面向未來，關鍵是持續關注未成年人網絡保護新情況、新要求，結合未成年人模式建設情況，持續推進、不斷優化未成年人網絡保護機制

　　近日，國家互聯網信息辦公室發布了《移動互聯網未成年人模式建設指南》（以下簡稱《指南》），對未成年人模式建設予以具體指導。《指南》主要面向移動智能終端、應用程序、應用程序分發平臺，提出了未成年人模式建設、運行和使用等全鏈條方案，要求移動智能終端、應用程序、應用程序分發平臺“三方聯動”，形成合力，并要求創新未成年人網絡保護措施，從時間、內容、功能方面實現“三個優化”。

　　當下，未成年人網絡使用突出表現為普及率高、前沿技術融入度高、低齡化等特點。強化未成年人網絡保護的重要性和緊迫性更加凸顯，保障未成年人在網絡空間的合法權益，成為網絡空間治理的一項重要任務。

　　為切實強化未成年人網絡保護，近年來，國家網信辦指導網站平臺持續推進青少年模式建設。總體而言，青少年模式建設在為未成年人營造良好網絡環境方面取得了積極效果，但實踐中也暴露出一些不足，實際使用率和用戶感知有待提升。突出表現在缺乏系統性、專屬內容池過淺、安全屏障易于突破、缺乏針對不同年齡段的細分規定、缺乏對行業的激勵和懲戒措施等方面。

　　比如，此前保護機制多要求各應用程序自行設置青少年模式，未涉及智能終端和應用程序分發平臺，亦缺乏對整個行業的指導性意見。實際應用中單個應用程序分散計時，難以控制未成年人用網總時長。家長也難以約束未成年人重新安裝軟件來規避用網時長和瀏覽不當內容。

　　又如，此前青少年模式多沿用超過累計時長需輸入密碼后方可使用的限制手段，但實踐中很多廠商均主動或被動留有后門和“破解辦法”，如卸載重裝軟件、進行假身份認證等方式，均能輕松繞過青少年模式。由此導致該模式在部分未成年人群中形同虛設。

　　由于缺乏對內容的年齡分級，一些平臺企業或“一刀切”徹底將青少年模式變為“幼兒模式”，或打著服務高中階段學生旗號，向學齡前或小學生投放不當內容，這些均嚴重影響家長學生開啟該模式的積極性。

　　《指南》充分考慮了未成年人身心發展特點，遵循行業客觀規律，要求多主體協同強化未成年人模式建設，很大程度上回應了舊模式暴露出的一些不足，有助于為未成年人成長營造清朗網絡空間。

　　青少年上網主要涉及移動智能終端、應用程序、應用程序分發平臺。《指南》最大特點之一就是將產業引導對象從應用程序拓展至上述三個方面，強調移動智能終端、應用程序、應用程序分發平臺之間通過必要接口和數據共享，實現“三方聯動”，提供未成年人模式時間管理、內容管理、權限管理等功能。《指南》還要求未成年人模式支持家長或未成年人用戶在多個移動智能終端進行統一設置。這些舉措將改善單兵作戰、三方互相掣肘的窘境，有助于打造安全可靠的網絡環境，便于家長總量控制未成年人用網總時長，也有助于規避未成年人通過個別程序內操作繞過青少年模式保護機制的風險。

　　過去的安全模式為人詬病的一點在于須由家長自主設置，部分應用程序啟動流程復雜、開設方式隱蔽，導致部分家長不懂或懶于操作，普及率不高。《指南》明確提出便捷使用的通用規范，要求移動智能終端設置未成年人模式入口應當在醒目位置、便捷易尋，方便用戶一鍵切換。同時，《指南》明確提出了設置多重防繞過的要求。這些要求均有助于解決安全屏障易于突破問題，筑牢未成年人網絡安全防火墻。

　　未成年人內容池過淺和缺乏分齡設置是影響過去青少年模式應用率低的主要難題。《指南》將分齡原則作為未成年人模式的通用規范，并根據分齡原則明確規定使用時長限制、適齡內容推薦以及分發平臺互聯網專區。這一要求，不僅有利于打造符合特定年齡未成年人的網絡環境和內容，一定程度上也為企業進行內容創作提供了框架約束和明確指引，有利于推動優質內容的源源不斷涌現，進而為凈化網絡環境、減少青少年網絡沉迷提供幫助。

　　《指南》是對《中華人民共和國未成年人保護法》《未成年人網絡保護條例》實操層面的落實與細化，亦是對過去未成年人網絡安全保護經驗的全方位總結，為未成年人模式建設提供了明確的指引。

　　面向未來，關鍵是持續關注未成年人網絡保護新情況、新要求，結合未成年人模式建設情況，持續推進、不斷優化未成年人網絡保護機制。要不斷探索可行方案、創新保護舉措、推廣經驗做法，進一步完善《指南》內容、豐富應用場景，不斷強化對未成年人的網絡保護。比如，《指南》對專屬內容池和分齡差異化提出了要求。落實這些要求，主管部門及行業協會可考慮更為細化的引導機制，建立針對未成年人內容創作的激勵和懲戒機制，平衡安全審核和內容多元化關系，激勵平臺和內容企業打造適合不同年齡段青少年的優質內容。此外，在未成年人模式建設中，家長和教育機構等也應加強對未成年人模式應用的及時反饋，支持廠家和有關部門進一步優化調整該模式。

　　能否健康、安全用網與未成年人自身的網絡素養也息息相關。未成年人如能形成良好的網絡安全意識、技能和必要安全素養，就能夠自主構建“網絡防火墻”，從而避免遭受不良信息侵害。而提升未成年人網絡素養，需要政府、教育機構、網絡行業和家長共同努力。

　　（作者系北京外國語大學國際教育學院副院長、副教授）

《中國教育報》2024年11月22日 第02版