近日，澳大利亞教育部公布了《澳大利亞大學(xué)協(xié)議》報(bào)告最終稿，向政府提出未來(lái)10年改革高等教育體系的47項(xiàng)建議，涉及學(xué)費(fèi)、福利、資金、教學(xué)、研究、治理、教育公平等內(nèi)容，以滿(mǎn)足未來(lái)社會(huì)的人才需求。

報(bào)告明確，澳大利亞高等教育改革的新愿景是使所有澳大利亞人都有機(jī)會(huì)獲得知識(shí)、技能和相關(guān)素養(yǎng)，從而在未來(lái)的工作中有創(chuàng)造性并茁壯成長(zhǎng)。

報(bào)告提出了未來(lái)10年澳大利亞高等教育發(fā)展的目標(biāo)：到2050年將高等教育普及率提高到80%；將25—34歲人群中接受過(guò)高等教育的比例從45%提高到55%，將接受過(guò)高等職業(yè)教育或擁有職業(yè)技術(shù)資格的人數(shù)比例提高到40%；資助大學(xué)生數(shù)量從目前的86萬(wàn)增加到180萬(wàn)；高等院校在類(lèi)型、規(guī)模方面創(chuàng)新發(fā)展，以滿(mǎn)足學(xué)生不斷變化的學(xué)習(xí)需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

圍繞這些目標(biāo)，報(bào)告提出了一些改革舉措：第一，通過(guò)推行“國(guó)家技能護(hù)照”、建立全面模塊化和可轉(zhuǎn)移的資格體系、完善微證書(shū)認(rèn)證機(jī)制等舉措，建立一個(gè)更加靈活和反應(yīng)迅速的技能體系。第二，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的終身職業(yè)咨詢(xún)框架，在中學(xué)提供更好的職業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展高質(zhì)量、有影響力的高等教育宣傳活動(dòng)。建立“就業(yè)中介”，增加大學(xué)生找到與其學(xué)習(xí)領(lǐng)域相關(guān)的兼職和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。第三，幫助弱勢(shì)群體接受高等教育，具體舉措包括增加免費(fèi)預(yù)科課程、為代表性不足的學(xué)生提供基于需求的資助、擴(kuò)大現(xiàn)有的區(qū)域大學(xué)學(xué)習(xí)中心等。考慮建立國(guó)家區(qū)域大學(xué)，推動(dòng)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生接受高等教育。第四，制定全國(guó)大學(xué)生章程，規(guī)定所有學(xué)生的福利、安全事項(xiàng)，并設(shè)立全國(guó)層面的學(xué)生申訴專(zhuān)員，以回應(yīng)學(xué)生投訴。第五，為大學(xué)教師提供更多在線(xiàn)和混合教學(xué)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量。第六，完善國(guó)際教育體系，提供更高質(zhì)量的課程，開(kāi)辟多元化的國(guó)際學(xué)生市場(chǎng)，讓更多國(guó)際學(xué)生到澳大利亞學(xué)習(xí)。第七，設(shè)立一個(gè)新的“挑戰(zhàn)基金”，以獎(jiǎng)勵(lì)那些利用自己的研究專(zhuān)長(zhǎng)和能力解決國(guó)家層面重要問(wèn)題的大學(xué)。設(shè)立“高等教育未來(lái)基金”，由大學(xué)和政府共同出資，專(zhuān)門(mén)用于高等院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第八，為了改革的順利實(shí)施，政府將建立一個(gè)澳大利亞高等教育委員會(huì)，其職責(zé)范圍包括高等教育政策制定、規(guī)劃實(shí)施、資金分配、問(wèn)責(zé)、數(shù)據(jù)收集等。

澳大利亞教育部長(zhǎng)杰森·克萊爾表示，報(bào)告將幫助建立一個(gè)更好、更公平的教育體系，“這不是一個(gè)預(yù)算計(jì)劃，而是未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的藍(lán)圖”。

報(bào)告的一些舉措得到了學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可，尤其是在構(gòu)建讓學(xué)生更負(fù)擔(dān)得起的高等教育系統(tǒng)方面。但專(zhuān)家認(rèn)為，除了將資金從富裕大學(xué)（主要是那些國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)收入高的大學(xué)）重新分配給那些國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)收入較低的大學(xué)之外，報(bào)告幾乎沒(méi)有增加投入的措施。維多利亞大學(xué)教師彼得·赫爾利指出，報(bào)告試圖建立一個(gè)系統(tǒng)，來(lái)應(yīng)對(duì)高等教育需求的增長(zhǎng)，但“有必要用新的資助體系取代舊的，才能讓改革落地”。

（作者單位系北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年04月11日第9版