建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。開展基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，緊扣關鍵、正當其時。當前，我國基礎教育改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，在一定程度上，這個“深水區(qū)”就在市域。市域可以說是我國過往基礎教育發(fā)展中不平衡不充分格局的縮小版。基礎教育發(fā)展面臨的主要矛盾，比如優(yōu)質(zhì)資源總量不足、配置不均、城鄉(xiāng)校際差距較大、育人水平仍需提升等，幾乎都在市域有所反映。市域基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)做得如何，事關頂層設計的落地落實，事關區(qū)域基礎教育的發(fā)展質(zhì)量，事關國家基礎教育發(fā)展全局，意義重大、影響深遠。

　　樹立系統(tǒng)融合理念。市域在國家教育治理體系中具有承上啟下的樞紐作用，對上承擔貫徹黨中央決策部署的重要責任，對下直接指導基層一線工作，比省域更好動員，比縣域具有更為完備的教育管理體系、更為充足的地方優(yōu)質(zhì)教育資源、更加多樣的城鄉(xiāng)空間載體和更多可動員的社會主體。新時期推進市域基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，要堅持以人民為中心，以解決百姓急難愁盼的突出問題為突破點，在市域?qū)用骈L遠謀劃、匯聚資源，理順縱向架構(gòu)、完善橫向體制，探索具有中國特色、市域特點、時代特征、符合教育規(guī)律的基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)新模式。

　　發(fā)揮示范牽引作用。我國基礎教育發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況新問題，往往最先在城市顯現(xiàn)。市域是觀察教育矛盾風險走向的晴雨表，也是扎實推進基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)的主戰(zhàn)區(qū)、大舞臺。作為農(nóng)村和城市兩種社會形態(tài)的結(jié)合體，市域教育發(fā)展具有以城帶鄉(xiāng)的引擎作用，是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化、基本公共教育服務均等化的有效載體。抓住市域這個關鍵環(huán)節(jié)，直面教育改革發(fā)展各類問題，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體推進、取長補短，形成具有示范性的操作方案和解決辦法，起到“一子落而滿盤活”的效果。

　　強化數(shù)智賦能治理。充分發(fā)揮科技支撐作用，主動回應群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈需求，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新時代信息技術(shù)，在市級層面建立數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預警、分析研判、聯(lián)動指揮、行政問效等綜合管理機制，更好把握區(qū)域基礎教育發(fā)展態(tài)勢和矛盾問題，深入挖掘現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源潛力，精準配置人力、財力、物力、智力、科技資源，為市域基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)賦能增效，實現(xiàn)管理更精細、服務更精準、城市教育更智慧，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。

　　凝聚共建共治合力。辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。近年來，國家先后出臺學前教育、義務教育、普通高中教育和特殊教育辦學質(zhì)量評價指南，可以對照評價指南要求，建立市域?qū)嵤┘殑t，將辦學質(zhì)量評價要點分解成可量化、可評價的階段性目標，用好質(zhì)量評價工具，以工作機制建設為著力點，強化制度思維、制度創(chuàng)新和制度執(zhí)行，推進市、縣、校三級聯(lián)動，社會廣泛參與、各方共同推進，將目標變成現(xiàn)實，久久為功、善作善成，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的市域高質(zhì)量基礎教育體系。

　　（作者系北京教育科學研究院副研究員）

《中國教育報》2024年10月18日 第09版