍內按照第一順序擇校入學”也有違反就近入學規定之嫌。

其次，有關子女優先入學的既有規定，大多針對軍人子女等對社會有特殊貢獻的群體。在《崇義縣2023年中小學招生入學工作實施方案》中也提出“優先安排入學人員認定”，包括“縣域內引進高層次人才、高學歷人才和招商引資人員子女”“軍人子女”“消防救援人員子女”和“優秀鄉賢子女”四個類別，且每個類別都有相關領域保障辦法和要求提供的各項證明。相對比而言，“低彩禮”家庭顯然不能簡單等同于以上四類特殊人群。

就近入學既是義務教育適齡兒童應享受的一項法定權利，也是社會大眾期待的起點公平。在人民群眾對教育愈發重視的今天，每個家長都想讓孩子上好的學校，接受好的教育，招生入學政策更是牽動著無數家庭的心，受到全社會的關注。可以說，招生入學政策關乎人民群眾的切身利益，不能簡單將其作為某項改革政策的“禮遇”，更不能在沒有明確解釋說明的情況下，被解讀為“優先入學”和“優先擇校”。

保障招生入學政策的穩定性，既要保障劃片范圍、錄取程序的穩定，也要保障優先安排入學人員群體方面的穩定。如需改變招生入學政策的部分內容，也要有科學論證，并提前向社會公示并作出充分說明，讓人民群眾對招生入學政策的變動提前知悉，如此才能更有利于提升教育政策的公信力和社會的和諧穩定。

（作者系中國教育科學研究院教育財政研究所副所長、副研究員）

《中國教育報》2024年03月01日第2版