近日，澳大利亞教育部公布了《澳大利亞大學協議》報告最終稿，向政府提出未來10年改革高等教育體系的47項建議，涉及學費、福利、資金、教學、研究、治理、教育公平等內容，以滿足未來社會的人才需求。

報告明確，澳大利亞高等教育改革的新愿景是使所有澳大利亞人都有機會獲得知識、技能和相關素養，從而在未來的工作中有創造性并茁壯成長。

報告提出了未來10年澳大利亞高等教育發展的目標：到2050年將高等教育普及率提高到80%；將25—34歲人群中接受過高等教育的比例從45%提高到55%，將接受過高等職業教育或擁有職業技術資格的人數比例提高到40%；資助大學生數量從目前的86萬增加到180萬；高等院校在類型、規模方面創新發展，以滿足學生不斷變化的學習需求和社會經濟發展的要求。

圍繞這些目標，報告提出了一些改革舉措：第一，通過推行“國家技能護照”、建立全面模塊化和可轉移的資格體系、完善微證書認證機制等舉措，建立一個更加靈活和反應迅速的技能體系。第二，建立一個全國統一的終身職業咨詢框架，在中學提供更好的職業咨詢服務，開展高質量、有影響力的高等教育宣傳活動。建立“就業中介”，增加大學生找到與其學習領域相關的兼職和實習的機會。第三，幫助弱勢群體接受高等教育，具體舉措包括增加免費預科課程、為代表性不足的學生提供基于需求的資助、擴大現有的區域大學學習中心等。考慮建立國家區域大學，推動農村和偏遠地區學生接受高等教育。第四，制定全國大學生章程，規定所有學生的福利、安全事項，并設立全國層面的學生申訴專員，以回應學生投訴。第五，為大學教師提供更多在線和混合教學的實踐機會，提高大學教學質量。第六，完善國際教育體系，提供更高質量的課程，開辟多元化的國際學生市場，讓更多國際學生到澳大利亞學習。第七，設立一個新的“挑戰基金”，以獎勵那些利用自己的研究專長和能力解決國家層面重要問題的大學。設立“高等教育未來基金”，由大學和政府共同出資，專門用于高等院校的基礎設施建設。第八，為了改革的順利實施，政府將建立一個澳大利亞高等教育委員會，其職責范圍包括高等教育政策制定、規劃實施、資金分配、問責、數據收集等。

澳大利亞教育部長杰森·克萊爾表示，報告將幫助建立一個更好、更公平的教育體系，“這不是一個預算計劃，而是未來10年乃至更長時間的藍圖”。

報告的一些舉措得到了學生和家長的認可，尤其是在構建讓學生更負擔得起的高等教育系統方面。但專家認為，除了將資金從富裕大學（主要是那些國際學生學費收入高的大學）重新分配給那些國際學生學費收入較低的大學之外，報告幾乎沒有增加投入的措施。維多利亞大學教師彼得·赫爾利指出，報告試圖建立一個系統，來應對高等教育需求的增長，但“有必要用新的資助體系取代舊的，才能讓改革落地”。

（作者單位系北京教育科學研究院教育發展研究中心）

《中國教育報》2024年04月11日第9版