東莞理工學院國際微電子學院師生在廣東省高校第三代半導體功率芯片與應用工程技術研究中心使用刻蝕機對SiC（碳化硅）材料進行刻蝕操作。蔡耀蔚 攝

　　習近平總書記在全國教育大會上強調，要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。

　　隨著新一輪科技革命和產業變革加速重塑全球創新格局，高等工程教育的質量與水平已成為決定國家或地區工業創新能力、工業生產水平及產品競爭力的核心要素。建設新型高水平理工科大學，是新時代高等工程教育供給側主動服務支撐創新驅動發展戰略的重要舉措。

　　從國家布局來看，2018年，教育部、工業和信息化部、中國工程院發布《關于加快建設發展新工科實施卓越工程師教育培養計劃2.0的意見》，提出“經過5年的努力，建設一批新型高水平理工科大學”；教育部把“立足戰略性新興產業發展需要，加快布局建設新型高水平理工科大學”列為2022年工作要點。

　　從地方政策來看，一些省級政府近年來為服務支撐產業特別是先進制造產業發展，出臺了加強新型高水平理工科大學建設的專門文件；一些經濟發達地區如廣州、深圳、上海、杭州、東莞等地，通過辦學模式和體制機制創新，布局建設了一批新型理工類大學。由此可見，加快建設服務支撐創新驅動發展的新型高水平理工科大學，已成為高等教育供給側開辟高質量發展新賽道和塑造新動能新優勢的重要途徑。

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　　何謂“新型” 重塑知識生產與應用體系，搶占科創前沿陣地

　　對于新型高水平理工科大學的“新型”，我們應當將其置于當前“科學—技術—工程”趨于一體化的背景下來理解和推動。

　　隨著知識生產從以學科為中心的模式向以跨學科為基礎、注重應用情境，并強調社會責任、構建協同創新網絡與知識復合系統的新模式轉型，知識生產的邊界不斷擴展，科學、技術和工程之間的界限日趨模糊，它們相互滲透、相互促進，深化了人類對自然界、自身及社會的認識。

　　新型高水平理工科大學積極順應知識生產邊界持續拓寬的趨勢，致力于把握“科學—技術—工程”一體化背景下知識生產所呈現的問題導向性、主體多元性、學科交叉性、資源跨界性、應用情境性及機制協同性等特征。這類大學不僅重視基礎研究領域的原始創新，而且更加強調以解決工程和技術難題為目標的逆向創新、科學研究與工程技術之間的互動創新，以及大學、產業、政府等多主體間的協同創新。

　　通過主動對接國際產業分工和科技競爭的需求，新型高水平理工科大學重塑了大學知識生產與應用體系，旨在搶占知識生產和科技創新的前沿陣地。在從科學研究（特別是應用科學研究）到技術開發，再到成果轉移、擴散與產業化的完整創新生態鏈中，它們積極發揮著“服務站”“孵化器”和“加速器”的作用，全力促進工業生產和經濟發展加速向創新驅動轉型。

　　具體來看，新型高水平理工科大學之“新型”需體現如下特征和要求：

　　一是體現使命驅動、需求牽引和問題導向。面向國家和區域急需緊缺領域，自主培養創新人才、推動加快實現高水平科技自立自強，是新型高水平理工科大學肩負的重大歷史使命。新型高水平理工科大學必須強化為黨育人、為國育才的使命擔當，以國家戰略和區域產業發展需求為導向，打破傳統辦學過程中遵循學科邏輯的路徑依賴，密切跟蹤產業科技創新需求變化，聚焦提升解決復雜工程問題的能力和破解“卡脖子”技術難題的能力，在服務國家重大戰略和區域布局中推進教育、科技、人才三者的深度融合與有機統一，實現教育鏈、產業鏈、創新鏈、人才鏈同頻共振、耦合交互。

　　二是體現目標規制、資源集成和模式創新。新型高水平理工科大學區別于傳統意義上大學組織的自然演化，強調持續新動能注入、新動力加持下的高效“理性設計”，以凸顯高起點、高定位、高目標等特征。通過強化政策資源、資金資源、人力資源、物質資源、空間資源、信息資源的系統優化和統籌推進，新型高水平理工科大學在新歷史機遇下運用新發展思維，構建新培養體系，搭建新產學平臺，健全新動力機制，打造新科創路徑，開創新辦學模式。

　　三是彰顯區域創新生態系統中的軸心功能。作為區域創新生態系統中的“軸心機構”，新型高水平理工科大學致力于打造政產學研用協同創新的價值共同體和命運共同體，將功能和價值定位于知識生產中心地帶、產業升級互嵌伙伴、區域創新核心動力及城市建設文化標桿，切實成為“科—產—城—教”融合發展的關鍵引擎。

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　　“新型”何為 聚焦產業科技創新，支撐實體經濟高質量發展

　　布局建設新型高水平理工科大學，必須聚焦產業科技創新，強化能力建構與能力輸出，有力服務支撐實體經濟高質量發展。

　　現代化產業體系包括產業結構體系、產業組織體系和產業技術體系。其中，產業技術體系發揮著根本性作用。產業科技創新能力則是打造現代化產業體系、形成產業核心競爭力乃至國家競爭力的關鍵要素。產業科技創新通過產業技術前向環節的探索與試錯、中向環節的中試集成，以及后向環節的高精確性和高可靠性檢驗與持續迭代，不斷克服創新過程的不確定性，收斂和聚焦于獲得具體的產業關鍵技術或共性技術，并在此基礎上進一步開展技術集成和產品工程化。

　　放眼世界，不乏一些高水平大學通過知識創新融入并推動產業科技創新的經典案例。英國謝菲爾德大學先進制造業研究中心圍繞“高價值制造”戰略打造高價值知識生產中心，構筑復合材料制造、原型設計、增材制造等核心技術環節的研發能力，聚焦航空航天、汽車、裝備制造等領域企業需求開展科學研究和成果轉化，針對不同生命周期的企業實施科技成果轉移轉化，打造新型產學研合作三螺旋創新系統，成為英國領先的先進制造研發集成地。荷蘭埃因霍芬理工大學通過建設與初創項目“深度綁定”的開放實驗室、開展與企業差異化合作的聯合研究、共建延伸到科技金融和知識產權保護等領域的創新實驗室等舉措，打造“科研即應用”“校園即孵化器”“城市即創新實驗室”的政府、企業、大學、生態、生活等多螺旋科創模式，不僅成為“第四代大學引領者”，也推動了芯片、傳感器、軟件等產業在高附加值賽道上的持續創新，還使埃因霍芬被譽為“全世界最具創新精神的城市”“世界級的創意硅谷”。

　　有鑒于此，新型高水平理工科大學理應面向產業科技創新實施知識協同生產，打造面向現代化產業體系建設的新型學科專業結構，搭建促進跨界交叉融合和強化有組織創新的新型科產教融合平臺，以更高質量創新人才培養、更高水平應用技術研究、更高精度科技創新服務、更高效能治理運行機制，深度嵌入產業科技前向創新試錯、中向中試集成、后向檢驗迭代等環節流程，全面助推產教深度融合、科教有效融匯和創新驅動發展。

　　當前，各地布局建設新型高水平理工科大學，需要注意以下四個關鍵點：

　　一是要精確分析和精準聚焦產業科技創新發展需求，強化建設與改革的頂層設計，提升面向科創全過程創新生態鏈及產品全生命周期的多元協同治理能力，全面推進內部治理體系的法治化、現代化。

　　二是要瞄準國家戰略布局，特別是區域戰略性產業、戰略性新興產業及未來產業技術創新需求，打造新型學科專業集群，瞄準前沿和交叉學科領域，加強學科交叉創新與專業跨界融合，搭建“專業—產業—課程”敏捷對接體系，以行業企業關鍵工作任務和創新流程為線索推進知識—技術—實踐交叉并行迭代，著力培養學生解決復雜工程問題的能力和技術創新能力。

　　三是要實施人才首位戰略，圍繞新型學科專業集群、重大項目和重大平臺，按照“學科—產業—創業多維矩陣”分層分類設計，打造涵蓋全球頂尖人才、學科領軍和骨干人才、產業精英人才與創新創業團隊的引進—培育—服務—發展“四位一體”模式，集聚能夠破解“卡脖子”技術難題、有效支撐引領產業科技創新的核心戰略資源。

　　四是要加強有組織科研，構建以行業企業關鍵核心技術問題為導向、以科技創新平臺為載體、以重大科技研發項目為牽引、以學科交叉融合為驅動力的有組織科研模式，整合科研機構、高新技術企業等的研發力量，發揮外部創新資源的“植入式”推動力，健全以市場為導向、社會資本參與、多要素深度融合的成果轉移轉化機制，推動重大科學創新、關鍵技術轉變為現實生產力。

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　　如何評價 凸顯科創資源“集中度”和科創水平“顯示度”

　　評價新型高水平理工科大學的建設成效，應該凸顯其科創資源“集中度”和科創水平“顯示度”兩方面的能力本質與功能輸出，以此助推新質生產力加快發展。

　　新質生產力是依托創新驅動發展起來的生產力，它涉及的領域新、技術含量高，旨在通過科技創新推動產業創新，進而體現以產業升級為手段構建新的競爭優勢、奪取發展主動權的過程。新型高水平理工科大學既是“資源依賴型組織”，又是面向未來產業科技競爭的“生產性事業”，更是助推加快發展新質生產力的“生力軍”。因此，布局建設新型高水平理工科大學既需要堅定的戰略定力，也離不開優渥的資源支持。而在評價建設成效時，不僅要關注其對科技創新資源的集聚與整合能力，更要重視其在服務并支撐產業科技創新方面，對于推動發展新質生產力所展現出的顯著成果。

　　從能力構建的角度來看，新型高水平理工科大學依托大學、產業、政府等多主體的協同合作，充分發揮創新界面的集聚、擴散與衍生功能，致力于提升培養卓越工程科技人才的能力、服務支撐產業科技創新的能力，以及多主體協同治理的能力。在績效層面，這些能力具體表現為科創資源的集中度目標和科創水平的顯示度目標。

　　新型高水平理工科大學的科創資源“集中度”，指的是在由科學研究（尤其是應用科學研究）到技術開發，再到成果轉移、擴散與產業化的整個創新生態鏈中，各類創新要素在以大學為“軸心機構”的多主體協同融合的創新界面上匯聚與集中的程度，主要包括“卓越產業科創人才庫”“面向產業前沿學科群”“引領性產學研合作研究項目群”“產學研共享實驗室和聯合研發中心”等。

　　新型高水平理工科大學科創水平的“顯示度”，指的是以大學為“軸心機構”的多主體協同融合的創新界面在展現其創新策源作用方面的顯著程度，主要包括“高水平產業科技研發成果”“高素質工程科技人才輸出”“高質量技術轉移轉讓”“高效能雙創支持與創業孵化”等。

　　針對集中度與顯示度的目標要求，新型高水平理工科大學應充分利用其后發優勢，著重在“核心構件”如卓越人才、前沿學科、科創團隊上，在“主體構件”如大項目、大平臺、聯合實驗室上，以及在構建政產學研用金協同創新生態的“環境構件”上，加強能力建設與輸出，從而有效服務并支撐技術變革，推動戰略性新興產業的發展，同時構建起在急需緊缺重點領域人才自主培養和產業科技創新方面的核心競爭力。

　　（作者馬宏偉系東莞理工學院黨委副書記、校長，黃彬系東莞理工學院高等教育研究所所長、教學質量監測與評估中心主任）

《中國教育報》2024年09月23日 第05版