近日，教育部等八部門聯合印發《普通本科高校產業兼職教師管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。據了解，作為首個聚焦普通本科高校產業兼職教師隊伍建設的專門文件，《管理辦法》旨在充分調動企業參與產教融合的積極性和主動性，優化教師隊伍結構，推進高校人才培養與工程實踐、科技創新有機結合。

　　當前，產教融合已成為推動科技創新與產業升級的關鍵路徑。破解產教“合”而不“融”的難題，需要從制度、機制、實踐三個維度系統推進。以建設高校產業兼職教師隊伍為切入點，剖析校企“雙向流動”的政策演進、機制創新與實踐路徑，探討如何構建更具活力的產教融合生態可謂正當其時。

　　政策演進分析：

　　從頂層設計到形成制度閉環

　　2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》首次提出“推進校企合作制度化”，拉開了產教融合政策探索的序幕。

　　隨后十年間，政策體系逐步完善：2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》強調“產教融合”；2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》強調“構建校企合作長效機制”；2019年，國家發展改革委、教育部等六部門印發的《國家產教融合建設試點實施方案》，強調“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”。這一系列舉措構建起頂層設計的四梁八柱。

　　從黨的二十大起，政策開始向縱深發力。黨的二十大報告提出，“推進職普融通、產教融合、科教融匯”。2024年，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“打通高校、科研院所和企業人才交流通道”。今年，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，“塑造多元辦學、產教融合新形態”，“推動校企在辦學、育人、就業等方面深度合作”。

　　在具體實施層面：2016年國務院印發的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》和2022年1月1日起正式施行的《中華人民共和國科學技術進步法》，都鼓勵高校教師在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，在征得本單位同意后，到企業從事兼職。2020年，教育部等六部門聯合出臺的《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》提出，“鼓勵高校與大中型企事業單位共建教師培養培訓基地，支持高校專業教師與行業企業人才隊伍交流融合，提升教師實踐能力和創新能力”，“建立健全教師兼職和兼職教師管理制度”。

　　可以說，十余年來，相關政策目標逐步明晰，實施路徑持續深化，展現出高度的政策連貫性與實踐遞進性。

　　結合已有的法律法規與政策文件，并參考各地各高校的具體實踐，《管理辦法》的出臺意味著校企“雙向流動”的政策框架已初步形成。未來，還需在細分領域持續深化，推動“雙向流動”向高質量發展階段演進，逐步構建由國家政策引導、政府協同、企業和高校自主合作的產教融合新生態。

　　“雙向流動”機制：

　　架設產學研協同“立交橋”

　　如果說政策演進為產教融合繪制了藍圖，那么校企人才“雙向流動”機制則是將藍圖變為現實的橋梁。

　　在產學研深度融合的背景下，高校教師到企業兼職進一步打通了高校與企業之間的通道，推動基礎研究與應用基礎研究的科技創新成果轉化為現實生產力。產業專家到高校兼職則在精準對接企業與高校、科研院所需求中發揮著關鍵作用。通過聯合開展項目申報、平臺建設、團隊建設、技術研發與成果轉化，校企雙方得以實現協同創新。

　　搭建高校與企業之間人才流動的“立交橋”，將高校的專家教授、科研項目和創新團隊“請”進企業，把企業的高技能人才、能工巧匠和實踐管理人才“送”到高校，不僅解決了高層次人才供給與產業需求錯配的問題，更推動了教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的深度融合。

　　這種“雙向流動”機制的建立，不僅意味著教育理念的深刻變革，更標志著育人邏輯的根本轉向——從學科本位轉向市場導向。過去，相關政策側重于通過引入產業元素豐富教學內容、提升教育質量；而隨著產教融合的深化，新規則通過制度化聘任機制，進一步明確相關主體責任，完善支撐舉措，推動產業力量深度參與人才培養全流程。政策目標從最初的合作與互動，逐步向深度融合發展邁進，通過將企業實際需求與創新資源深度嵌入人才培養全過程，形成了產學研協同的復合效應，不僅增強了人才培養的針對性與實用性，更提升了高校的科研水平與企業的技術創新能力，推動了教育、科技、人才的有機融合。

　　學科專業適配：

　　以需求為導向重塑教育鏈

　　制度創新最終要落實到教育實踐層面。當前，建設高校產業兼職教師隊伍有助于推進高校學科專業的適配性改革，主要體現在以下三個方面：

　　一是解決新興領域人才短缺問題。在光電信息、新能源等前沿領域，由于高校實踐資源不足，學生能力與產業需求出現脫節。通過產業兼職教師引入企業技術革新項目，將行業需求融入畢業設計選題，可以有效提升人才培養質量。

　　二是創新課堂教學模式。產業專家將最新行業動態與技術趨勢帶入課堂，推動教學從“理論灌輸”轉向互動、靈活的實踐導向模式，可以為學生提供更具創新性的學習體驗，促進學科建設的內涵式提升。

　　三是增強社會服務功能與科技創新能力。產業兼職教師作為政府、企業、高校的聯結點，可直接參與國家重大科技項目研究，推動高?？蒲谐晒D化。通過聯合科研攻關，建立從基礎研究到成果轉化的全鏈條服務體系，不僅能激發科研人員的積極性，也將促進企業人才在高?！拔枧_”展示管理經驗與專業技術，實現創新鏈與產業鏈的精準對接。

　　在產教融合深化過程中，高校亟須推進學科體系與專業體系的雙重創新：一方面，要構建與一體推進教育發展、科技創新、人才培養相匹配的學科體系。圍繞科技發展趨勢與國家戰略需求，瞄準戰略性新興產業與未來產業，優化高校學科布局，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，建立學科與產業的良性互動機制，打通教育、科技、人才創新鏈條，實現三者良性循環。

　　另一方面，要建立與一體推進教育發展、科技創新、人才培養相適應的專業體系。面對技術革命與產業變革，打破教學與科研邊界，探索新專業方向與應用場景。通過產業兼職教師深度參與人才培養方案設計、教學資源開發與實踐課程教學，將人工智能、工業大數據、工業互聯網等前沿技術融入人才培養過程，構建與市場需求和產業結構相匹配的專業體系，形成“科教融匯、產教融合”的開放協同育人機制。

　　制度與體系的創新需要載體支撐，此時產學研合作平臺的作用便凸顯出來。當前，高校應當加強產學研合作平臺建設，發揮“平臺＋人才”協同效應，為高校、企業和科研機構提供深度合作空間，支撐產業兼職教師制度通過推動知識、技術、人才流動，在產學研平臺框架下實現多樣化落實：一方面，產業兼職教師引導行業需求與學術資源結合，加速科研成果轉化；另一方面，平臺匯聚資金、項目、技術等資源，為產業兼職教師的教學科研提供實踐土壤，確保科研與產業緊密對接。

　?。ㄗ髡哔Z永飛系齊魯工業大學［山東省科學院］社科處處長、智庫中心主任，郭玥系中國科學院科技戰略咨詢研究院博士研究生）

《中國教育報》2025年03月05日 第07版