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“趕到第二個孩子的學校時，通常就只剩她一個人了，覺得心疼又無奈。”四川省成都市武侯區居民沙呷阿衣一家是典型的雙職工家庭，這幾年大孩和二孩分別在幼兒園和托育中心就讀，“兩邊跑”的接送難題一直困擾著夫妻二人。

今年9月，困擾沙呷阿衣一家的問題將迎刃而解。按照武侯區的“捆綁入園”政策，沙呷阿衣的二孩將直接到大孩所在的成都市第十幼兒園登記就讀，無需再“搖號”入園。這就免去了如果搖號到不同幼兒園，又要“兩頭跑”的問題。

2018年開始，武侯區緊盯市民急難愁盼問題，針對多子女家庭幼兒入園困局，于2019年創新實施“捆綁報名入園”政策。至今，364個武侯戶籍多子女家庭幼兒異園就讀接送難問題得以解決，緩解了多子女家庭幼兒入園焦慮，助力國家生育政策落地，推進學前教育改革發展。

創新舉措，捆綁搖號破困局

時間回到2018年，全面二孩政策出臺后，第一批二孩已達到入園年齡。

而當時，在武侯區教辦園“大搖號”背景下，同一個家庭兩個孩子搖中同一所幼兒園的概率較低，極易造成兩個孩子異園就讀，產生監護人接送困難、家庭負擔加重等問題。

“2018年我們教辦園招生期間，就有不少家長通過網絡理政、電話等渠道反映這些困難。”武侯區教育局學前教育科負責人馮華介紹說。對此，武侯區快速響應，調研摸排區域內多子女家庭情況，研究論證具體應對措施。

2019年，武侯區正式推出二孩家庭捆綁入園政策，實行“捆綁搖號”，即大孩報名時搖中某幼兒園后，滿足年齡條件的二孩可直接就讀該園，實現了跨年度跨年齡報名、搖號的創新之舉。

這一年，武侯區89個二孩家庭選擇參與捆綁報名，在紀檢代表、街道代表、家長代表和新聞媒體的監督下，按照“公開搖號、現場公布、公示張貼”的程序，進行捆綁微機派位，最后44個家庭的大孩被錄取，其二孩也同步獲得入園資格。

張琴一家是較早享受到這一政策的家庭之一，她的大女兒通過“搖號”于2020年進入北京第二外國語學院成都附屬幼兒園后，二兒子也在次年因“捆綁”直接就讀該園。

“捆綁入園政策幫助我們家更好地平衡了經濟、生育和工作之間的關系。”張琴說，姐弟兩人就讀的公辦園離家只有七八分鐘的步行路程，這不僅解決了接送難題，減輕了經濟壓力，也讓姐弟倆在入園離園路上的交流增多，孩子的分離焦慮得到明顯緩解。

2021年，武侯區二孩家庭捆綁入園舉措被推廣到成都全市。到2022年，武侯區累計解決了區內167個二孩家庭的子女捆綁入園需求，多子女家庭入園焦慮得到明顯緩解。

持續優化，超級捆綁迎變局

“捆綁搖號”為多子女同園就讀搭建了橋梁，然而不少家長也擔心，如果在“捆綁搖號”中大孩沒有搖中，那么二孩也同時失去了就讀該園的資格。

“在當時的特定條件下，家長確實面臨著搖不中的風險。”馮華說道。隨著國家生育政策的調整，武侯區也結合實際，繼續直面問題，進一步優化政策。

2023年，武侯區“捆綁入園”政策迎來重大升級。一方面，在多子女家庭中，若大孩當年9月繼續在園就讀，其他小孩符合當年報名條件的，家長可自愿申請與大孩就讀同一幼兒園，這意味著無需經過“捆綁搖號”，家長就可以選擇將二孩、三孩送到大孩所在的幼兒園，該舉措被比喻為“超級捆綁”。

而另一方面，2023年以前在“捆綁搖號”中沒有搖中的家長，也可以選擇為二孩“解綁”，在滿足報名條件時重新參與搖號。

“我們在新生入園時，會詢問家長有無其他子女，并認真介紹多子女入園新政策。”北京第二外國語學院成都附屬幼兒園教師廖薇說道，幼兒園平時會做好多子女家庭的登記工作，等他們的孩子入園時，并不需要另外的流程或手續，盡可能減少多子女家庭的奔波之苦和后顧之憂。

隨著新政策落地，武侯戶籍多子女家庭幼兒入園就讀接送難等問題迎刃而解。2023年至今，全區申請并被錄取的武侯戶籍多子女家庭有近200個。

強化供給，普惠發展創新局

從“捆綁搖號”到“超級捆綁”，離不開公辦園學位的增加。這樣一組數據值得關注：2018年，武侯區公辦園在園幼兒占比為32.39%，2023年提升到65.2%，而普惠園覆蓋率則從2018年的73.55%，提升至2023年的86.95%。

據了解，近5年來，武侯區加大普惠性學前教育資源供給，通過新建公辦園、回收民辦園、租賃改建閑置場地、民轉公等方式，累計增加公辦學位超1萬個。

這不僅為武侯區多子女家庭捆綁入園提供了條件，也為全區學前教育普及普惠發展奠定了基礎。今年1月底，教育部辦公廳公布學前教育普及普惠縣（市、區、旗）名單，武侯區榜上有名。

記者從武侯區教育局獲悉，目前，武侯區仍需搖號的公辦園占比不到三分之一，公辦園學位已能滿足戶籍兒童的入園需求。

為提升幼兒園辦園質量，武侯區還實施“名園+新園”集團管理模式，建成學前教育集團16個，促進優質資源共享；在全區46所教辦園實施“兩自一包”（管理自主、教師自聘、經費包干）改革，全面激發幼兒園辦園活力，還搭建起覆蓋區內所有幼兒園的研修網絡，促進公辦園、民辦園共同發展……

從解決“入園難”到追求“入好園”，未來，武侯區將以優質、普惠為目標，進一步加強學前教育規劃布局，科學謀劃學前教育高質量發展路徑，健全學前教育資金、隊伍等保障體系，推進學前教育普及普惠安全優質發展，提升人民群眾幸福感。

《中國教育報》2024年08月11日第1版