區(qū)域教育綜合改革是深化教育綜合改革的重要組成部分，應(yīng)從新質(zhì)生產(chǎn)力及與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系之間深度互動的高度，通過新突破引領(lǐng)、新載體支撐、全系統(tǒng)升級，推動優(yōu)質(zhì)教育資源要素優(yōu)化組合和更新躍升，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動力，助推區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展

　　優(yōu)化區(qū)域教育資源配置是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要部署，為當(dāng)前深化區(qū)域教育綜合改革指明了前進(jìn)方向。區(qū)域教育綜合改革是深化教育綜合改革的重要組成部分，新時代新征程，深化區(qū)域教育綜合改革要全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、突出重點，善于打破傳統(tǒng)意義上的“零敲碎打”的思維模式和“小幅修剪”的行動模式，從新質(zhì)生產(chǎn)力及其與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系之間深度互動的高度，通過新突破引領(lǐng)、新載體支撐、全系統(tǒng)升級，推動優(yōu)質(zhì)教育資源要素優(yōu)化組合和更新躍升，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動力，助推區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　助力“教育技術(shù)”的突破

　　“教育技術(shù)”不僅僅是指軟硬物質(zhì)技術(shù)，也不僅僅是升學(xué)工具或謀生手段，而是更加強(qiáng)調(diào)育人，其突破是理念創(chuàng)新，關(guān)鍵是合格可靠，本質(zhì)是人才培養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。”這一重要論述既為“教育技術(shù)”革命性突破提供了根本遵循，也指出了貫穿始終的立場、觀點、方法。

　　思想政治是實現(xiàn)突破的政治保障。我們要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，立足思政“小課堂”，落實立德樹人根本任務(wù)，著力加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，做好為黨育人、為國育才的“大文章”，持續(xù)推動大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，確保我們培養(yǎng)的人始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義。

　　基礎(chǔ)教育是實現(xiàn)突破的基石。我們應(yīng)進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)教育這個戰(zhàn)略基點，始終把高質(zhì)量發(fā)展作為基礎(chǔ)教育的生命線，既夯實學(xué)生的知識基礎(chǔ)，也激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，健全集團(tuán)化長鏈條貫通式育人機(jī)制，營造創(chuàng)新潛質(zhì)學(xué)生脫穎而出的成長環(huán)境，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，為教育強(qiáng)國建設(shè)穩(wěn)步伐、足后勁奠定堅實基礎(chǔ)。

　　高等教育是實現(xiàn)突破的關(guān)鍵。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》用較大篇幅闡述了高等教育布局、分類改革、學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，凸顯了高等教育在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制中的重要作用。必須進(jìn)一步發(fā)揮高等教育龍頭作用，加快推動高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，深化“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)急需緊缺高層次人才培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)和人才團(tuán)隊交叉融合，推動科技教育與人文教育協(xié)同發(fā)展，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　職業(yè)教育是實現(xiàn)突破的支撐。職業(yè)教育在統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育基點和高等教育龍頭、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我們要聚焦新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教資源，著力培養(yǎng)崇德尚技、知行合一的卓越現(xiàn)場工程師和高層次技術(shù)技能人才。根據(jù)區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦新一代信息技術(shù)和智能制造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源充分對接、深度融合。

　　教育評價是實現(xiàn)突破的指揮棒。以中考改革為突破口和切入點，撬動基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，實現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。提升命題質(zhì)量，減少考試數(shù)量，完善開卷、閉卷和日常考核相結(jié)合的考試評價體系，強(qiáng)化過程性評價結(jié)果應(yīng)用。落實體育評價改革任務(wù)，豐富學(xué)生陽光體育活動，全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。深化美育評價，全面考查學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美和創(chuàng)造美的能力。深化勞動教育評價，引領(lǐng)學(xué)生開展辛勤勞動、誠實勞動和創(chuàng)造性勞動。逐步推動以評價引領(lǐng)課標(biāo)落實、促進(jìn)“五育”融合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　高水平教師隊伍建設(shè)是實現(xiàn)突破的基礎(chǔ)工作。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓，實施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，一體化推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教師思想政治素養(yǎng)、育人能力提升，讓教師堅守三尺講臺，潛心教書育人，真正做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的大先生。

　　加強(qiáng)區(qū)域教育資源要素創(chuàng)新配置

　　隨著學(xué)齡人口變化，傳統(tǒng)的教育資源要素配置方式亟待轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)區(qū)域教育的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，需要建立同人口變化相協(xié)調(diào)的區(qū)域基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，推動各類教育資源要素順暢流動，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鏈的韌性，更好地優(yōu)化配置區(qū)域資源。

　　完善基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。集團(tuán)不單純是以均衡為目標(biāo)，也不是傳統(tǒng)的強(qiáng)弱聯(lián)合、以優(yōu)帶弱，而是將師資、空間、課程、活動，甚至是家庭和社會資源進(jìn)行邊界打通、優(yōu)化組合，非線性、多維度構(gòu)建讓不同類型學(xué)生多樣化、個性化、包容性成長的育人新模式，進(jìn)而提升教育資源共享率，增強(qiáng)人民群眾教育獲得感、幸福感。尤其是干部教師的交流輪崗形成了一種新型分配樣態(tài)，在不增加教師編制的情況下，滿足學(xué)生的個性化需求，實現(xiàn)個性化育人。

　　增強(qiáng)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)鏈韌性。基礎(chǔ)教育階段的育人活動充滿生命力，富有多樣化、個性化特點。增強(qiáng)培養(yǎng)鏈韌性，既需要通過課程創(chuàng)新形成育人新載體，又需要通過連續(xù)培養(yǎng)構(gòu)建學(xué)生成長新樣態(tài)。要統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)教育資源要素，推動基礎(chǔ)教育課程創(chuàng)新實驗。初高中課程貫通的連續(xù)培養(yǎng)機(jī)制要進(jìn)一步完善，優(yōu)化形成布局合理、方式科學(xué)、運行規(guī)范、重在培養(yǎng)的發(fā)展樣態(tài)。

　　深化高等教育產(chǎn)學(xué)研深度融合。要堅持問題導(dǎo)向，在產(chǎn)教融合中重新定義問題，把學(xué)生培養(yǎng)線和企業(yè)生產(chǎn)線相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)有效的人才培養(yǎng)、有組織的科研和有用的成果轉(zhuǎn)化。要持續(xù)完善“雙導(dǎo)師制”，把學(xué)生引向高精尖的生產(chǎn)環(huán)境，把教師“逼”到國家戰(zhàn)略需求和國家“卡脖子”項目中，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓育人育才與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，在創(chuàng)新一線培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才。

　　以更大視野推動高等教育協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域國內(nèi)國際雙循環(huán)，把教育對外開放融入主要業(yè)務(wù)，在與全球教育、科技、人才深度互動的新場景中提升發(fā)展能級。聚焦基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，拓展合作渠道，開展合作辦學(xué)。深化中外青少年交流。做優(yōu)做強(qiáng)“留學(xué)北京”品牌，助力來華留學(xué)生更好地學(xué)在北京、融入北京。

　　塑造職業(yè)教育產(chǎn)教融合新形態(tài)。問題由“產(chǎn)”來引領(lǐng)、需求由“產(chǎn)”來定義，這是產(chǎn)教融合新形態(tài)的重要特征。從橫向來看，抓好市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，將有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及高精尖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“一舉多得”。從縱向來看，抓好行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，建立“企業(yè)出題、學(xué)校選題、聯(lián)合答題”協(xié)同機(jī)制，有助于形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)在攻關(guān)任務(wù)中和產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

　　促進(jìn)教育深度轉(zhuǎn)型升級

　　促進(jìn)教育深度轉(zhuǎn)型升級，需要處理好資源要素流動與質(zhì)量提升、教育治理變革與師生微觀感受、深化教育綜合改革與科技人才體制機(jī)制改革、發(fā)展與安全的關(guān)系，用牽引性、撬動性強(qiáng)的工作促進(jìn)教育深度轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制貢獻(xiàn)力量。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。這一重要論述指導(dǎo)我們，牢牢守住基礎(chǔ)教育陣地，持續(xù)滿足人民群眾實際需求，統(tǒng)籌推進(jìn)課內(nèi)課外整體育人，做好提升教育質(zhì)效的“加法”；充分發(fā)揮校內(nèi)外科普資源重要育人作用，豐富科學(xué)教育供給，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)；堅持“健康第一”，緊盯“四小”（“小眼鏡”、“小胖墩”、“小豆芽”、“小焦慮”）問題，建立大健康教育觀和教育體系，切實促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給、教師交流輪崗，推進(jìn)教育數(shù)字化應(yīng)用，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，辦好人民滿意的教育。

　　持續(xù)推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展。始終堅定區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展“一盤棋”，立足區(qū)域差異，既彌補各自短板，又發(fā)揮共同優(yōu)勢，開展多層次、多領(lǐng)域的平臺和項目合作，把發(fā)展落差勢能轉(zhuǎn)化成協(xié)同發(fā)展動能。加大教育要素資源共享力度，發(fā)揮教育中各類要素的聚合效能，推動“產(chǎn)業(yè)—行業(yè)—企業(yè)—職業(yè)—專業(yè)”五業(yè)對接，完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，不斷提升區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展水平。

　　開展高校資源總體統(tǒng)籌治理。要適應(yīng)高等教育普及化及其水平持續(xù)提高的發(fā)展階段，優(yōu)化高校資源布局，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要不斷提高培養(yǎng)層次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強(qiáng)研究生科教融合平臺和產(chǎn)教融合基地建設(shè)，推動工程碩博士培養(yǎng)改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要合理調(diào)控學(xué)科專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動機(jī)制，培養(yǎng)與市場需求接軌的人才，實現(xiàn)高效人力資源供給。

　　充分發(fā)揮教育科技人才體制機(jī)制一體推進(jìn)的引領(lǐng)作用。要樹立新型的教育資源觀、環(huán)境觀，統(tǒng)籌推進(jìn)社會大課堂建設(shè)、中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)和實驗校建設(shè)、青少年創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)，持續(xù)做好科學(xué)教育“加法”，激發(fā)學(xué)生的好奇心、想象力和探求欲，發(fā)展學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，讓學(xué)生更多地走出校園、接觸社會。要發(fā)揮科技和人才對教育的促進(jìn)作用，推動高校科技創(chuàng)新力量、要素配置，人才隊伍體系化、協(xié)同化，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提升重大科技成果供給質(zhì)量，切實提升對國家重大戰(zhàn)略的支撐力貢獻(xiàn)力。

　　推動教育高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。要進(jìn)一步提升校園治理體系轉(zhuǎn)型升級，推動教育高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。要加強(qiáng)校園周邊交通綜合治理，強(qiáng)化聯(lián)合治理工作機(jī)制，化解處置潛在風(fēng)險隱患。要加強(qiáng)校園餐管理，把校園餐放到與教育教學(xué)、課程教材同等重要的地位，始終聚焦學(xué)生的獲得感、幸福感持續(xù)發(fā)力，以可感可知的實際效果助力學(xué)生健康成長。

　　（作者系北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會主任、北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任）

《中國教育報》2024年12月12日 第06版