區(qū)域教育綜合改革是深化教育綜合改革的重要組成部分，應從新質生產力及與之相適應的新型生產關系之間深度互動的高度，通過新突破引領、新載體支撐、全系統(tǒng)升級，推動優(yōu)質教育資源要素優(yōu)化組合和更新躍升，為發(fā)展新質生產力提供強大動力，助推區(qū)域教育高質量發(fā)展

　　優(yōu)化區(qū)域教育資源配置是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要部署，為當前深化區(qū)域教育綜合改革指明了前進方向。區(qū)域教育綜合改革是深化教育綜合改革的重要組成部分，新時代新征程，深化區(qū)域教育綜合改革要全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、突出重點，善于打破傳統(tǒng)意義上的“零敲碎打”的思維模式和“小幅修剪”的行動模式，從新質生產力及其與之相適應的新型生產關系之間深度互動的高度，通過新突破引領、新載體支撐、全系統(tǒng)升級，推動優(yōu)質教育資源要素優(yōu)化組合和更新躍升，為發(fā)展新質生產力提供強大動力，助推區(qū)域教育高質量發(fā)展。

　　助力“教育技術”的突破

　　“教育技術”不僅僅是指軟硬物質技術，也不僅僅是升學工具或謀生手段，而是更加強調育人，其突破是理念創(chuàng)新，關鍵是合格可靠，本質是人才培養(yǎng)。習近平總書記強調：“努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。”這一重要論述既為“教育技術”革命性突破提供了根本遵循，也指出了貫穿始終的立場、觀點、方法。

　　思想政治是實現(xiàn)突破的政治保障。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，立足思政“小課堂”，落實立德樹人根本任務，著力加強社會主義核心價值觀教育，做好為黨育人、為國育才的“大文章”，持續(xù)推動大中小學思想政治教育一體化建設，確保我們培養(yǎng)的人始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義。

　　基礎教育是實現(xiàn)突破的基石。我們應進一步夯實基礎教育這個戰(zhàn)略基點，始終把高質量發(fā)展作為基礎教育的生命線，既夯實學生的知識基礎，也激發(fā)學生崇尚科學、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質，推進基礎教育擴優(yōu)提質，健全集團化長鏈條貫通式育人機制，營造創(chuàng)新潛質學生脫穎而出的成長環(huán)境，構建公平優(yōu)質的基礎教育體系，為教育強國建設穩(wěn)步伐、足后勁奠定堅實基礎。

　　高等教育是實現(xiàn)突破的關鍵。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》用較大篇幅闡述了高等教育布局、分類改革、學科設置、人才培養(yǎng)和科技成果轉化等內容，凸顯了高等教育在構建支持全面創(chuàng)新體制機制中的重要作用。必須進一步發(fā)揮高等教育龍頭作用，加快推動高校基礎研究高質量發(fā)展，深化“雙一流”建設，加強關鍵領域核心技術急需緊缺高層次人才培養(yǎng)，引導學科專業(yè)和人才團隊交叉融合，推動科技教育與人文教育協(xié)同發(fā)展，主動服務區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。

　　職業(yè)教育是實現(xiàn)突破的支撐。職業(yè)教育在統(tǒng)籌基礎教育基點和高等教育龍頭、服務高質量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我們要聚焦新時代經濟社會發(fā)展需求和區(qū)域現(xiàn)代化產業(yè)體系建設需要，整合優(yōu)質產教資源，著力培養(yǎng)崇德尚技、知行合一的卓越現(xiàn)場工程師和高層次技術技能人才。根據區(qū)域行業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，聚焦新一代信息技術和智能制造等行業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，促進優(yōu)質教育資源與先進產業(yè)資源充分對接、深度融合。

　　教育評價是實現(xiàn)突破的指揮棒。以中考改革為突破口和切入點，撬動基礎教育領域綜合改革，實現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。提升命題質量，減少考試數(shù)量，完善開卷、閉卷和日常考核相結合的考試評價體系，強化過程性評價結果應用。落實體育評價改革任務，豐富學生陽光體育活動，全面提升學生體質健康水平。深化美育評價，全面考查學生發(fā)現(xiàn)美、感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美和創(chuàng)造美的能力。深化勞動教育評價，引領學生開展辛勤勞動、誠實勞動和創(chuàng)造性勞動。逐步推動以評價引領課標落實、促進“五育”融合，提升人才培養(yǎng)質量。

　　高水平教師隊伍建設是實現(xiàn)突破的基礎工作。強教必先強師，要把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎工作來抓，實施教育家精神鑄魂強師行動，一體化推進師德師風建設，促進教師思想政治素養(yǎng)、育人能力提升，讓教師堅守三尺講臺，潛心教書育人，真正做學生為學、為事、為人的大先生。

　　加強區(qū)域教育資源要素創(chuàng)新配置

　　隨著學齡人口變化，傳統(tǒng)的教育資源要素配置方式亟待轉變。增強區(qū)域教育的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，需要建立同人口變化相協(xié)調的區(qū)域基本公共教育服務供給機制，推動各類教育資源要素順暢流動，不斷增強培養(yǎng)鏈的韌性，更好地優(yōu)化配置區(qū)域資源。

　　完善基礎教育集團化辦學機制。集團不單純是以均衡為目標，也不是傳統(tǒng)的強弱聯(lián)合、以優(yōu)帶弱，而是將師資、空間、課程、活動，甚至是家庭和社會資源進行邊界打通、優(yōu)化組合，非線性、多維度構建讓不同類型學生多樣化、個性化、包容性成長的育人新模式，進而提升教育資源共享率，增強人民群眾教育獲得感、幸福感。尤其是干部教師的交流輪崗形成了一種新型分配樣態(tài)，在不增加教師編制的情況下，滿足學生的個性化需求，實現(xiàn)個性化育人。

　　增強基礎教育培養(yǎng)鏈韌性。基礎教育階段的育人活動充滿生命力，富有多樣化、個性化特點。增強培養(yǎng)鏈韌性，既需要通過課程創(chuàng)新形成育人新載體，又需要通過連續(xù)培養(yǎng)構建學生成長新樣態(tài)。要統(tǒng)籌集團內教育資源要素，推動基礎教育課程創(chuàng)新實驗。初高中課程貫通的連續(xù)培養(yǎng)機制要進一步完善，優(yōu)化形成布局合理、方式科學、運行規(guī)范、重在培養(yǎng)的發(fā)展樣態(tài)。

　　深化高等教育產學研深度融合。要堅持問題導向，在產教融合中重新定義問題，把學生培養(yǎng)線和企業(yè)生產線相結合，統(tǒng)籌推進有效的人才培養(yǎng)、有組織的科研和有用的成果轉化。要持續(xù)完善“雙導師制”，把學生引向高精尖的生產環(huán)境，把教師“逼”到國家戰(zhàn)略需求和國家“卡脖子”項目中，加強產學研深度融合，讓育人育才與技術創(chuàng)新有機統(tǒng)一，在創(chuàng)新一線培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才。

　　以更大視野推動高等教育協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進教育領域國內國際雙循環(huán)，把教育對外開放融入主要業(yè)務，在與全球教育、科技、人才深度互動的新場景中提升發(fā)展能級。聚焦基礎學科、新興學科和交叉學科建設，拓展合作渠道，開展合作辦學。深化中外青少年交流。做優(yōu)做強“留學北京”品牌，助力來華留學生更好地學在北京、融入北京。

　　塑造職業(yè)教育產教融合新形態(tài)。問題由“產”來引領、需求由“產”來定義，這是產教融合新形態(tài)的重要特征。從橫向來看，抓好市域產教聯(lián)合體建設，將有力支撐區(qū)域經濟社會發(fā)展和區(qū)域支柱產業(yè)及高精尖產業(yè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經濟社會高質量發(fā)展“一舉多得”。從縱向來看，抓好行業(yè)產教融合共同體建設，建立“企業(yè)出題、學校選題、聯(lián)合答題”協(xié)同機制，有助于形成產學研用深度融合的創(chuàng)新體系，促進教育資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)在攻關任務中和產業(yè)一線培養(yǎng)高素質技能人才。

　　促進教育深度轉型升級

　　促進教育深度轉型升級，需要處理好資源要素流動與質量提升、教育治理變革與師生微觀感受、深化教育綜合改革與科技人才體制機制改革、發(fā)展與安全的關系，用牽引性、撬動性強的工作促進教育深度轉型升級，為構建支持全面創(chuàng)新體制機制貢獻力量。

　　統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學質量提升。習近平總書記在全國教育大會上指出，持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。這一重要論述指導我們，牢牢守住基礎教育陣地，持續(xù)滿足人民群眾實際需求，統(tǒng)籌推進課內課外整體育人，做好提升教育質效的“加法”；充分發(fā)揮校內外科普資源重要育人作用，豐富科學教育供給，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)；堅持“健康第一”，緊盯“四小”（“小眼鏡”、“小胖墩”、“小豆芽”、“小焦慮”）問題，建立大健康教育觀和教育體系，切實促進學生身心健康發(fā)展；加強優(yōu)質學位供給、教師交流輪崗，推進教育數(shù)字化應用，努力構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，辦好人民滿意的教育。

　　持續(xù)推進區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展。始終堅定區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展“一盤棋”，立足區(qū)域差異，既彌補各自短板，又發(fā)揮共同優(yōu)勢，開展多層次、多領域的平臺和項目合作，把發(fā)展落差勢能轉化成協(xié)同發(fā)展動能。加大教育要素資源共享力度，發(fā)揮教育中各類要素的聚合效能，推動“產業(yè)—行業(yè)—企業(yè)—職業(yè)—專業(yè)”五業(yè)對接，完善學生實習實踐制度，不斷提升區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展水平。

　　開展高校資源總體統(tǒng)籌治理。要適應高等教育普及化及其水平持續(xù)提高的發(fā)展階段，優(yōu)化高校資源布局，進一步提高人才培養(yǎng)質量。要不斷提高培養(yǎng)層次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強研究生科教融合平臺和產教融合基地建設，推動工程碩博士培養(yǎng)改革，優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結構。要合理調控學科專業(yè)設置，構建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動機制，培養(yǎng)與市場需求接軌的人才，實現(xiàn)高效人力資源供給。

　　充分發(fā)揮教育科技人才體制機制一體推進的引領作用。要樹立新型的教育資源觀、環(huán)境觀，統(tǒng)籌推進社會大課堂建設、中小學科學教育實驗區(qū)和實驗校建設、青少年創(chuàng)新學院建設，持續(xù)做好科學教育“加法”，激發(fā)學生的好奇心、想象力和探求欲，發(fā)展學生的科學素養(yǎng)，讓學生更多地走出校園、接觸社會。要發(fā)揮科技和人才對教育的促進作用，推動高校科技創(chuàng)新力量、要素配置，人才隊伍體系化、協(xié)同化，加強有組織的基礎研究，提升重大科技成果供給質量，切實提升對國家重大戰(zhàn)略的支撐力貢獻力。

　　推動教育高質量發(fā)展與高水平安全良性互動。要進一步提升校園治理體系轉型升級，推動教育高質量發(fā)展與高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。要加強校園周邊交通綜合治理，強化聯(lián)合治理工作機制，化解處置潛在風險隱患。要加強校園餐管理，把校園餐放到與教育教學、課程教材同等重要的地位，始終聚焦學生的獲得感、幸福感持續(xù)發(fā)力，以可感可知的實際效果助力學生健康成長。

　　（作者系北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會主任、北京市人民政府教育督導室主任）

《中國教育報》2024年12月12日 第06版