區域簡況

山東省昌邑市是由濰坊市代管的縣級市，是著名的“絲綢之鄉”“苗木之鄉”“溴·鹽之鄉”“華僑之鄉”。全市義務教育階段學校69處、在校生4.8萬人。近年來，昌邑市堅持教育優先發展，全面深化教育改革，探索“1234”教育工作法，全力打造義務教育優質均衡發展“昌邑模式”。

作為濰坊市唯一的全國義務教育優質均衡先行創建縣，昌邑市聚焦薄弱環節，點準義務教育優質均衡發展的關鍵“穴位”，實施強化投入改善教學軟硬件、加快體制改革和政策傾斜、義務教育課后服務城鄉全覆蓋等舉措，有效破解了鄉村學校招不來學生、留不住老師、城鎮擠鄉村弱的教育困境，真正讓更多孩子在家門口就能上好學校。

城鄉統籌 筑牢優質均衡教育“硬支撐”

自2018年啟動義務教育優質均衡發展縣創建以來，昌邑市每年將這項工作列入市委全會和市政府工作報告，作為年度督查考核重要內容。建立市委領導、政府負責、教育部門牽頭、鎮街區和其他部門參與的義務教育優質均衡發展領導機制，創新實施黨政一把手抓教育、教育工作年度考核、黨政聯席會議、黨委政府教育述職“四項制度”；嚴格落實教育發展優先規劃、教育用地優先保障、教育投入優先安排、教育師資優先補充、教師待遇優先落實、教育問題優先解決的“六個優先”；實施“市直學校所需資金全部由市財政承擔，鎮街區學校按照市財政獎補40%、鎮街區負擔60%”的教育投入獎補政策，舉全市之力推進義務教育優質均衡發展縣創建工作。

作為全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣，昌邑市以“督發展、督改革、督穩定、督重大決策落實”為主要督導評價內容，作為考核鎮街區政府履行教育發展職責的重要依據，以此推動義務教育優質均衡工作的落實和發展。將所有學校劃分為6個責任區，組織33名責任督學常態化深入學校監督指導，推動落實教育政策、規范辦學行為。

截至去年底，全市累計投資5.2億元新建改擴建中小學8處，新增優質學位5450個，提前完成中小學建設“三年攻堅行動”。昌邑市還啟動實施小規模學校提升工程，惠及4000多名農村學生；城鄉聯動，讓優質教育資源均衡共享，有6所鄉村學校的學生可以通過“專遞課堂”，同步參與城區優質學校教師的現場教學。同時，昌邑市實施教育信息化“升級改造”工程，目前已配備觸控一體機1600余臺，百分之百實現“班班通”，數字校園建設全覆蓋，有效縮小了城鄉教育資源差距。

提質增量 提升優質均衡教育“軟實力”

與教育硬件設施提檔升級同步進行的，還有城鄉教師均衡配置。近些年來，昌邑大地上涌現出一批又一批扎根基層、奉獻教育、錘煉素質的優秀教師典型，靠的是師資均衡的配置機制、良好的培養體系、濃厚的尊師重教氛圍綜合發力。

均衡優質師資配置，優化改革增加“動力”。一方面，完善人才引進機制，通過校園招聘、社會招聘、省屬公費師范生選崗等途徑，持續補充高素質教師；另一方面，在全省率先實施中小學教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，通過城區優質師資交流輪崗、支教、結對幫扶等手段，以城區優質師資帶動鄉村教師專業成長。該模式受到社會廣泛關注，昌邑市獲評山東省首批中小學教師“縣管校聘”管理改革示范區。

暢通優質師資渠道，名師培育提升“實力”。線下，借助齊魯名師工作坊、特級教師工作站，推動縣域教師相互協作、共同成長，讓孩子在家門口也能有“名師優教”；線上，充分利用數字教育資源，實施“人工智能賦能教師行動”，建設“網上名師工作室”、專遞課堂，組建“城區名校+農村學校”發展共同體，促進優質教育資源共建共享。目前已有40余名教師入選國家、省級名師名校長。

完善優質師資管理，尊師愛師激發“活力”。嚴格落實師德考核前置審核和“一票否決”制度，建立教職工誠信檔案，將師德考核結果作為評先樹優的重要依據。同時，通過完善教師工資正常增長、職稱評聘向鄉村學校傾斜、建立鄉村教師榮譽制度等關愛措施，推動城鄉教師交流“雙向奔赴”，讓更多優秀教師下得去、留得住。

培根鑄魂 釋放優質均衡教育“新動能”

昌邑市用活用好在地資源，以“雙減”政策“小切口”撬動品牌育人“大文章”。

鑄魂育人，德育為先。昌邑市充分利用革命老區紅色資源根深基厚、特色鮮明的優勢，盤活挖掘縣域紅色文化內涵，開展“渤海走廊·紅色班會”、為無名烈士墓碑描紅等紅色研學活動100余場，建設濰坊市級思政教學實踐基地4處。

為解決學生放學早、家長接送難的問題，昌邑市在濰坊市率先實現義務教育階段課后服務全覆蓋，開設特色服務課程700余門，5萬余名學生受益。在此基礎上，昌邑市打造課后服務2.0版本，按照“自愿參與、公益普惠、共建共享、公開透明”原則，實施全域小學假期托管服務，開放活動場所近百個，實現了惠民服務從課堂到課后再到假期的“三級跳”。

（作者系山東省昌邑市教育和體育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2024年06月07日第9版