■理論特稿/認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平總書記關于網絡強國的重要思想，堅持黨的領導與堅持以人民為中心相統一，堅持頂層設計與實踐探索相統一，堅持目標導向與問題導向相統一，堅持整體推進與重點突破相統一，堅持自立自強與對外開放相統一，將理論建設深深扎根于網絡強國建設的具體實踐，著眼新的時代條件提出一系列新理念新思想新戰略。

今年是習近平總書記提出建設網絡強國10周年。2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上提出“努力把我國建設成為網絡強國”，明確提出了網絡強國建設的戰略目標，并提出一系列重大論斷、作出一系列戰略部署，清晰擘畫了建設網絡強國的宏偉藍圖。10年來，習近平總書記關于網絡強國的重要思想始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，將理論建設深深扎根于網絡強國建設的具體實踐，著眼新的時代條件提出一系列新理念新思想新戰略，為新時代推進網絡強國建設提供了根本遵循。

堅持黨的領導與堅持以人民為中心相統一

“誰來管、怎么管”，“依靠誰、為了誰”，是事關網絡強國建設全局的基礎性問題。習近平總書記關于網絡強國的重要思想堅持馬克思主義基本立場，圍繞“誰來管、怎么管”的問題，明確堅持黨對網信工作的全面領導是中國特色治網之道的最本質特征和最顯著優勢，是鞏固黨的執政地位、彰顯黨的性質宗旨的必然要求，提出必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，揭示了網絡強國建設的本質屬性；圍繞“依靠誰、為了誰”的問題，始終堅持人民群眾的歷史主體地位，提出“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想”，走群眾路線，堅持網信為民，明確了網絡強國建設的價值立場。

習近平總書記關于網絡強國的重要思想既重視增強黨的領導能力，又強調尊重人民主體地位，體現了黨性與人民性的高度統一。在黨管互聯網方面，習近平總書記著眼互聯網發展給我國帶來的新機遇新挑戰，強調“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”，揭示了以黨的全面領導確保網信事業沿著正確方向發展的必要性和緊迫性；統籌國內國際兩個大局，深度考察新形勢下黨面臨的執政考驗，作出提升網絡治理能力和水平的戰略部署；準確把握中國共產黨執政規律和互聯網傳播規律，提出要堅持網信工作一盤棋、加強黨對各級各類媒體的領導。在堅持以人民為中心方面，習近平總書記反復強調，網信事業發展必須“把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感”；提出“鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路”，提升基層政務信息化能力和水平；強調要利用互聯網保障和改善民生，不斷推進“互聯網+教育”、“互聯網＋醫療健康”、“互聯網+文化”等領域的建設和應用，為人民提供更加智能、便捷和優質的公共服務。

堅持頂層設計與實踐探索相統一

習近平總書記指出，“我們要根據時代變化和實踐發展，不斷深化認識，不斷總結經驗，不斷進行理論創新，堅持理論指導和實踐探索辯證統一”。習近平總書記關于網絡強國的重要思想既著眼長遠，從整體上提出網絡強國建設的行動目標、原則和理念，擘畫網絡強國“是什么”的理想藍圖，又立足當下從實踐中探索道路，制定網信事業“做什么”的行動指南，體現了頂層設計與實踐探索的高度統一。

網絡強國建設是一項涉及多領域、多層面、多階段的復雜系統工程，面對互聯網發展帶來的多重挑戰，落實好各領域各層面發展戰略、實現好各階段發展目標離不開科學的頂層設計。習近平總書記關于網絡強國的重要思想堅持馬克思主義的認識方法，立足人類進入信息社會這一嶄新時代背景，站在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的戰略全局高度，錨定網絡強國建設的歷史境遇、現實問題和未來取向，系統回答了為什么要建設網絡強國、怎樣建設網絡強國等一系列重大理論和實踐問題，揭示了互聯網已成為當代中國“最大變量”的戰略形勢，提出了加快推進網絡強國建設、以信息化驅動中國式現代化的使命任務，指出了網絡強國建設的基本原則和總體要求。網絡強國建設還須堅持“摸著石頭過河”的方法論，在實踐中認識和掌握規律，進而不斷推進網信事業的創新發展。進入新時代，習近平總書記面對媒體融合發展、區塊鏈技術賦能網絡治理等新情況新問題，明確提出要在實踐探索中深化對互聯網發展規律的認識，強化互聯網思維、創新治理理念；針對我國思想輿論領域的分化態勢及其治理難題，提出將思想輿論領域劃分為紅色、灰色、黑色“三個地帶”，并針對不同領域采取不同策略的治理方法，走出了一條中國特色治網之道。

堅持目標導向與問題導向相統一

堅持目標導向與問題導向相統一，是馬克思主義的鮮明特征，也是中國共產黨在革命、建設和改革實踐中始終堅持的基本原則。習近平總書記指出，網絡強國建設“有恒心，就是要制定信息領域核心技術設備發展戰略綱要，制定路線圖、時間表、任務書，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術規律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經濟主戰場，緊緊圍繞攀登戰略制高點，強化重要領域和關鍵環節任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚”，體現了瞄準目標與把準問題相統一的原則。習近平總書記關于網絡強國的重要思想既立足黨和國家事業發展全局，錨定網絡強國建設“向何處去”的發展方向，又把解決問題作為關鍵突破口，明確了網絡強國建設“從何處著手”的工作原則。

就堅持目標導向而言，推進網絡強國建設是一項長期性任務，需要分梯次、分階段推進。習近平總書記站在黨和國家事業發展全局和戰略高度，提出了網絡強國建設的總體目標和階段性目標。在總體目標方面，明確提出“建設網絡強國的戰略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進”，擘畫了網絡強國建設的宏偉藍圖，提出“要按照技術要強、內容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、數字經濟全面發展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進”。在階段性目標方面，圍繞技術、內容、基礎、人才和國際話語權發展的五強要求，明確“最終達到技術先進、產業發達、攻防兼備、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標”；圍繞增強網絡意識形態領域主導權和話語權，提出“確保互聯網可管可控”、“構建網上網下同心圓”和“營造清朗的網絡空間”的目標，充分彰顯了前瞻性、全局性和穩定性。就堅持問題導向而言，習近平總書記關于網絡強國的重要思想始終聚焦事關國家長治久安的深層次矛盾和問題，明確指出我國網信事業在意識形態建設、網絡安全保障、技術自主創新、國家治理和國際治理等領域仍面臨著許多問題和風險，必須保持清醒頭腦、增強憂患意識，加快推進網絡安全和信息化事業高質量發展，指明了網絡強國建設的關鍵著力點。

堅持整體推進與重點突破相統一

關于正確把握整體推進和重點突破的關系，習近平總書記曾指出：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”習近平總書記關于網絡強國的重要思想既提出要堅持科學思維統籌各項關系，澄清了“怎么看”的思想方法，又提出要抓住重點領域和關鍵環節進行戰略突破，指明了“怎么做”的工作方法，為推進網絡強國建設提供了科學的方法論指導。

在整體推進方面，網信工作是事關國家安全和發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，涉及眾多領域，需要統籌協調、綜合治理。習近平總書記遵循唯物辯證法的基本原則，強調要科學把握、正確處理網絡強國建設的一系列重大關系，具體包括：統籌發展和安全，既要發揮信息化驅動引領作用，又要將網絡安全納入總體國家安全觀，著力解決網絡安全問題；統籌自由和秩序，既要充分尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要構建良好的網絡秩序；統籌開放和自主，既要堅持關鍵核心技術自主可控，又要吸收國外先進經驗；統籌治理和服務，既要堅持依法管網、依法辦網、依法上網，依法打擊互聯網犯罪，又要讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。在重點突破方面，習近平總書記強調要在關鍵處、要害處下功夫，聚焦網絡輿論斗爭、媒體融合發展、基礎設施建設、安全風險防控和人才隊伍建設等重點領域，提出正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事；聚焦新媒體從業人員和網絡意見領袖等關鍵群體，提出要“加強線上互動、線下溝通，引導其政治觀點，增進其政治認同”；聚焦網絡強國建設的核心驅動力問題，就實施創新驅動發展戰略、推動核心技術突破作出一系列科學部署，有力增強了網信工作的精準性和實效性。

堅持自立自強與對外開放相統一

習近平總書記關于網絡強國的重要思想，著眼當前科技革命和產業革命深入發展、科學技術和經濟社會加速滲透融合的發展態勢，揭示了網絡空間已然成為人類共同的活動空間，指出推進網絡強國建設既要堅守自身立場，推動信息領域核心技術自立自強，又要兼具國際視野，秉持對外開放的發展理念，推動構建網絡空間命運共同體。

在堅持自立自強方面，習近平總書記指出：“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”明確了要實現中華民族偉大復興的歷史任務，必須大力發展科學技術，在爭奪網絡信息技術創新制高點的激烈競爭中搶占先機、贏得主動。基于這一認識，習近平總書記著眼我國科技領域關鍵核心技術發展問題，強調“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”，提出要緊緊牽住核心技術自主創新這個“牛鼻子”，實現核心技術突破，走自主創新之路；著眼我國技術領域創新能力不強、創新體系整體效能不高、科技投入產出效益較低和科技人才隊伍結構有待優化等問題，作出打贏信息領域關鍵核心技術攻堅戰的戰略部署，提出加強基礎研究、培育具有競爭力的技術產業體系、發揮新型舉國體制優勢等一系列實施舉措。在堅持對外開放方面，習近平總書記著眼提升我國自主創新能力的發展任務，揭示了“科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野”，指出“我們強調自主創新，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新”；針對全球網絡治理問題，指出“互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”，創造性提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，為全球互聯網發展和治理貢獻了中國智慧和中國方案。

（作者單位系東北師范大學思想政治教育研究中心）

《中國教育報》2024年04月04日第3版