《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）在第九部分“深化教育綜合改革，激發教育發展活力”中強調：“引導規范民辦教育發展。”建強民辦本科高校直接關系到教育強國建設目標的達成，意義重大而緊迫。近年來，筆者圍繞應用型大學規劃建設發展、本科教學工作合格與審核評估等調研，考察了國內100余所民辦本科高校。結合《綱要》，筆者認為應從以下四個方面建強我國民辦應用型本科高校。

　　依規向強。一是遵循規律。民辦本科高校要自覺遵循高等教育與經濟社會發展規律，遵循新時代高等教育內涵式發展規律，遵循應用型本科人才培養與成長規律，遵循民辦本科高校規劃、建設與發展規律。二是遵守規范。民辦本科高校的舉辦者、校領導與工作人員要依法依規辦學，遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等國家法律法規，遵守教育部本科教學工作合格評估與普通高等學校本科教育教學工作審核評估指標體系要求，遵守教育部與省市政府關于民辦高校的辦學規范。三是尊重規劃。民辦本科高校辦學要充分發揮發展規劃的戰略導向作用，高度重視發展戰略規劃研制工作，科學謀劃“十五五”發展規劃以及2025—2035年的遠景目標，牢固確立“以規劃引領發展”觀，精心研制契合應用型核心定位、體現民辦高校特征、指向高質量發展的發展規劃體系并認真落實。四是適度規模。民辦本科高校要適度理性地確定招生規模、專業規模，統籌兼顧辦學“規模效益”與“質量效益”，不能“唯規模”甚至盲目擴大規模。要根據社會需求導向與高質量內涵式發展要求，合理規劃配置與辦學規模適配的辦學資源和條件，努力實現學校規模、質量、結構、效益、速度、安全的協調發展。

　　以質圖強。一是抓好頂層設計與內涵發展體系構建這一總體架構。以“助力教育強國建設、服務地方經濟社會及新質生產力發展”為新的歷史使命，以“培養適應國家戰略與地方經濟社會發展及新質生產力發展需要的高素質應用型人才”為新的培養目標，構建以愿景目標體系、辦學定位體系、理念文化體系為主要內容的頂層設計體系，構建基于現代大學基本職能、現代大學內部治理體系的內涵發展體系。二是抓好人才與師資隊伍建設這一命脈。落實人才資源是第一資源的要求，加大經費投入力度，配齊配優師資隊伍，選好用好人才隊伍，這是對民辦本科高校是否舍得投入、是否真心辦學、能否持續高質量發展的最大考量。三是抓好學科專業布局結構調整優化這一根本。主動順應國家、區域、地方和城市戰略需求以及新興產業發展與產業轉型升級需要，按照學科專業集群緊密對接產業集群、創新集群的邏輯進行新一輪學科專業布局調整與結構優化。四是抓好產教科融合體系構建這一內核。圍繞建強高水平有特色民辦應用型大學的目標，整體推進產教科融合型學院（現代產業學院、特色學院、專業學院）、學科、專業、課程、平臺、基地、師資、機制等建設。五是抓好質量保障體系建設這一關鍵。要構建基于成果導向教育（OBE）理念的學校、二級學院、專業、課程四級質量保證體系，健全質量管理機制，加強質量管理隊伍建設，培育具有學校特色的質量文化。

　　以特立強。一是確立特色辦學觀，牢固樹立“特色即質量、優勢、水平、核心競爭力”的觀念，落實分類推進高校改革發展，在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色。二是凸顯辦學核心特色，緊扣學科特色、專業（集群）特色、人才培養特色、文化特色等培育民辦本科高校的核心特色。三是明確特色發展路徑，基于辦學類型定位、差異化發展戰略、既有特色優勢、高校評估引導以及特色學科專業集群建設，打造民辦本科高校辦學特色。四是強化特色資源建設，建設民辦本科高校辦學特色、人才培養特色等資源庫、案例庫，建立特色資源交流、合作的平臺與機制。

　　合力致強。一是黨建引領力。全面貫徹落實立德樹人根本任務，充分發揮民辦本科高校黨委的領航、定向作用，與學校董事會、校務會共同建設“強駕馭力的領導核心團隊”，形成以高質量黨建引領高質量發展的合力。二是機制內驅力。在領導管理機制確定后，民辦本科高校要發揮機制靈活的優勢，構建科學高效的組織運行、資源籌集、評價激勵等方面的機制，形成支持辦學功能實現的工作體系。三是政策外引力。民辦本科高校既要領悟、吃透、用好國家及地方辦學政策，又要呼吁并爭取國家及地方在人才師資隊伍、專業認證推進、“雙一流”建設、數智化轉型等方面開出新賽道，給予政策傾斜支持。四是聯盟協同力。民辦本科高校要實施聯盟協同發展戰略，通過創建（跨）區域、高校、學科、專業的聯盟組織抱團取暖、取長補短、協作發展。

　　（作者系常熟理工學院應用型院校研究中心主任、二級教授）

《中國教育報》2025年03月05日 第05版