習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話中指出：“人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領導中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。”人民代表大會制度凝結著中國共產(chǎn)黨和中國人民的智慧和心血，是將馬克思主義國家學說同中國具體實際相結合的創(chuàng)造性探索，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。回望歷史，人民代表大會制度來之不易。

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭后，由于西方列強入侵和封建統(tǒng)治腐敗，中國逐步成為半殖民地半封建社會。中國人民和無數(shù)仁人志士不斷探索適合中國國情的政治制度模式，以破解當時中國面臨的困境和危機，實現(xiàn)救亡圖存。太平天國運動、義和團運動、洋務運動、戊戌變法、清末新政等均因不符合中國社會實際，以失敗而告終。辛亥革命成功推翻了長達幾千年的君主專制制度，但未能改變中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。此后，中國嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，但都未能奏效，中國依然山河破碎、積貧積弱，列強依然在中國橫行霸道、攫取利益，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。這些探索之所以失敗，根源在于沒有植根于中國社會的土壤。習近平總書記指出：“事實證明，不觸動舊的社會根基的自強運動，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭，資產(chǎn)階級革命派領導的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，都不能讓中國的政局和社會穩(wěn)定下來，也都談不上為中國實現(xiàn)國家富強、人民幸福提供制度保障。”

　　十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。1919年爆發(fā)的五四運動，推動了中國社會進步，促進了馬克思主義在中國的傳播，促進了馬克思主義同中國工人運動的結合，為中國共產(chǎn)黨的成立做了思想上、干部上的準備。1921年，秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興初心使命的中國共產(chǎn)黨宣告成立，開始了對創(chuàng)建人民民主政權、實現(xiàn)人民當家作主的艱辛探索。例如，1921年在浙江蕭山衙前村召開的農(nóng)民大會，1925年召開的廣東省第一次農(nóng)民代表大會、罷工工人代表大會，1927年召開的上海市民代表會議等，都是中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行的探索和實踐。

　　大革命的失敗，使中國共產(chǎn)黨深刻認識到保持自身獨立性、爭取無產(chǎn)階級領導權的至關重要性，進而開始獨立領導革命戰(zhàn)爭，探索建立工農(nóng)民主專政的蘇維埃政權。1931年召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會，宣告正式成立中華蘇維埃共和國，采用蘇維埃代表大會制度，初步具備了人民代表大會制度的形態(tài)。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民，出于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、一致對外反對日本帝國主義侵略的需要，探索實行參議會制度，采用“共產(chǎn)黨員、非黨的左派進步分子、中間派”各占三分之一的“三三制”原則確定參議會構成人員。在此基礎上，我們黨逐步形成了建設人民代表大會制度的構想。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府。”1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中對人民代表大會制度作出了深入論述，進一步提出“由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府”的主張，從理論上為新中國成立后人民代表大會制度的建立做了充分準備。

　　抗日戰(zhàn)爭勝利后，解放區(qū)的政權組織形式開始由參議會向人民代表會議過渡，為人民代表大會制度的實行打下了堅實基礎。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，莊嚴宣告新中國實行人民代表大會制度。《共同綱領》規(guī)定：“在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權。”1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。人民代表大會制度的建立，意味著中國政治從根本上實現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國共產(chǎn)黨領導、人民當家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過的，實現(xiàn)了中國政治制度的偉大變革。

　　歷史充分說明，一種政治制度的生長，總是與其存在的社會土壤息息相關，離開了適宜的土壤，難免“橘生淮北則為枳”。照抄照搬他國的政治制度是行不通的，只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠，也最管用。人民代表大會制度正是扎根于中國實際的制度，是我們黨領導人民經(jīng)過民主實踐的長期探索逐漸建立起來的，由此才能為中國人民所接受，才能煥發(fā)出持久的生命力。在中國這個歷史悠久、幅員遼闊、人口規(guī)模巨大的國家，建立起人民當家作主的新型政治制度，是人類政治制度歷史上前所未有、舉世矚目的偉大創(chuàng)舉，具有劃時代意義。經(jīng)過70年的鞏固、完善和發(fā)展，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，已經(jīng)牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會主義偉大實踐。

　　（作者單位系北方工業(yè)大學）

《中國教育報》2024年10月17日 第06版